4月8日,山西省政府召开常务会议,其中一大议题便为讨论完善国有金融资本管理,这或许使此前已稍有“沉寂”的国有金融资本改革再度提上日程。
山西资本圈注意到,此次常务会议审议通过了关于完善国有金融资本管理的实施意见,并决定提交省委审定。同时还强调要加快建立健全山西省国有资本管理的“四梁八柱”,理顺国有金融资本管理体制,完善国有金融资本管理制度,深化国有金融机构改革,健全公司法人治理结构,提高国有金融资本效益和国有金融机构活力、竞争力和可持续发展能力,做强做优做大国有金融资本。
虽然该实施意见应该是对2018年中共中央、国务院出台《关于完善国有金融资本管理的指导意见》的贯彻落实文件,但在山西省力推国资国企改革的大背景下,该文件中能否会针对当前山西国有金融资本现状再度出台实质性改革举措还是值得期待。
其实早于2017年初启动的这一轮国企改革,山西省在面临经济整体下行和省内企业资金紧张的窘境下,从2015年便开始着手对省属国有金融资产整合,并于当年年底挂牌组建了山西金控集团,至2016年9月便成功完成对包括山西国信集团、山西证券、晋商银行等10余家省属金融国企资产的整合,山西自此拥有一个真正意义的全牌照金控集团,整合力度之大、涉及国企之多也是之前山西省从未有过的。
而随着山西国投公司的组建以及唯一省属国有资本投资运营平台的定位,山西金控集团作为山西省成立的第一家以金融产业为主的专业化大集团,如何与山西国投公司“共处”便一直成为此轮山西国企改革至今仍“悬而未决”的谜题之一。
从山西国投公司组建之初,山西省政府最初希望只是将山西金控集团旗下的山西投资集团和晋商信用增进投资股份有限公司划转至山西国投公司,此时并没有将两者直接整合的意图,市场便猜测山西国资委旗下的山西国投公司和山西财政厅实控的山西金控集团很可能形成并立格局,成为“分居”实业和金融两大领域的两大省属国有资产整合平台。
但在2018年3月召开的山西省属企业、市县国资委负责人会议上,山西国资委却“意外”透露拟于2018年内完成金控集团划归国资系统统一监管,缘由便是“按照省委、省政府《关于深化国企国资改革的指导意见》,对标先进省市,加强资源归口聚集,促进产融结合,全面提高全省国有资本综合实力”。
虽然当时没有明确划转后的山西金控集团是山西国资委直接监管,与山西国投公司形成“并立”格局,还是转至山西国投公司旗下,继续保持后者唯一省属国有资本投资运营平台的地位,但山西金控集团划转至山西国资委统一监管似已成定局,这也与国内很多发达省份所类似,而未曾预料的是,山西金控集团整体划转事宜自此无更多进展向外披露。
另外,除了整体划转山西国资系统的预期,山西省属国有金融资本自身也亟待改革“破局”:众所周知,除山西金控集团外,包括山西七大煤企在内的多家重点省属国企在金融领域都有布局,甚至成为重要辅业,但整体实力并无明显优势,如何聚合也是一大难题。即便拥有金融全牌照的山西金控集团,自集团组建以来整体发展亦相对平稳,另外晋商银行上市和山西信托控股权转让这两大关系集团未来布局的重要资产运作事宜至今仍未落地“收官”。
如今,在山西省委省政府再度明确拟对现有国有金融资本管理格局进行优化的大背景下,省属国有金融资本或有望再度迎来改革“破局”良机,未来进展值得关注。