中央1号文件将重要农产品保护区的问题再次提出,其中高标准农田建设、农业结构优化、农业核心关键技术及农产品进出口成为企业与政策结合的四个重要方面。
1、高标准农田建设。
中央一号文件提出,要确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩,严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。另外,文件还指出,要完成高标准农田建设任务,到2020年确保建成8亿亩高标准农田。
在去年韩长赋部长就阐释了藏粮于地、藏粮于技战略,在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下,保障棉油糖等重要农产品供给充足,以关系国计民生的粮食等重要农产品为重点,以耕地保护红线、永久基本农田为基础,在水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区。这就需要我国向国际先进农业科技国家看齐,切实提高耕地的生产能力和生产效率,而这主要取决于基本农田的基础设施和保障能力,也就是如何提高耕地的抗力弹性。在自然灾害和各种不利的条件下,始终能够保证粮食产量的基本稳定。因此,对基本农田进行升级提档,高标准农田建设是今年重要的推动方向。而建设示范田,以互联网、农业科技、大数据等先进科技来改造农田,集中建设一批以农垦系企业为主的高标准农田有望成为重点建设项目。
2、农业结构优化。
农业结构中对于优势经济作物的分类和重点培育,农资产品的投入等措施,也需要企业做强研发、由市场反馈来指导生产。尤其是国家提出的供给侧结构性改革,进行优化农业区域布局。而目前的现状是部分农产品阶段性供过于求与品种结构矛盾并存,因而必须大力推进农业供给侧结构性改革。而建设重要农产品保护区和特色农产品优势区,进一步聚焦核心品种和优势产区,将重要农产品生产用地细化落实到地块,优化区域布局和要素组合,可以为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供坚实支撑。
3、农业核心关键技术。
农业关键核心技术体现在产学研、机械化、大数据等各个方面,也是农业产业升级换代的重要方面。我国农业生产科技水平不高,主要农作物耕种收综合机械化率较低,农业生产方式和管理方式比较粗放。因此推动农业科技集成和推广应用,创新农业发展机制,有利于推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系,实现国家强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价。仅就云南省马铃薯精深加工产品来说,淀粉、面粉等产品有很大一部分来源于进口,而马铃薯主粮化的战略受制于技术要求难以大面积推广。
4、农产品进出口。
农产品进出口则主要涉及农产品的精深加工、农产品品牌化建设、园区建设等方面,由出口初级农产品升级为出口高级精深加工产品、绿色有机品牌产品。而诸多重要农产品的进口也影响中国的国计民生。如中美之间的大豆贸易,成为了中美双边贸易摩擦的重要角力点。我国大豆对外依存度极高,豆油消费占烹调油的比例达到 36%,是第一大油种;豆粕也是畜禽饲料的主要原材料。而我国大豆自产量水平较低,2017 年国产大豆不到1500万吨,占国内总消费量的不足15%,进口依存度较高,85%以上的市场需求依赖于国际市场供给。2010 年至2017 年,我国大豆进口量由 5480 万吨增加到 9553 万吨,增幅高达 74.3%,其中 2017 年从巴西、美国、阿根廷、乌拉圭的进口量分别占比 53%、37%、7%、3%。
由以上四点可以看出重要农产品影响到国家的经济和政治命脉,而发展农业科技成为当前农业企业的重要责任和大势所趋。