5年时间要让232万贫困农村人口全部脱贫,58个贫困县全部摘帽是必须完成的硬指标。攻坚脱贫,山西怎么办?
省委、省政府要求各级各地尤其是贫困地区要把脱贫攻坚作为“十三五”头等大事和第一民生工程来抓,实行“一把手”负总责,各行业部门要把脱贫攻坚作为“一把手”工程。要狠抓落实,实行最严格的考核督查问责,层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。
脱贫工作的力度和战果如何?将成为贫困县的主要考核指标。
拔穷根、摘穷帽,脱贫攻坚“加速度”
在脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段,全省脱贫攻坚大会提出,脱贫攻坚要开启“加速度”,要坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
“现在政策措施越到基层越具体,合力攻坚,没有拔不掉的穷根。”繁峙县砂河镇长胜号村第一书记武国帅说。
忻州市动员全市干部群众立志、立业,市县乡村立状,立好如期脱贫军令状,把坚决打赢脱贫攻坚作为第一民生工程来考核。确立了“十三五”期间“1661”的发展思路,即以全面脱贫统筹全市经济社会发展全局这一个统筹,以创新引领、统筹互动、改革开放、生态优先、民生为本、环境优化等6方面为抓手,以全力推进脱贫增收、工业强基、文旅带动、三区联动、五城同创、美丽忻州建设等6方面为重点,补齐短板,抓好关键,确保实现忻州与全省同步全面建成小康社会这一目标。
作为全省脱贫攻坚“主战场”之一的长治,大部分贫困人口集中分布在深山、石山和高寒冷凉地区,自然条件恶劣,致贫原因复杂,脱贫攻坚任务繁重。
“经过近两年的建设,投资6000余万元的工程已完工,武乡县蟠龙镇东沟村173户贫困家庭在年前迁入新居。”新春伊始,党支部书记王国胜又谋划起了新村建设的第三期工程。东沟村新村建设和移民搬迁工程是武乡县实施精准扶贫、精准脱贫的重要工程之一。该县精准发力,全面推进脱贫攻坚,力争到2018年实现脱贫摘帽,3年内年均脱贫达到1.1万人、72个村加快建成小康社会步伐。
武乡县是国家级贫困县,目前,全县有贫困人口3.3万,占农业人口的18.3%。为加快脱贫攻坚步伐,该县以精准扶贫为核心举措,从严落实脱贫攻坚责任,把脱贫攻坚作为一项政治任务,纳入工作的重要议事日程,从严实行领导责任制,逐级立下脱贫攻坚“军令状”、签订脱贫攻坚责任书,制定脱贫任务清单和责任清单,层层对标交账、层层传导压力。围绕今年工作和“十三五”发展目标,厚植优势,破解难题,补齐短板,以精准扶贫为核心举措,扎实开展脱贫攻坚工作。
“六个精准”发力,不让一个贫困人口掉队
山西省扶贫办副主任张建成介绍:“六个精准”就是扶持对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到户要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准。就是不让一个贫困地区掉队,不让一个贫困人口落伍的全面小康。
按照“六个精准”的要求,太原市采取坚决措施,拿出过硬办法,制定出三年脱贫计划,要发展生产脱贫一批,因地制宜,扶持发展特色产业,拓宽产业开发路径,通过发展产业带动贫困农民脱贫致富。要易地搬迁脱贫一批,在尊重群众意愿的基础上,通过整合资金、科学规划、创造就业、落实政策,积极稳妥实施易地搬迁,确保搬得出、稳得住、能致富。要生态补偿脱贫一批,探索生态环境保护补偿机制,帮助有劳动能力的部分贫困人口通过保护生态获得劳动报酬,积极发展经果林、林下经济、生态旅游等,让贫困乡村从利用生态保护中得到更多实惠。要发展教育脱贫一批,把教育作为抓好阻断贫困代际传递的治本之策,重点做好职业教育培训,强化技能培训教育,提高贫困人口就业创业能力。要社会保障兜底一批,对农村贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的由社会保障兜底;加大医疗保险和医疗救助力度,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,发挥低保兜底脱贫的作用。
同时,我省把扶贫开发作为重大政治任务来抓,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,层层签订责任书,立下军令状,明确精准脱贫时间表;贫困乡镇党委政府,贫困村党组织、村委会要抓好具体实施;各部门各单位要把脱贫攻坚作为“一把手”工程,作为全局性重点工作来抓,各级党政一把手对脱贫攻坚负总责,亲自抓、深入抓、具体抓,把各项工作任务落到实处。坚持扶贫与扶志结合,为打赢脱贫攻坚战提供内生动力和根本保障。
立下军令状,体现脱贫攻坚的决心
李小鹏省长今年在左权县柏峪村调研扶贫开发工作时强调,近年来,我省认真贯彻落实中央决策部署,大力加强扶贫开发工作,全省贫困群众增收脱贫步伐显著加快。但我省农村贫困面积大、贫困人口多、农民收入低、产业发展不足、公共服务滞后、社会保障水平不高等问题仍然突出,实现脱贫目标形势严峻、任务艰巨、时间紧迫。中央扶贫开发工作会议特别是习近平总书记发表的重要讲话,为我们打赢扶贫攻坚战指明了方向、指出了路径、提供了遵循。各级各部门要认真学习、深刻领会、全面抓好贯彻落实,坚决把思想和行动统一到中央的决策部署上来,统一到省委、省政府的工作要求上来,坚定信心,勇于担当,践行“三严三实”,发扬老区精神,奋力完成脱贫攻坚各项任务。要层层签订责任书,立下军令状,拿出硬措施,啃下硬骨头,切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年,全省贫困县全部摘帽,农村贫困地区、贫困群众和全省同步全面建成小康社会。
立下脱贫“军令状”,是党和政府沉甸甸的责任,是人民群众沉甸甸的实惠;“军令状”意味着从中央到地方将对扶贫工作一抓到底;而脱贫攻坚责任书要层层签订,意味着各级政府必须在今后5年真抓实干,全力完成中央制定的各项脱贫目标。脱贫攻坚实绩也将成为激励各级干部大显身手的重要舞台。
“层层签订责任书,立下军令状。同时,我们要落实完善贫困县考核办法,把脱贫攻坚的成效作用贫困县的主要考核指标,作为干部选拔任用的重要依据。这样做,就是要求各级党委、政府一把手切实履行好脱贫攻坚第一责任人的责任,把任务压实、把责任压实。”山西省扶贫办副主任张建成说。