行业清源净化环境 坚定护佑人民健康
——全省卫生健康系统扫黑除恶专项斗争工作综述
山西省卫生健康委员会高度重视扫黑除恶专项斗争，始终作为一项重大的政治任务扛在肩上，抓在手上，与业务工作同研究、同部署、同落实。在专项斗争开展之初，就成立了由党组书记、主任任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，并及时选调专人、设置专岗、明确专办，专职负责全省卫生系统扫黑除恶专项斗争工作。在全系统印发《山西省卫生系统扫黑除恶专项斗争应知应会手册》1000余册，并特别邀请省扫黑办专家对机关全体干部职工开展专题培训，同时还进行了应知应会知识测试，不断提升广大干部职工对专项斗争的知晓度、重视度和参与度。
专项斗争开展两年多的时间里，省卫生健康委坚定做到了工作专班“三不变”（组织不变、领导不变、队伍不变），创新做到了“三结合”（将扫黑除恶专项斗争与行业治乱相结合、与打击欺诈骗保专项行动相结合、与大型医院巡查相结合），以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度，清理整顿行业乱象。
建章立制明重点 行业联动强监管
建章立制明确工作重点。为铲除黑恶势力滋生的土壤，构建良好医疗秩序，制定出台了《扫黑除恶专项斗争行业治乱工作方案》，以高压态势严厉打击盘踞在医疗卫生机构附近，长期以来为非作歹，严重影响医疗秩序和医护人员安全的社会不法人员等，使医护人员、就诊患者的安全感和满意度明显增强，进一步提速平安医院建设进程。
行业联动加强监管力度。一是与省公安厅、省市场监管局、省医保局等联合制定《医疗乱象专项整治行动实施方案》，严厉打击各类违法违规执业和欺诈骗保等行为。二是联合省公安厅和省委政法委共同印发《山西省医疗纠纷突发事件预防与应急处置流程》，为及时有效处置医疗纠纷突发事件提供了制度保障。三是与省公安厅联合制定出台《关于加强警医联动提升医疗机构安全防范能力的通知》，实现公安机关和医疗机构信息化互联互通，进一步加强警医联动，不断提升医疗机构安全防范能力。
持续发力营造和谐稳定的就医环境。在2019年的专项行动中，全省共检查医疗机构12948家，其中二级以上医疗机构263家，基层医疗机构8148家，社会办医疗机构4537家。发现并处理无证行医174人次、超范围开展诊疗行为医疗机构75家、骗取医保基金医疗机构162家，清理违法广告515条。停业整顿医疗机构3家，吊销医疗机构执业许可证17家，对374家医疗机构进行罚款，共计罚款496.63万元，行政处罚医疗机构438家。医保部门协助查处医疗机构1937家，解除医保协议29家，移交司法机关5家，追回医保基金2538.32万元。2020年，在常态化疫情防控背景下，因时制宜出台了《深入推进扫黑除恶专项斗争大力加强行业治乱工作方案》，通过行业自查、整改与适时“回头看”，继续加强对行业乱象的深挖整治力度，集中力量全面排查清理涉黑涉恶的职业医闹及“黑救护”等，坚决打击侵害群众权益行为，维护医务人员尊严和生命安全。
欺诈骗保严打击 群众利益重保障
省卫生健康委专门制定出台了《严厉打击欺诈骗保专项行动实施方案》，将扫黑除恶专项斗争与打击欺诈骗保专项整治行动有机结合，对医疗行为不规范、造假套取医保基金等行为进行集中整治，坚决治理消除欺诈骗保行为的漏洞和隐患。2020年1月，联合省医保局深入开展打击欺诈骗保专项治理和整治医疗乱象工作“回头看”，通过智能筛查、飞行检查、巡查稽核等方式，对欺诈骗保行为和医疗乱象从严、从重、从快顶格查处。2020年9月，联合省医保局印发《关于联合开展2020年打击欺诈骗保专项治理抽查复查工作的通知》，并于次月深入全省各市进行全面检查，深挖彻查违法违规行为，积极构建良好的医疗秩序。
行业巡查促落实 慎终如始勇担当
省卫生健康委将扫黑除恶专项斗争与大型医院巡查工作有机结合，专家组入驻各相关医疗机构，对重点问题紧盯不放、一查到底，逐项检查、逐一销账。同时，在专项斗争进入收官冲刺阶段之际，制定出台《关于建立健全打击职业医闹长效机制的通知》印发至全系统执行，大力推进医疗机构安全防范工作和平安医院创建工作。
专项斗争开展至今，全省卫生健康系统共报送涉黑涉恶线索441条，未发现黑恶势力“保护伞”及涉黑涉恶腐败线索，卫生健康系统内未发生社会影响恶劣的涉医事件、重大医疗安全事件、涉医恶意炒作事件和重大医药领域商业贿赂事件；2018年至2020年11月，全系统共收到“三书一函”9件，均已按要求整改完毕。通过两年多的专项斗争工作，医疗纠纷数量明显减少，医疗秩序总体改善，医患关系更加和谐，法治环境逐步向好，干部职工法治意识普遍提高，尊医重卫风尚初步形成，人民群众看病就医获得感明显增强。
省卫生健康委扫黑除恶专项斗争工作于2018年初战告捷获得省级表彰，2019年再战再捷获得国家级和省级表彰。在扫黑除恶专项斗争进入收官冲刺阶段，省卫生健康委将慎终如始，压实责任，主动作为，确保全省卫生健康系统高质量完成专项斗争既定目标任务。
守护文明 实现文物领域“无黑无恶”
——省文物局扫黑除恶专项斗争工作综述
自扫黑除恶专项斗争开展以来，省文物局积极落实省委扫黑除恶专项斗争有关工作要求，全面推进文物领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，并取得了一定成效。围绕打击文物犯罪专项行动开展的涉案文物鉴定数位居全国第一，山西青铜博物馆建成开放，省文物局扫黑办、省文物鉴定站、省文物交流中心获得2019年全省扫黑除恶专项斗争先进单位。3年来，省文物局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央重要指示，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照省扫黑除恶专项斗争领导小组的工作部署，坚持“打防管控挖”一体推进，以“三打四建”为重点，全力推进文物领域扫黑除恶专项斗争，严厉打击文物犯罪，努力实现文物领域“无黑无恶”。
强化组织领导 全力推动专项斗争深入开展
山西是文物大省，现有不可移动文物53875处，其中国保531处、省保408处、市县保12000余处；各类国有收藏单位413家，非国有收藏单位60余家，其中国有收藏单位所藏可移动文物3220550件组。山西省还存有唐代以来历代彩塑12000余尊、壁画24000多平方米。长城资源也非常丰富，总计有1401.23千米，分布在全省的8市39县中。
数量众多的古建筑，弥足珍贵的彩塑壁画和分布广泛的古墓葬、古遗址是山西独特的文化资源，也是山西实现转型发展的重要内容。作为文物大省，近些年来山西文物领域不乏涉黑涉恶违法犯罪。山西扫黑除恶第一案便是闻喜县侯氏兄弟涉黑盗墓案。在文物领域开展扫黑除恶专项斗争具有重大的政治意义，是我省扫黑除恶专项斗争的一项重点工作。
省文物局党组根据《山西省文物领域扫黑除恶专项斗争实施方案》，从压实责任、依法严惩、反腐打伞、行业监管、源头治理、宣传发动6个方面，在全省文物领域开展了扫黑除恶专项斗争。于2018年成立了以局党组书记、局长为组长的山西省文物领域扫黑除恶专项斗争领导小组，并抽调专人组建了扫黑除恶专班，统一领导，科学谋划，通过召开专题会议、督察检查等方式深入推进扫黑除恶专项斗争。
省文物局与公安机关密切合作，组织开展了打击文物犯罪专项行动，严格按照相关法规做好涉案文物的移交、保护。截至11月底，省文物局共接受涉案文物45493件，其中一级文物257件，二级文物416件，三级文物1314件，一般文物43506件，被形象地比喻为“扫黑扫出一座博物馆”。省文物局联合省公安厅举办了“守护文明，利在千秋：山西公安机关打击文物犯罪成果宣传展”和“山西省文物、公安系统扫黑除恶书画展”，展览期间，参观人数达53万余人次。在山西博物院网络平台，持续推进博物馆线上展览展示，通过数字化云端逛博物馆，实现公众足不出户看展览，文保宣传在身边，面向全社会，深入宣传文物领域扫黑除恶专项斗争，形成了保护文物的良好社会氛围。
省文物局党组从工作实际出发，以上对五千年文明负责、下对子孙后代负责的历史担当开展了机构改革工作，一是对省文物局机关内设机构进行了调整优化，重新制定了处室职能，为推进扫黑除恶专项行动、深化文物保护利用改革、加强治理能力建设提供了有利契机。二是将担负涉案文物鉴定任务的原省文物鉴定站、省文物交流中心合并至山西博物院，在保证工作人员思想不乱、热情不减的基础上进一步加强了技术力量，确保涉案文物鉴定任务圆满完成。
强化协作配合 切实形成专项斗争整体合力
为了配合文物领域扫黑除恶专项斗争，省文物局健全制度，压实责任，印发了《山西省文物领域扫黑除恶专项斗争工作制度》《山西省文物局关于进一步细化扫黑除恶专项斗争领导小组工作职责的通知》等制度文件，明确了工作程序和具体责任，确保专项斗争上下贯通，纵横有序。制定并落实了《全省文物领域扫黑除恶专项斗争行业监管边督边改工作方案》《山西省文物领域关于对“黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当‘保护伞’问题”开展专项整治的实施方案》等文件，紧扣文物领域扫黑除恶专项斗争特点，有针对性地整体推进。省文物局还积极配合有关部门对考古用工与犯罪嫌疑人有密切联系的人员进行了重点关注。
省文物局与相关部门通力合作，将文物安全管理纳入社会网格化管理体系，大幅度提升基层文博单位的安全防范能力；与省纪委监委驻文旅厅纪检监察组建立双向移送反馈机制，深挖彻查文物系统内部涉黑涉恶腐败和“保护伞”，及时报告文物领域扫黑除恶专项斗争开展情况，全力推动文物领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
省文物局充分发挥行业监管职能，与省公安厅建立文物犯罪案件通报制度，举办全省公安刑侦人员文物知识培训班，出台并落实《山西省公安机关和文物行政部门开展扫黑除恶专项斗争协作机制》《关于切实加强文物安全防范工作的实施意见》等重要文件。与国土、住建等10个厅局建立文物安全联席会议制度，为全方位开展文物领域扫黑除恶专项斗争提供有力保障。
为了配合文物领域扫黑除恶专项斗争工作，省文物局积极做好涉案文物鉴定工作，为公安机关侦破案件提供有效支撑。配备了全国最强的专家力量团队，在专家鉴定前派人对涉案文物进行清理、测量、拍照、建册，提高了涉案文物鉴定的准确性和权威性。截至11月底，省文物局共接受鉴定委托634起，鉴定古墓葬916座，涉案文物406903件组，其中珍贵文物2272件组、一般文物404631件组。
省文物局始终坚持问题导向，对文物领域扫黑除恶专项斗争工作进行6次调研。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，依法行政，依法履职，依法监管，依法问责，杜绝行政不作为和乱作为，最大限度地挤压黑恶势力滋生空间，持续不断地把扫黑除恶专项斗争推向深入。据统计，省文物局累计报送涉黑涉恶违法犯罪台账线索139条，向公安机关移送文物犯罪案件线索30条，为开展文物领域扫黑除恶专项斗争提供了重要依据。
3年来，省文物局党组紧紧围绕切实增强文物领域扫黑除恶专项斗争的政治自觉和行动自觉这一主题，抓住领导干部这个“关键少数”，强化“四个意识”，践行“两个维护”，牢记责任担当，不折不扣地贯彻落实省委的决策部署，确保专项斗争整改事项事事有人管、件件有着落，努力实现文物领域“无黑无恶”。
