“长跑”七年,RCEP谈判终于取得了重大突破。
15国完成RCEP谈判,明年签协定
据新华社报道,第三次区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)领导人会议4日在泰国曼谷举行。与会领导人在会后发表联合声明,宣布RCEP 15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判,并将致力于确保2020年签署协议。
RCEP,是区域全面经济伙伴关系(英文:Regional Comprehensive Economic Partnership)简称,即由东盟十国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加(“10+6”),通过削减关税及非关税壁垒,建立16国统一市场的自由贸易协定。
该协定将涵盖全球约35亿人口,GDP总和将达23万亿美元,占全球总量的33%;所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。
2012年,RCEP谈判正式启动。由于成员国间经济发展水平差距较大,对自由贸易规范的理解和熟悉程度,以及执行能力存在较大差别,这场谈判持续了7年之久,如今终于迎来曙光。不过,最终的结果显示,只有15个国家加入RCEP,并不是起初的16国,这是因为印度最终拒绝了加入了RCEP。
全球近一半人口有望实现低关税
在15国完成RCEP谈判后,商务部研究院国际市场研究所副所长白明向记者表示,RCEP谈判成功,意味着占全球近一半人口的国家和地区有望实现低关税甚至零关税,为中国外贸高质量发展拓展了新的空间。
商务部国际贸易经济合作研究院原院长、CCG(全球化智库)高级研究员霍建国也认为,RCEP谈判无疑会在降低关税壁垒上迈出更大步伐,未来不排除95%甚至更多税目产品被纳入零关税范围。市场空间也会更大。成员国从13个拓展至15个,对于外贸企业而言是一次重大政策利好。
在此次会议上,李克强总理称,“这是世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设取得的重大突破,必将有力推动区域经济一体化进程,维护自由贸易,提振市场信心。”
RCEP有何不同?
RCEP是应对经济全球化和区域经济一体化的发展而提出的。由于推动全球自由贸易的WTO谈判受阻,面对经济全球化中的一些负面影响,要想在世界经济中立于不败之地并有新发展,就必须加强区域经济一体化,为此,部分国家之间实施“零”关税,相互开放市场,密切合作关系,来寻求合作发展。这是东盟提出建RCEP的相关形势。
那么,和众多自由贸易协定(例如CPTPP,)相比,RCEP有何特别之处呢?
有市场人士总结,首先是其规模大。如上文所言,RCEP协定将涵盖近一半的全球人口,拥有约三分之一的全球GDP、全球贸易和全球投资。这是当前亚洲地区规模最大的自由贸易协定谈判,也是我国参与的成员最多、规模最大、影响最广的自贸区谈判。
其次是RCEP协议达成对全球自由贸易的示范效应,商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所副所长袁波在接受采访时指出,一旦RCEP正式签署,各成员国可以采用更为便利的原产地规则,为企业创造更好的投资环境,这不仅有助于提振区域经济,还将为全球自由贸易的发展起到一定示范性作用。
尤其是当前WTO改革面临一定困难,这个过去解决各国贸易争端的重要机构影响力减弱,全球贸易争端接连上演,向国际自由贸易秩序提出了严峻挑战。此时,RCEP谈判出现突破性进展向世界传递了一个信号:对于走向十字路口的世界经济,亚太各国已经给出了自己的回答:往全球化的方向走、往自由贸易的方向走。
更重要的是,RCEP一旦达成将对世界经济增长注入一股强劲动力。中国宏观经济研究院对外经济研究所综合研究室主任姚淑梅表示,多个知名研究机构包括彼得森国际经济研究所测算显示,RCEP若能达成协议,对推动区域内贸易和对世界经济增长的贡献均大于其他区域贸易协定,如CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,这是美国退出跨太平洋伙伴关系协定后的新名字)。
与其他自由贸易协定相比,姚淑梅认为,RCEP包含当前消费增速最快、潜力最大的市场,毫无疑问RCEP将助推区域形成更多的新增长点,成为拉动世界经济增长的重要引擎之一。
印度拒绝“入群”原因
对于印度拒绝加入RCEP的原因,联合声明中是这样说的,“印度有重要问题尚未得到解决,所有RCEP成员国将通过合作,以各方满意的方式解决这些问题。”
不少市场人士认为,印度不入群的主要原因是,印度政府担心RCEP更会带来大量进口货物,导致国内市场受到冲击,农业、制造业等发展会受到不利影响。
袁波称:“印度一方面是想保护国内产业,担心跟中国在RCEP中达成协定之后,会对它国内的产业形成比较大的一个冲击。另外因为印度农民也比较多,周边的国家当中农业比较有优势的国家有中国、澳大利亚、新西兰等等,所以这些就导致印度在这些方面顾虑较多。”
印度总理莫迪曾在今年4月表示,“当我评估RCEP时,我必须尊敬所有印度人的利益,但是我并未得到一个积极的答案,因此我的良心不让我加入RCEP协定。”
有分析认为,即便印度最后选择不加入,也并不会影响大局,RCEP主要是对推动东亚经济一体化具有重大作用。正如新华社所言,不远的未来,RCEP的达成,将使域内各国通过不断扩大贸易投资合作实现优势互补、互惠互利。中国开放进程的加速推进,也有利于区域国家对接不断扩大升级的中国市场。作为世界第二大经济体,中国正推动高质量发展和更高层次的开放新格局,新一轮改革开放举措必将激发出可观的市场投资和消费潜力。