目前中国的农村集体建设用地有19万平方公里,是城市建设用地的两倍。而集体建设用地中,经营性建设用地占比仅14%,宅基地占比超过70%,有机构数据表明中国农村闲置的宅基地有3000万亩,如果部分入市,或将缓解城市建设用地供不应求的局面,将有助于房价稳定。因此,如何推动农村土地要素释放,也成为了不少人关心的问题。
今年两会政府工作报告曾提出,要“推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。”这意味什么呢?
表:历年两会农村土地政策相关描述(数据来源:中指研究院综合整理)
推动乡村振兴的核心是土地要素的释放。乡村振兴的政策落脚点仍然在土地改革,建立城乡统一的要素市场。
一类是宅基地资源。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”可以打通闲置宅基地与发展休闲旅游养老等产业用地需求的通道。
另外一类是集体经营性建设用地资源。去年土地管理法修正草案删去了“从事非农业建设必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地”的规定,迈出了集体经营性建设用地直接入市的关键一步。中央一号文件提出“全面推开农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场”,标志着集体经营性建设用地入市开始从试点走向全国。
此次提出“推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果”。集体建设用地入市开始从试点走向全国,充分体现了“多主体供给,多渠道保障”的土地供给侧改革思路。
对于企业而言,在乡村有哪些机遇?就房地产行业而言,主要可以看到四点机遇:
(1)随着土地资源要素流动性的增强,拥有生态资源优势的特色小镇迎来发展机遇。城乡两条产品链共同发展。
(2)农村基础设施仍需大力补短板,存在基础设施建设机遇。
(3)利用闲置宅基地在合规的前提下发展休闲旅游养老等产业。
(4)利用集体建设用地,在大城市选择交通、配套相对成熟的地区建设长租公寓。
对于有宅基地的农民而言,将迎来更多分享农村集体经营性建设用地市场权益的机会。