维护农民工合法权益,不仅事关农村经济发展和农民增收问题,更事关精准脱贫、防范化解社会矛盾风险等系统工程,民事检察支持起诉工作的开展,是关系农民工等弱势群体权益保障的重要民生工作。6月10日,省检察院举办“支持农民工起诉、助力脱贫攻坚”新闻发布会,会上通报了2019年以来全省检察机关工作开展情况,同时发布十大典型案例。
近年来,山西省检察机关紧紧围绕省委省政府、最高检的决策部署,秉持以人民为中心的发展理念,主动服务全省“四为四高两同步”工作大局,积极推动社会综合治理,聚焦民生需求,主动出击,积极作为,创新开展民事支持起诉工作,连续六年在全省部署开展了针对农民工等弱势群体支持起诉专项活动,不断引深活动成效,取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。2019年以来,共办理农民工支持起诉案件537件,帮助1800余名农民工追回工资、欠薪2993.43万元,有效化解矛盾纠纷,维护人民群众的合法权益,促进社会和谐稳定。
以保障民生民利为重点,积极开展支持起诉专项活动
全省检察机关认真学习贯彻习近平总书记关于农民工讨薪问题的重要批示精神,充分发挥检察职能,把司法办案与服务打好“三大攻坚战”有机结合,找准支持起诉与精准脱贫的切入点,积极开展协助农民工讨薪专项活动,服务保障民生,助力打赢脱贫攻坚战,推进实施乡村振兴战略。
科学筹划,周密部署,各级检察院立足检察职能,对专项活动的工作方式、工作任务、工作时限提出明确要求,有计划、有步骤地开展监督活动,推动农民工讨薪工作顺利开展。全省检察机关充分运用各种媒体和活动载体,宣传支持起诉工作情况及典型案例。同时,通过深入农村、企业、社区、工地开展“法律七进”活动,加强与农民工切身利益相关法律法规的宣传,积极主动为他们提供政策咨询服务和法律支持帮助,引导农民工通过合法途径解决劳动纠纷。
以完善工作机制为保障,努力破解欠薪难题
夯实根基,破解难题,不断创新工作机制。各级检察院注重在支持起诉工作中创新工作机制,与同级法院、司法局、民政局、人社局等部门共建工作机制,不断优化协助农民工讨薪工作的内外部环境,努力让人民群众在每一起案件中感受到检察为民的温度和情怀。
农民工讨薪问题牵涉部门众多,解决途径多且散,检察机关注重与各部门相互配合、相互协作,形成合力,共同破解农民工维权困境。主动与本地人社、公安、法院、信访、工会、法律援助等单位建立工作联系机制,实现信息共享、情况反馈、定期联络,督促相关行政部门依法履行监管职责,监督法院依法审理、执行涉及农民工讨薪问题案件。
为切实做好新形势下服务群众工作,在全省部署开展了针对弱势群体支持起诉专项活动,取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。通过几年来的实践摸索,全省检察机关基本构建了线索发现、案件办理等长效工作机制。活动有期限,监督无终点。
以强化检察监督为根基,着力搭建服务平台
全省检察机关充分发挥检察职能,着力搭建服务平台,综合运用和解、支持起诉、检察建议等手段加强法律监督,积极协助农民工讨薪,督促行政机关依法履职,支持企业规范发展,有效化解矛盾纠纷,实现双赢多赢共赢。
积极发挥和解职能,妥善化解矛盾纠纷。在办案中坚持和解优先,针对有支付能力、有和解意向的企业,深入开展释法说理,促成双方协商和解,争取在起诉前化解矛盾纠纷。
充分运用支持起诉等职能,督促及时支付农民工工资。全省检察机关将支持当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁、向人民法院提起诉讼或者申请支付令等方式请求权利救济作为重点内容审查。同时,进一步创新监督方式,努力搭建检察机关服务农民工讨薪服务平台。诉前为农民工提供法律咨询,协调法律援助中心为农民工提供法律援助、支持农民工申请劳动仲裁;诉中监督法院依法快审快结;诉后支持农民工依法申请执行,协调法院执行部门加大执行力度,保障农民工依法维权。
充分发挥检察监督职能,督促相关部门依法履行监管职责。全省检察机关认真贯彻落实李克强总理关于“请人社部会同相关部门抓紧清理欠薪问题,对顶风违规拖欠农民工工资的要严肃问责”的批示要求,充分运用行政执法与刑事司法衔接平台等联系机制,增强刑事检察、民事检察、行政检察与行政执法在推动解决拖欠农民工工资问题上的合力。在督促人社局等行政部门依法履职、大力惩治拖欠农民工工资行为的同时,加强对行政强制措施的检察监督,维护群众合理合法诉求与社会稳定并行并重。