层层压实责任 推动长效常治
——省商务厅扫黑除恶专项斗争工作综述
扫黑除恶专项斗争开展以来，全省商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央和省委“一年治标、两年治根、三年治本”的三年总体部署，在省委、省政府的正确领导下，在省扫黑除恶专项斗争领导小组的具体指导下，以日常监管和专项整治为抓手，全面深入线索摸排；以源头治理为重点，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤；以标本兼治为目标，建立健全长效机制。层层压实责任，推动长效常治，通过“五个坚持、五个强化”，努力实现“无黑无恶”工作目标，为落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求作出应有贡献。
上下联动 协同推进工作落实
三年来，省商务厅党组高度重视，始终把贯彻落实党中央和省委、省政府关于扫黑除恶的重要指示精神作为重要政治任务，提高政治站位，强化组织领导，成立了以厅党组书记、厅长任组长的专项斗争工作领导小组，统筹推进商务工作和扫黑除恶“两促进、两不误”。各市商务局都成立了领导小组、组建了工作专班、建立了工作机制，及时召开局党组会、专项斗争领导小组会、工作推进会，研究对策，狠抓落实。
在组织形式上，形成“一把手”负总责，分管领导亲自抓，扫黑办具体落实，成员处（科）室积极参与的工作模式。各级党组（党委）主要负责同志靠前指挥，以上率下，亲自动员、亲自部署、亲自抓落实，形成上下联动、协同推进的工作格局。商务厅累计召开厅党组会、领导小组会、系统推进会、视频会、片区座谈会28次；厅扫黑办先后印发工作要点、实施方案、整改方案16个。
全省商务系统坚持目标导向、问题导向、结果导向，层层传导压力，逐级压实责任，强化担当作为，有力地推动了商务系统扫黑除恶工作。一是开展履职谈话。通过集体约谈、逐个约谈的方式，扎实开展省市县三级“一把手”履责谈话。各市商务局与所辖县（市、区）商务主管部门主要负责人通过集中谈话、签订承诺书、实地指导等方式进一步推动工作落实。专项斗争开展以来，全省商务系统共谈话近500人次（商务厅68人次、各市422人次）。二是开展调研指导。采取片区座谈会、实地调研指导的方式，开展点穴式、全方位的检查指导。先后在晋城市、临汾市、忻州市、朔州市、晋中市召开南北中三个片区座谈会6次，赴大同市、长治市、晋城市、原平市、太谷区等实地调研10余次、走访企业100余家。三是持续进行战果月通报。将各市商务主管部门开展的专项斗争情况，及时通报各成员处室和各市商务主管部门，通过信息传导，增强工作主动性、紧迫感。专项斗争开展以来，累计编发情况通报24期。
源头治理 深入开展线索摸排
坚持源头治理，强化行业监管。充分发挥专项斗争牵引作用，对易发、多发、关系人民群众消费安全的领域，采取挂账销号、集体会诊、专项整治等方法，深入开展线索摸排工作。对易滋生黑恶势力和线索排摸少的重点地区、重点行业，主要领导、分管领导亲自带队，组织力量进行督导。对涉及多部门的行业领域，主动与当地公安、市场监管等部门联合行动，采取联合整治的方式，齐抓共管、综合治理，有效地规范了市场行为，维护了消费者合法权益。累计联合开展单用途商业预付卡、成品油经营企业、“保健”市场乱象、防疫物资产品等专项整治活动10余次。
三年来，全省商务系统共摸排移送涉嫌违法犯罪和“保护伞”线索33条，排查重点行业乱点1024个。2018年、2019年，省商务厅扫黑办连续两年受到省扫黑除恶领导小组通报表彰。太原、大同、忻州、运城四个市商务局也受到了表彰。
标本兼治 建立健全长效机制
坚持打建结合，强化制度建设。省商务厅先后建立健全了党组（党委）及负责同志履职工作机制、举报投诉机制、区域合作机制、沟通协调机制、联合监管机制等5个工作机制，并充分发挥行业协会联系广泛的作用，加大源头治理，消除治理盲区，形成共建、共治、共享的监管格局。严格落实商务系统“2＋1＋1简报信息模式”和“三台账一明细表”、“战果月工作报告”等工作制度。专项斗争以来，共搜集汇总简报类信息1300余篇、编发简报35期、搜集汇总“三台账一明细表”2300余个，向省扫黑办报送台账36期。
为营造良好的舆论宣传氛围，全省商务系统充分发挥商务执法点多、线长、面广的优势，聚焦关键时点、重点区域、重点人群，有步骤、有重点地掀起一波又一波宣传攻势。通过广场宣传、流动宣传、执法宣传，鼓励广大群众踊跃检举商务领域欺行霸市、强买强卖等黑恶势力，形成扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。全系统利用官方微信公众号等新型媒介以及大讨论入企进村帮扶、主题教育等活动，大力宣传扫黑除恶重大意义、重大部署、重大战果。累计发送扫黑除恶专项斗争公益短信120多万条；发放宣传资料3.5万份；电子大屏宣传2.6万余次。
省商务厅相关负责人表示，下一步，商务系统将按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，做好三年为期的收官工作，不断推进商务领域扫黑除恶专项斗争持续深入开展。
山西日报记者闫杰
净化金融生态 助力转型发展
——省地方金融监管局扫黑除恶专项斗争工作综述
扫黑除恶专项斗争开展以来，省地方金融监管局认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，坚持综合治理、标本兼治，会同有关部门纵深推进全省地方金融监管领域扫黑除恶专项斗争，健全完善涉黑涉恶防范打击长效机制，有效维护我省金融秩序和社会稳定。
抓实“五个到位”
省地方金融监管局把地方金融领域扫黑除恶专项斗争作为重大政治责任扛在肩上，持续抓实“五个到位”。
组织体系到位。省地方金融监管局成立全省地方金融监管领域扫黑除恶专项斗争领导小组，多次研究部署、统筹调度，及时传导压力、明晰责任，推动党中央、国务院和省委、省政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署落细落实。
机制建设到位。该局从线索摸排、宣传发动、调查研究、行业监管、专项整治、信息报送、督查指导等方面作出安排部署，形成了年初有计划有要点有部署、年中有交流有反映有督导、年末有总结有考核有通报的常态化工作机制。
责任落实到位。按照“管业务就要管监管，就要管扫黑除恶”的工作思路，将监管工作与扫黑除恶有机结合，使工作横向覆盖地方金融监管局全领域，纵向覆盖到各县域、各基层。
嵌入融合到位。将扫黑除恶嵌入地方金融监管工作全链条，与防范金融风险、服务实体经济、深化地方金融改革、提升地方金融监管法治化水平等结合起来，做到监管履职与扫黑除恶同部署、同落实、同考核。
基础工作到位。建立地方金融领域专项治理、涉黑涉恶违法犯罪线索处理、黑恶势力“保护伞”及涉黑涉恶腐败线索处理三个台账，执行月报告、工作调研、业务培训、督查通报、目标考核、重点任务销号等制度，实时掌握工作动态，及时督促任务落实。
实现“五个明显”
在扫黑除恶专项斗争中，省地方金融监管局积极履职尽责，在组织宣传发动、重点线索摸排、净化行业环境、规范地方金融、服务实体经济方面取得明显成效，为我省高质量转型发展营造了良好的金融生态环境。
在组织宣传发动方面，省地方金融监管局以进机关、进学校、进企业、进网点、进社区、进村庄、进家庭的“七进”教育为主线，紧盯重点区域和人群，通过线上线下多渠道开展宣传教育。同时，将扫黑除恶与防范处置非法集资紧密结合，围绕“守住钱袋子·护好幸福家”活动主题，精心制作非法集资“西游”宣传片，社会反响强烈。2019年以来，各级地方金融监管部门组织开展大型现场集中宣传活动608场，开展“七进”宣传活动7372次，发放宣传资料近128万份，受众人数突破700万人次。
在重点线索摸排方面，省地方金融监管局组织各市金融办深入小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融机构调研，通过现场与非现场检查、分类评级、抽查核查等方式，严格排查地方金融机构易滋生黑恶的重点环节。2019年以来，共收集建账线索23条，其中16条线索已移交公安机关依法查处。
在净化行业环境方面，省地方金融监管局聚焦地方金融领域易发非法集资、违规经营、违法放贷、暴力催收等可能涉嫌黑恶的问题，部署开展专项整治。2019年以来，提交公安机关立案查处非法集资案件128起，涉及金额22.4亿元；取缔91家P2P网贷机构（含外省分支机构50家），清退资金7.19亿元；取消84家小额贷款公司试点经营资格；整治涉黑涉恶突出问题6起；追缴1家融资担保机构抽逃资本金；清理注销4家违规经营的商业保理企业。
在规范地方金融方面，2019年以来，围绕防范化解重大金融风险、加强交易场所监督管理，规范融资担保公司等金融机构设立、开展融资租赁和商业保理行业穿透式监管等，制定出台了一系列政策文件，将扫黑除恶工作要求嵌入常态化监管制度和监管对象内控制度。
在服务实体经济方面，截至今年三季度末，全省社会融资规模增量继续创历史同期新高、各项贷款增量继续创历年同期新高、金融活水持续精准“滴灌”薄弱环节，金融普惠性进一步增强。其中，全省小额贷款公司发放贷款共计253.96亿元（支农支小贷款145.15亿元）；典当余额17.09亿元；全省融资担保业务在保余额401.28亿元，融资担保放大倍数为1.34倍。
坚持“五指握拳”
省地方金融监管局强化协同联动，坚持从总结完善经验、构建长效机制、营造社会氛围、巩固工作成果、强化组织保障方面“五指握拳”，确保地方金融领域扫黑除恶专项斗争长效常治。
一是全面总结扫黑除恶专项斗争成果。围绕地方金融监管领域扫黑除恶专项斗争“六个不减力”“五个一以贯之”工作要求等落实情况，认真总结完善行业监管的政策制度体系，形成规范行业治理的监管机制。二是谋划建立扫黑除恶斗争长效机制。持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，助力全省平安建设迈上新台阶，确保扫黑除恶工作机制常转、工作平台常在、各方责任常立。三是大力营造扫黑除恶斗争浓厚氛围。持续加大对地方金融监管领域扫黑除恶的宣传力度，对社会关注的重大敏感事件正面发声、及时引导、回应关切。四是不断巩固扫黑除恶斗争工作成果。以地方金融监管领域行业整治为抓手，持续深入开展七类机构未经许可擅自开展或超范围开展法定业务、直接或变相抽逃资本金等违反管理部门相关规定的行为，以及利用黑恶势力开展或协助开展业务等违法乱象行为的整治工作，根除行业乱点乱象。以持续健全监管制度为载体，强化地方金融监管顶层设计，推动地方金融监管能力和扫黑除恶治理体系“双提升”。以建设地方金融监管监测信息系统为契机，充分发挥互联网、大数据优势，对涉黑涉恶风险早发现、早预警、早处置。五是强化防黑防恶网格化组织保障体系。始终将扫黑除恶斗争与本部门各项工作同部署、同推动、同督促、同落实，持之以恒斩除黑恶乱象、抓好行业治理、开展规范化建设、完善监管机制，持续强化地方金融监管干部队伍扫黑除恶意识。
