“敢为人先,义利并举”,永嘉人的骨子里,一直存有这份从“事功学说”演化过来的精神本质。这份精神,也是永嘉县基层商会改革的力量源泉。
在永嘉县,顺势民营经济发展,当地通过基层商会改革,聚沙成塔,也助推点沙成金。2018年11月,浙江省委统战部批复同意永嘉县列入全省基层商会改革试点单位,永嘉县基层商会改革正式拉开序幕。
12月18日,浙江省工商联商会改革和发展工作推进会将在永嘉县举行,永嘉将向全省、全国交出基层商会改革的“答卷”。永嘉为何要进行基层商会改革?它又是如何成为全省“试点”的?
破土 立足民营经济发源地
改革开放初期,在永嘉县桥头镇,桥头纽扣市场繁荣,这是我国第一个专业小商品批发市场。
以“商”之名,探寻新出路,永嘉大地一股新力量萌动。对内,1983年,桥头42家个体户注册;对外,“永嘉弹棉郎,挑担走四方”,立足永嘉,对外开拓。改革开放以来,义利并举的永嘉人,闯出了巨大的商业版图,也为全省全国小商品行业发展,以及“温州模式”的形成作出了重要贡献。
而作为温州民营经济的重要发源地之一,在永嘉本土,当地工业经济发展,也经历了家庭工业、乡镇工业和块状经济三个阶段,形成了泵阀、鞋服、教玩具、服装辅料等四大支柱产业,产业区域集聚明显。
依托集聚优势,如何能够避免同质化恶性竞争,撬动产业内生动能,实现长远持久发展?
“原来摆摊子,各家顾各家,一起商量的少,可是随着生意越做越大,资金、信息、好点子都需要集思广益,我们就希望各家之间能够互通有无。”永嘉县桥头镇商会常务副会长金爱珍回忆。
在多个乡镇这样的期待中,2011年,当地成立永嘉县首家基层商会——桥下镇商会。以基层商会为纽带,结束单打独斗的局面,实现抱团发展壮大,成了桥头、桥下多地企业主的共同心愿和探索。
永嘉县中小型企业居多,近年来,随着社会改革步伐加快,对企业转型发展提出了新要求。如何进一步改善产业“低小散”状况,加快新旧动能转换?不少企业也急在心头。
回应市场关切,永嘉县委县政府也高度重视工商联基层组织建设。早在2010年,该县就全面启动基层商会建设工作,按照“成熟一个,组建一个,规范一个”的思路,到2013年,全县建成18家基层商会,实现基层商会全覆盖。
商会的组织形式,让企业和商人找到了“娘家”,这给抱团取暖的民营经济更大的自我提升空间,如今,这种形式所呈现的积极向上的动能,在多个层面显露。
试点 让改革成为突破口
随着各镇街商会的成立,商会依托支柱产业,有的放矢为商会会员搭建平台,不断推出服务会员新举措:
如瓯北街道商会围绕泵阀行业会员需求,先后召开新外贸互联网分享会议、招商引资洽谈会及智能制造分享会等会议活动,为会员企业拓宽营销渠道;桥下商会联合永嘉县网联会数字经济分会,开展电商培训5期,培训人员600多人,努力为全县数字经济发展贡献力量……
然而,随着永嘉各地商会成立运作,在服务地方产业发展的同时,一系列不足也开始显现。
永嘉县工商联党组书记徐时斌介绍,当时,企业在科技创新、对外贸易、知识产权等方面的需求越来越大,对商会服务的要求也越来越高。而商会服务内容相对传统单一,影响力和凝聚力不强,一些商会会长人选热情不高。此外,地方党委政府在政治上凝聚商会、在经济上服务商会、在引导商会参与社会治理等方面,抓手不多,效果还不明显……
如何破解这一系列遇到的问题?2018年,中央的一份文件,为当地纾困指明了方向。当年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》(中发〔2018〕30号),要求推进工商联所属商会改革和发展工作。
这一年,温州全面启动新时代“两个健康”先行区创建。
抢抓历史性机遇,永嘉县委统战部、县工商联马上开始思索如何把基层商会改革作为重要突破口来抓。2018年8月,永嘉县委、县政府正式向省里提出申请,2018年11月,省委统战部正式批复同意永嘉纳入省基层商会改革发展试点单位。2018年12月,永嘉县委统战部决定在全县18个镇街中将瓯北、乌牛、桥下、岩头等5个街镇商会作为首批改革试点单位。如今,新增鞋革行业协会,构成了基层商会“5+1”的格局。
先行 接过重任探索永嘉经验
基层商会改革是一次发展机遇,也是一项全新的探索。
永嘉从来敢为人先,保持弄潮儿的劲头。从1930年诞生中国工农红军第十三军,打响浙南武装革命第一枪,到1956年开创了全国“包产到户”先河,为中国农村改革做了先行探索,再到1982年创建了全国第一个专业小商品批发市场——“桥头纽扣市场”,成为温州模式的典型代表,永嘉人依靠改革创新推动发展的步伐从未停歇。
永嘉人精神,其一来自历史的完善延续,其二来自今天的实践探索。基层商会改革的试点,再一次诠释永嘉人的“敢”。
“在推进试点过程中,我们坚持问题导向、效果导向,按照‘1234’基层商会改革发展思路,全力打造永嘉基层商会“升级版”,加快推进基层商会实现跨越式发展。”徐时斌介绍。
在第一时间,永嘉县成立了由县委书记、县长担任正副组长的基层商会改革发展试点工作领导小组。实施方案挂图作战——制定出台《永嘉县基层商会改革发展实施方案》,从商会党建、商会办公、综合服务、文化展示等内容入手,推进这场“刀刃向内”的商会自我革命。
战术思路简洁明了,县委县政府明确,按照“1234”思路,即做强商会党建“一个龙头”、打造基层商会“两大平台”、健全基层商会“三大体系”、提升基层商会“四大功能”,全力打造永嘉基层商会“升级版”,为打造新时代基层商会树立“永嘉样板”。
同时,近年来,结合“两个健康”创建,永嘉营商环境不断优化,创新出台“八大专项行动”,配套形成十大产业政策体系,加快落实惠企政策“直通车”的刚性兑现。
如今,在永嘉,基层商会已经是党委政府不可或缺的助手、会员企业不可替代的“娘家”。目前,全县共有工业企业8000多家,上市企业5家,成立了18家基层商会、23家经济领域行业协会,企业迸发出强大的活力。
通过改革先行,基层商会服务功能明显提升、组织活动全面增强,为永嘉社会经济注入了强大的发展内生动力。