农村“三变”改革即：资源变资产、资金变股金、农民变股东。资源变资产是指村集体经济组织将集体土地、林地、水域等自然资源要素，通过入股等方式加以盘活；资金变股金是指在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的农业生产发展资金（补贴、救济、应急类资金除外）、农业资源及生态保护补助资金（直接兑现给农户的除外）、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等，量化为村集体经济组织股金投入各类经营主体，村集体经济组织和农民（贫困户优先）参与分红；农民变股东是指农民将个人的资源、资产、资金、技术、技艺等，入股到经营主体，成为股东、参与分红。
航拍罗家山村貌
三变”改革发端于贵州六盘水。2014年以来，在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，六盘水开展的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革探索，通过集体资源调动政府资源、政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”，有效活化了要素资源，实现“产业连体”“股权连心”，促进了农业增效、农民增收、农村增绿。
2015年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记首次指出，“要通过改革创新，要让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群众增收致富”。
2017年中央一号文件明确提出，鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革,增强集体经济发展活力和实力。2018年中央一号文件再次明确，深入推进农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。2018年6月15日，中共中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》文件，文件指出：“积极推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。”至此，贵州省六盘水市农村“三变”改革经验第三次写入中央文件。
非常巧合的是，临县罗家山红枣专业合作社“核心社员股份制”方式，村民作为股东主体，以其所拥有的红枣经济林面积为基数转换成股金入股合作社、具有村社合一性质的创新模式，正好与农村集体产权制度改革实施方案中的相关要求吻合。
在认真学习农村集体产权制度改革政策和领会农村“三变”改革措施精神后，我内心非常兴奋，因为我在罗家山实践探索发展支柱产业、壮大集体经济的路子走对了。
通过前期摸排，掌握村集体资产（荒山荒坡及公益设施），2019年1月5日，罗家山村党小组、村民小组成员，罗家山红枣专业合作社理事会、监事会成员，全体在村村民，在罗家山红枣专业合作社会议室召开了落实贯彻农村集体产权制度改革会议。会议就罗家山推进集体产权制度改革暨清产核资和成员认定、“三变”改革等工作作了进一步落实。
会上，所有参会人员一致举手表决，高度赞同罗家山开展“三变”改革，壮大集体经济的新举措。
