图为山西中部盆地城市群一体化发展推进会会场。山西日报记者李联军摄
山西日报记者杨文报道：9月19日，山西中部盆地城市群一体化发展推进会在太原召开，省委书记骆惠宁出席会议并讲话。在年初经济工作会议上，省委把山西中部盆地城市群一体化发展提到战略位置。之后，省政府组织编制了《山西中部盆地城市群一体化发展规划纲要（2019-2030年）》，近日省委常委会审议了规划纲要及相关重大问题，并成立了领导小组。此次会议旨在对推进中部盆地城市群一体化发展进行动员部署。骆惠宁强调，要准确把握区域经济发展规律，顺应新型城镇化趋势，以革命性举措和标志性项目，全面推进山西中部盆地城市群一体化发展，为我省新型城镇化和高质量转型发展提供强劲动力。省政协主席李佳，省委副书记林武出席。
骆惠宁在讲话中，回顾分析了国内外城市群的发展历程和趋势，阐述了“一体化”的深刻内涵。指出，“一体化”是城市群发展的必然趋势，是带动高质量发展的必由之路，我们要顺应趋势、主动作为。“一体化”是一种全新的发展理念、模式和路径，与“区域合作”有重大区别，我们要准确理解、全面把握。骆惠宁指出，山西中部盆地城市群地处省域中心地带，基础较好，潜力很大，承东启西、连接南北，推动其一体化发展，提升其整体发展水平，形成中心开花、带动两头的发展格局，有助于带动全省提高综合经济实力和竞争力。要从现在开始，用非常之力，下恒久之功，一笔一笔把这个宏大蓝图展现出来。
骆惠宁强调，以生态宜居宜业为突破，以创新要素集聚为抓手，以产业协同发展为支撑，以人的城镇化为核心，着力推进基础设施、产业布局、生态环境、公共服务、治理体系等一体化发展，是山西中部盆地城市群一体化发展的基本内涵和主要路径。讲话紧紧围绕推动山西中部盆地城市群“一体化”和“高质量”，从六个方面作出部署。一是坚持共建共享，着力建设先进完备的基础设施网络。共同打造全省最畅通的交通网、最协调的市政网、最先进的信息网，加快现代化城市建设和新一代信息技术应用，不断增强城市群内基础设施的联通性、智能化，提升协同保障能力。二是坚持协同共进，着力构建高端集群的现代产业体系。把山西中部盆地城市群作为全省产业布局和发展的重点区域，对群内产业整体谋划、协同布局，努力向集群化发展、向中高端迈进。要在能源革命的变革性、牵引性、标志性重大举措上率先破题。先进制造业要迅速挺起，共同打造“5+7”千亿和百亿产业集群。现代特色农业要重点做好“有机旱作农业”和“城郊农业”两篇文章。文化旅游产业要深度融合。坚持走“科创+产业”道路。三是坚持开放共赢，着力创新活力充沛的统一市场机制。按照统一、开放、竞争、有序的市场体系要求，通过建立新的市场导向和利益调节机制，突破地区封锁和行业垄断等障碍，打造整体联动格局。率先加强城市群区域消费市场建设，提升城市群消费向心力和吸引外部消费的能力。推进城市群生产要素市场一体化改革，促进各类要素自由流动、充分融合、有效集聚。加快清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，同向同步全面优化营商环境。要加快建立人才交流与合作常态机制，努力走出以人才协同发展促进区域协同发展的新路径。四是坚持统筹共荣，着力形成城乡融合的协调发展格局。以城市群为载体，积极创建国家城乡融合发展试验区，不断提升区域内城市辐射带动能力，加快推动各类要素向乡村流动，努力缩小城乡居民收入差距，大力改善城乡整体面貌，努力在建立健全城乡融合发展体制机制上进入全国第一方阵。要高度重视和有效防范各类风险。五是坚持绿色共保，着力打造宜居宜业的生态环境。坚持生态优先、绿色发展，筑牢中部盆地“两山一河”的生态本底，在城市群率先推行绿色生产生活方式，联手将“绿色低碳”打造成为城市群的鲜明品牌，在城市群率先构建环保倒逼转型的制度体系，围绕蓝天碧水净土，共同打好污染防治攻坚战，努力实现生态文明和高质量发展有机统一、人与自然和谐共生。六是坚持民生共享，着力提升均衡普惠的公共服务水平。要推进医疗资源协作互助，加快城市医联体建设，大力推进区域医疗中心试点建设；推进教育资源整合共享，鼓励多种形式的跨地区教育合作；推进社会保障接轨衔接，实现社保关系无障碍转移接续；推进社会治理统筹联动，推进“一网通办”，全域推广网格化服务管理，进一步增强群众的获得感和幸福感，进一步提升城市群的亲和力和竞争力。
骆惠宁强调，要树立全省“一盘棋”思想，强化大局观念和打通理念，从领导体制、规划对接、政策创新、项目支撑、改革集成等方面持续发力，以革命性举措推进山西中部盆地城市群一体化发展规划纲要落地。要创新领导体制，省里要把“一体化”这件大事统筹抓起来，领导小组要统筹协调跨地区重要事项，督促重大改革、重大政策、重大项目落地，各相关市县要把融入“一体化”作为自身发展的战略选择，省直部门要加强指导、倾力支持，中央驻晋单位、省属国有企业要真诚服务、积极融入。要突出顶层设计，发挥好规划纲要对“一体化”的牵引作用，大规划要管住小规划，小规划要服从大规划。要加强政策创新，尽快构建“一体化”政策联动机制，全面清理不利于一体化发展的地方政策，提高重大政策一致性和执行的协同性，加快建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制。要强化项目支撑，建立跨市县重大项目谋划推进机制，建设一批跨区域“一体化”项目，打出对外开放的城市群品牌。要加强集成创新，把推进山西中部盆地一体化发展的各项重大改革集成起来，系统谋划、统筹推进，努力使山西中部盆地城市群能够在改革方面“集大成”。
会议以视频连线的方式召开，主会场设在省委会议厅。省委常委、副省长胡玉亭主持并现场调度。会议视频连线首批开工的国家物流枢纽互联互通工程、汾河百公里中游示范区、“晋享云课堂”教育教学共同体、区域医疗卫生中心、客运班线公交化改造等12个一体化项目现场，有关负责同志汇报项目情况。
省委常委，省人大常委会、省政协负责同志出席会议。中部盆地城市群一体化发展领导小组成员单位主要负责同志，省直有关部门、中央有关驻晋单位负责同志，各市市委副书记或常务副市长在主会场参加会议。太原、忻州、吕梁、晋中四市设分会场。
当天下午，领导小组办公室就一体化重点工作，对有关单位和市县负责人进行了专题培训。
全力推动中部盆地城市群加速崛起
人类文明的进步，伴随着城市群的不断崛起。当前，山西城市群发展也迎来了加速崛起的时刻。
9月19日，山西省召开山西中部盆地城市群一体化发展推进会，吹响了中部盆地城市群高质量发展的冲锋号，开启了太原、晋中、忻州、吕梁一体化发展的新征程。
党的十九大报告指出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。今年8月26日，习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上，对推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局提出重大要求。这对山西推进新型城镇化和城市群建设具有重大指导意义。
推进山西中部盆地城市群一体化发展是省委、省政府站在构建区域协调发展新格局的战略高度作出的重大决策。实施山西中部盆地城市群一体化发展战略是大势所趋、发展所向，对于完善我省改革开放空间布局、为山西高质量转型发展提供强大引擎、更好融入国家区域协调发展战略具有重大意义。
山西中部盆地城市群整体实力雄厚，在全省占有1/8的土地面积，承载了1/4的人口，创造了1/3的GDP，聚集了2/3的高校。通过多领域、深层次、全方位的一体化发展，能够在更高层次上整合资源、优势互补，在整体上推动城市群朝着更加开放、平衡、普惠、共赢的方向前进，进一步提高区域综合经济实力和竞争力。山西中部盆地城市群一旦崛起，不仅可以挺起山西的“脊梁”，还能够在全国城市群发展版图中占据一席之地。
推动山西中部盆地城市群一体化发展，要牢固树立新发展理念，在“一体化”“高质量”上下功夫、求突破、见实效。要创新要素合理流动机制，健全区域协调发展机制，着力抓好基础设施、产业布局、生态环境、公共服务、治理体系等重点任务，做到共建共享、协同共进、开放共赢、统筹共荣、绿色共保、民生共享。
推动山西中部盆地城市群一体化发展，要坚持“一盘棋”思想，采取革命性举措，实施标志性项目，从领导体制、规划对接、政策创新、项目支撑、改革集成等方面持续发力。创新领导体制，统筹协调跨地区重要事项，督促重大改革、重大政策、重大项目落地。相关市县要进一步创新观念、抢抓机遇，积极融入“一体化”，共建共享高质量发展的成果；突出顶层设计，发挥好规划对“一体化”的牵引作用，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实；加强政策创新，积极构建“一体化”政策联动机制，全面清理不利于一体化发展的政策，提高重大政策一致性和执行的协同性，全面对接国际标准，联动打造一流营商环境；强化项目支撑，谋划建设一批跨区域“一体化”项目，以政府资金引导金融和社会资金投向，打造对外开放的城市群品牌；加强集成创新，激活“一体化”发展的根本动力，系统谋划、统筹推进，使山西中部盆地城市群在改革方面“集大成”。
山西中部盆地城市群加速崛起正当其时、意义重大，全省上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动作为，久久为功，奋力谱写中部盆地城市群一体化发展的绚丽篇章。
