昂起产业扶贫的“龙头”
山西日报记者李全宏报道：发展产业是贫困人口稳定脱贫的根本途径和长久之策，扶贫龙头企业是产业扶贫的生力军。近年来，我省高度重视扶贫龙头企业培育，立足资源优势，加快发展特色产业，扶贫龙头企业在产业扶贫方面发挥了应有的作用。今年4月，我省出台《关于健全完善产业带贫益贫机制的指导意见》，统筹战“疫”战贫、促进贫困群众稳定增收，也进一步强化了扶贫龙头企业的带贫益贫效果。
完善带贫机制 确保“带得稳”
“莫道农家无宝玉，遍地黄花是金针。”
仲夏，大同市云州区又进入一年一度的黄花采摘季，田野上到处都是人们忙碌的身影。“这几年，我们村共种植黄花1500亩，目前全部进入盛产期，有了三利公司做后盾，我们村民种黄花放心，不怕没销路。”西坪镇贺店村的贫困户谢文说。
谢文说的“三利公司”是云州区三利农副产品有限责任公司，该企业通过“基地+农户+公司”一体化经营机制，与全区10个乡镇的2.1万户农民签订种植、收购合同，有效带动了广大农民脱贫致富，是一家面向农村，带动贫困群众增收的省级农业产业化龙头企业，也是省级扶贫龙头企业。
为从根本上破解产业扶贫到村到户不够精准问题，保障有劳动能力的贫困人口稳定脱贫，我省扎实推进“一村一品一主体”，按照贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能的“五有机制”推动产业扶贫。目前，全省5633个贫困村都确立了“五有机制”，以各种形式参与产业扶贫的企业有近3000家。
近年来，我省各地扶贫龙头企业和专业合作社，大胆探索，创新利益联结机制，通过“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶贫”“托管经营”等形式，产业扶贫模式实现多样化，带动特色农产品升级换代，经营主体带贫益贫效果日益凸显。
今年4月出台的《关于健全完善产业带贫益贫机制的指导意见》以“带贫”为核心，以“减贫”为目标，进一步完善了产业扶贫的“五有机制”，以延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，建立更加稳定的利益联结机制为目的，推动扶贫产业的良性可持续发展，提升产业扶贫的质量成色，带动贫困群众持续稳定增收。
拓展联结方式 确保“带得准”
王建福是榆社县河峪小米专业合作社的理事长，这几天走东家串西家，正忙着和当地农户签订新一年的谷子收购协议。
发展“订单农业”，带动农民增收。王建福介绍，河峪小米专业合作社与农户签订种植合同，为农户提供种子、肥料、技术、产品销售等服务，既保障了农民合法权益，又保证了合作社优质原料供应。收购价格采取保底合同价和市场价相结合的原则，市场价高于合同价时，以收购价高于市场保护价0.4元/公斤进行收购，确保了农民收益稳定。
2019年，该合作社以云簇、河峪、北寨为主，采取订单模式，与贫困村农户签订订单种植合同1.5万亩，涉及种植户679户，其中贫困户343户，收购贫困户谷子307.65吨，亩均纯收益1260元，贫困户户均收入3800元左右。
在产业扶贫实践中，我省组织龙头企业依托自身优势，因人因户施策，通过务工就业、订单生产、生产托管、产品代销、资产租赁、保护价收购等方式，建立契约型、股权型联结机制，探索产业扶贫利润分配模式，多渠道促进贫困群众稳定增收。
省扶贫办二级巡视员张伟勤解释说，各类涉农经营主体，把贫困户组织起来，抱团增实力、抱团闯市场，推广订单收购和股份合作、保底分红、利润返还等更紧密利益联结机制，让贫困群众分享产业发展各环节的红利。
支持做大做强 确保“带得久”
6月24日，走进山西天汁然生物科技有限公司的生产车间，浓郁的沙棘酸香味扑面而来，工人们正有条不紊地在自动生产线上进行灌装、分拣和装箱等工作。“我们的产品原汁原味、酸甜可口，得到了消费者的认可，销量不断看涨。”公司负责人闫巍巍对记者说。
闫巍巍原来以网络销售沙棘汁饮料为主，随着生意的扩大，萌生了自己生产饮料的想法。在当地农业、扶贫和金融等部门的支持下，于2017年成立集沙棘种植、采摘、研发、加工、销售于一体的山西天汁然生物科技有限公司，采取“公司+基地+农户”的方式，流转土地种植沙棘，农户既可享受土地租金，还可赚取薪金，带动160多名贫困人口增收。
实施产业扶贫，要因地制宜发展特色农业，从“特”和“优”出发，做大做强市场主体。近年来，我省把产业发展作为脱贫攻坚的重要抓手，多方面予以支持，促进各类农业产业化企业的发展，有效带动贫困群众稳定增收。
政策优先倾斜龙头企业。去年8月省政府出台了《扶持农业产业化龙头企业发展若干政策》，对企业投资项目奖补、高学历人才补助、省级示范联合体建设、企业贷款贴息等方面制定了10条扶持政策，建立起科技、金融、人才、流通、政策为一体的产业发展保障体系。
项目优先布局贫困地区。去年实施的30个重大农业标杆项目中，有12个项目布局18个贫困县，总投资19亿元。今年的35个项目中，有10个项目布局9个贫困县，项目投资9.51亿元，发挥产业集聚优势，进一步带动贫困县产业发展水平。
资金优先支持带贫主体。2016年以来，连续5年下拨的农业资金贫困县占比超过30%，并以每年10%的速度增长。今年省农业农村厅单列扶持龙头企业专项资金1.2亿元，预计可支持贫困县龙头企业近70家，资金达到6000万元。在金融支持方面，省农业农村厅今年帮助61家农业企业争取低息贷款超过15亿元，其中贫困县龙头企业20家，获得低息贷款近4亿元。
省扶贫办产业站站长张临阳介绍，2018年以来，我省各地依托农业资源禀赋优势，分级培育帮带主体，形成了省、市、县三级扶贫龙头企业带贫益贫的局面。这些企业发挥引领作用，做给农民看、教会农民干、带着农民赚，把产业留在了乡村，把就业岗位留给了农民，把产业增值收益留给了农民。
