5月11日至12日，习近平总书记再次亲临山西视察，勉励山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。在山西“三农”领域蹚出一条转型发展新路，最根本的是要以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为指引，最核心的是要落实好山西省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，最关键的是要用全面、辩证、长远的眼光，把握“三农”大势，摆脱“四平八稳”，打破“坛坛罐罐”，聚精会神地在“新”字上做文章，推动全省农业农村工作在危机中育新机、于变局中开新局。
一是顶层设计，勾勒“新路”蓝图。习近平总书记重要指示重要讲话，为我们做好“三农”工作指明了“金光大道”，山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求也与之高度契合、内在统一。就落实好习近平总书记重要讲话重要指示和山西省委部署，我们将山西农业农村发展置于全国大格局中考量，作了两个初步定位。一是阶段定位，也就是“六期同至”：即农业供给侧结构性改革的“加速推进期”、农业农村发展“转型出雏形”的“关键期”、特色现代农业高水平崛起的“窗口期”、农业农村区域布局“提升期”、农村改革“攻坚期”、脱贫攻坚和乡村振兴推进的“衔接期”；二是发展定位：即将山西省打造成为国家“特”“优”现代农业新高地，将特色现代农业打造成为山西省转型发展新支柱。目前，我们正在围绕习近平总书记重要讲话重要指示，精心编制“十四五”规划。按照山西省委书记楼阳生“切蛋糕、进规划”的要求，与农业农村部积极沟通对接，推动大同黄花、有机旱作、山西药茶、山西农谷、雁门关农牧交错带等重大工程、重大项目、重大战略列入国家“十四五”规划和各专项规划中。同时，我们还要“做比较、强指导”，“做比较”就是既要纵向与“十三五”比，又要横向与周边省份比，切好蛋糕、应进尽进，晒出成绩单；“强指导”就是要用上级规划来指导山西省的总规划和子规划编制，做到有效衔接，科学描绘蓝图。
二是稳粮保供，夯实“新路”根基。蹚出“新路”，“稳”是前提。我们将坚决守住耕地红线，按照“藏粮于地、藏粮于技”要求，落实耕地地力保护、农机购置、农业保险等各项补贴政策，开展粮食作物绿色高质高效行动，做好防灾减灾和重大病虫害防控，确保粮食播种面积稳定在4700万亩左右，产量稳中有增，今年粮食播种面积和产量不少于上年。压实“菜篮子”市长负责制，加快生猪产能项目建设，确保今年生猪出栏达到800万头。推进奶业大省建设，确保今年奶产量达到100万吨。
三是聚焦“特”“优”，点燃“新路”引擎。立足“特”“优”，深入推进农业供给侧结构性改革，是总书记赋予我们的“金扁担”。担好这个“金扁担”，就要用好农产品精深加工十大产业集群这把“金钥匙”。我们将按照山西省委书记楼阳生提出的“三全”思路、“五为”路径，高位推进“三优三建两提升”（“三优”即优化政策体系、优化产业布局、优先发展骨干企业；“三建”即建项目、建基地、建品牌；“两提升”即提升产品创新研发能力、提升产业集群综合效益），与有机旱作农业、雁门关农牧交错带示范区、“南果中粮北肉”出口平台建设等结合起来，立足各地实际，优化产业布局，实现差异化发展，着力打造转型发展的支柱产业、富民产业。特别是要把药茶和杂粮作为十大产业集群的突破口，全力抓实抓好。药茶发展按照山西省委书记楼阳生提出的“五之”重要指示要求（公用品牌、公众享之；道地药材、道地育之；如法炮制、悠然得之；强烈推介、广而告之；产业振兴、皆为民之），牢牢抓住品牌、质量和标准这三个关键环节，做到贯彻习近平总书记讲话，落实楼阳生书记擘画，完善领导组规划，推进茶联盟谋划，展现晋药茶图画，努力打造中国第七大茶系。与农业农村部签署战略合作协议，将山西作为国家有机旱作农业科研和生产示范区，推进有机旱作杂粮产业加快发展。
四是改革创新，迸发“新路”活力。要在“三农”领域蹚出“新路”，形成追赶超越新优势，改革是制胜法宝，创新是第一动力，农谷建设是重中之重。特别是“六新”与“三农”息息相关，每个“新”在“三农”领域都有可承载的具体内容，比如设施农业、冷链物流、5G之于新基建，种植工艺改良之于新技术，环保地膜之于新材料，丘陵山区小型农机之于新装备，精深加工拳头产品之于新产品，休闲观光农业、农村电商之于新业态。我们将聚焦“六新”抓项目、抓改革、优环境、促开放，切实把“进”的成效体现在“六新”布新局、开新篇上。我们将坚持以改革破题，落实好承包地“三权分置”制度，深入推进农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地改革。坚持数量质量并重，大力培育农民合作社、家庭农场，探索推广分区域、分领域、分类别、分环节的托管模式，在全省70％以上的县推进生产托管服务试点。以市场化方式推进农机、农经、农技“三支队伍”改革，解决好“三支队伍”不适应服务现代农业、不适应建设现代新农村、不适应培育现代农民的问题。近期，我们正在谋划组建乡村振兴专家咨询委员会，邀请国内外专家把脉问诊、建言献策。我们要把农村金融改革作为重要支撑，今年全国将发行3.75万亿的地方政府专项债券，“三农”领域占5%的比例，我们将积极争取“蛋糕”，全力增加山西省的发行规模，着力解决企业融资难、融资贵等问题；制定出台《社会资本投资农业农村指引》实施办法，进一步撬动汇聚资本力量，为乡村振兴不断注入源泉活水。同时，充分发挥“山西农谷”的引领带动作用，围绕科技创新和农村改革“两篇文章”，与中国农科院签订战略合作框架协议，与深圳农业基因组研究所、湖南农业大学等机构深入对接，推动框架协议落实落地，加快实现“三年成势、五年成型”，着力打造创新高地、产业高地、人才高地、开放高地和农村改革先行区。
五是完善设施，扮靓“新路”风貌。“三化一改善”（农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、基本公共服务均等化，全面改善农村农民生产生活条件），对农业农村基础设施和农村人居环境改善也提出了明确要求。我们将扎实推进农村人居环境整治，围绕“治六乱”，突出汾河流经县等重点，深化村庄清洁、垃圾治理、污水治理、厕所革命等专项行动，全面完成三年整治任务，确保90%的村庄生活垃圾得到治理，农村生活污水治理率增幅明显高于前三年，卫生厕所普及率达到55%以上。同时，完成好高标准农田建设任务，出台山西省《关于进一步加快设施农业发展的意见》，推进设施农业规模化发展，加快农产品产地仓储保鲜冷链物流建设，大力发展乡村物流、数字通信等新基建，推动数字农业农村发展。
六是富民增收，彰显“新路”价值。蹚出“新路”，兴农惠农富农是根本。当前，脱贫攻坚进入倒计时节奏、大决战状态，我们将进一步健全乡村振兴政策体系，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、深度融合，落实好关于克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收28条措施，深入推进产业扶贫，让农民在创业中增收，靠产业致富。落实“人人持证、技能社会”要求，开展职业农民生产技能标准创制，培育更多高素质农民，拓宽就业渠道，力争农民人均收入增速跑赢全省GDP，赶超全国平均水平。
作者: 鞠振 山西省农业农村厅党组书记、厅长
