从清华大学演讲到中国经济50人论坛再到全国两会记者招待会，财政部长楼继伟三次炮轰新《劳动合同法》，并将其看作导致中国可能陷入中等收入陷阱的主要原因，一再提出应该修改《劳动合同法》。那么，《劳动合同法》到底怎么了？
2007年6月29日，《中华人民共和国劳动合同法》（简称《劳动合同法》）在全国人大通过。该法案是规范劳动关系的一部重要法律，被誉为劳动者的“保护伞”，为构建与发展和谐稳定的劳动关系提供了法律保障，是我国劳动保障法制建设进程中的一个重要里程碑。然而，《劳动合同法》自出台以来，却在社会上饱受争议。一些企业主和学者质疑《劳动合同法》，认为该法案大大增加了用工成本，是导致企业关闭、撤资的主要原因，指责《劳动合同法》“脱离了我国的国情” “过度保护劳动者的利益” “损害了企业的利益”……
上述观点不仅是《劳动合同法》出台及实施过程中备受舆论关注的焦点，在今天召开的十二届全国人大四次会议记者会上，财政部长楼继伟针对《劳动合同法》再度发声。
楼继伟都说了啥？我们不妨一起来回顾一下！
第一次 《劳动法合同法》降低了劳动力市场的流动性和灵活性
2015年4月24日，楼继伟在清华大学举办的“清华中国经济高层讲坛”上发表题为《中高速增长的可能性及实现途径》的演讲。在这次演讲中，楼继伟首次直指《劳动合同法》弊端。以下为楼继伟演讲节选——
楼继伟：2007年是一个拐点。从这一年开始，工资的增长高于劳动生产率的增长。2007年在讨论《劳动合同法》，2008年1月实施。这个《劳动合同法》是很有弊端的，当然，很多人可能不同意我的看法。它的弊端主要在于降低了劳动力市场的流动性和灵活性。
职工可以炒雇主，但雇主不能解雇职工，很多投资人离开中国也是这个原因。推行企业集体谈判是对的，但是提出行业集体谈判和区域集体谈判，是可怕的，欧洲就是这个问题造成了劳动力市场僵化。美国底特律行业工会力量很强大，工资福利特别高，如果以美国南部日本投资的汽车企业作为标杆的话，每辆汽车的成本要高2000美元，最终导致底特律汽车业破产。
第二次 《劳动合同法》最终导致劳动生产率太低
2月19日，楼继伟在中国经济50人论坛上做了《关于提高劳动力市场灵活性和全要素生产率》的主题发言，此次发言，楼继伟再次表达了他对《劳动合同法》的意见，以下为楼继伟发言实录——
楼继伟：我们在新常态下，全要素生产率提高。我们说《劳动合同法》可能是有问题的，《劳动合同法》对企业的约束，立法和司法层面上有所体现，最终很大程度降低了我国劳动力市场的灵活性，不利于全要素生产率的提高，最终导致劳动生产率太低。
首先是现行的用工制度脱离劳动生产率，工资刚性上涨。最近十年，特别是最近八年，工资超过劳动生产率两三个百分点，使得我们竞争力越来越不足，实际上代工制是灵活用工，不可能长期发展。法律造成的扭曲，使这方面的用工制度，使生产力极大的退出。我们老讲工资上涨，但是退的太早了。
现在企业必须签订长期合同，但从企业来讲，如果我没有订单了我就放假，有订单了再招回来。再一个新进入的劳动力数量减少造成劳动力市场下滑，对于低技能劳动力损害很大。
再一个，降低企业人力资本投资的意愿，企业需要支付大量的培训成本，使非技术员工成为技术员工。现在企业最需的是技术员工，而情况是，企业把员工培养好了他就走了。如果企业说，如果员工要走就要支付大量的费用，则技能工人很难招。工资增长降低劳动力市场投资的意愿。学生失学率上升，工人不愿意放弃当前收入培训，所以出来了劳动派遣工的制度。企业内部应该推行工资集体谈判。
怎么办呢？我认为下一步应该保证劳动力市场的灵活性，再有一方面，不能说就是劳动合同法造成的，人没有落户的可能性，企业不愿意培训。如果有动力的话，应该把职业培训和企业结合起来，这样能提高劳动生产率。
第三次 《劳动合同法》的保护程度是不平衡的
3月7日，在十二届全国人大四次会议记者会上，楼继伟面对媒体记者提问再次表示，“在企业方面和雇员方面，《劳动合同法》的保护程度是不平衡的”。以下为发布会实录——
台湾经济日报记者：您之前曾经提过《劳动合同法》对企业的保护十分不足，以及工资过快上涨可能会影响企业投资意愿，这也是很多台商过去几年一直反映的问题。《劳动合同法》当中有一些是超前的，有没有修正的可能，应该如何修正？在工资增长和企业的合理负担之间如何取得平衡？谢谢。
楼继伟：《劳动合同法》的问题，我是在两次的学术活动中，以学术的角度讲过。一次是在清华大学经管学院，一次是在五十人论坛，讲过《劳动合同法》相关问题。在企业方面和雇员方面，保护的程度是不平衡的，它所构建的用工的基本模式，是那些标准工时的模式，也不太适合于灵活用工的模式，对于在职的职工保护比较多，实际对于新入职的人，特别是低技能的体力劳动者的实际就业是带有歧视的，我曾经做过分析，一个是没有激励去提高职工的高技能，因为企业如果加大了企业培训，提高技能，而职工可以提前一个月不说什么原因就可以离开，企业为什么花钱给你提高技能呢？目前中高级技师是最为短缺的，与《劳动合同法》是有关的。一个职工如果工作不努力，企业很难对他进行处理，比如解雇，那么位置就占着，对新入职的就形成歧视。
由于刚才说到了，是标准工时制为基础的，而不是适合于灵活用工，那些外向型的以加工贸易为主的企业，有订单的时候，把工人招来，签订临时合同，没有订单的时候你先做别的什么。企业是灵活用工的。但是我们是标准工时制为基础的《劳动合同法》，使得这些企业都非常为难了，大量的工作机会给谁了呢？低技能的劳动者工作机会就少了。从产业来说，可能会因为成本上升转向其他国家去了。那么最终损害是谁呢？损害的是劳动者，减少了就业机会。本意是保护劳动者，但可能最终损害了一些劳动者的利益，还可能导致了薪酬的过快上涨。这几年薪酬的上涨是超过劳动生产率的，长期这样是不可持续的。这里有各方面的原因，不能说跟《劳动合同法》没有关系。
至于要不要修法，怎么修，财政部是个宏观部门、综合部门，看到这些问题要指出来，因为会对整个经济产生影响，财政在支出和收入方面也都受到影响，我们需要做出矫正。修法不是财政部的事，之前我在社会上学术活动中说了，今天在这里给大家回答问题，是部长身份，既然问到了，我也给你回答一下。
