明确“一个统揽，六大抓手，六项重点，一个目标”的发展战略——
12月28日，《中共忻州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在市委三届七次全会上通过。忻州市明确了“一个统揽，六大抓手，六项重点，一个目标”，概括为“1661”发展战略，提出了今后五年的经济社会发展目标。
忻州是一个欠发达的地区，贫困县较多，为了实现全面建成小康社会的目标，忻州市自觉运用“五大发展理念”指导工作，全面把握“六大发展”的系统部署，通过全方位调研、问卷等多种形式问计与民，逐步完善了自己的发展思路。确立了以全面脱贫统揽全局，以创新引领、统筹互动、改革开放、生态优先、民生为本、环境优化为抓手，全力推进脱贫增收、工业强基、文旅带动、三区联动、五城联创、美丽忻州建设，对标前行，进位争先，确保到2020年与全省同步全面建成小康社会。
站在全面脱贫、全面小康决战决胜的关键时刻，忻州是如何实施“1661”发展战略，如何发展全局，如何回答人民群众普遍关心的重点问题。市委书记李俊明在全会上用了十个“怎么看，怎么干”，对脱贫攻坚、工业支柱、农业农村、城镇化建设等十个问题进行了详实系统的回答。本报将读者关心的三个问题，结合忻州的发展战略进行解读，期望形成新的共鸣共识，为忻州的经济发展加油鼓励。
脱贫攻坚：确保每年减贫7万人以上“十三五”期间忻州的脱贫人口为35.33万人，国家级贫困县为11个。面对如此艰巨的脱贫任务，忻州市确立了用脱贫攻坚统揽全市经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为第一民生工程和重大政治任务来落实，实施精准扶贫、精准脱贫，采取因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策等精准举措，确保每年减贫7万人以上的任务。
脱贫任务这么大，脱贫攻坚该怎么干？忻州市委、市政府从六个方面来回答了这个问题。一是坚持脱贫攻坚统揽，细化、量化、实化脱贫攻坚的目标任务，优化、精化、强化脱贫攻坚的方法措施。二是坚持“三立”，凝聚力量，动员全体干部群众立志、立业、立状。三是坚持“六个精准”扶贫机制，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。四是落实“五个一批”脱贫行动计划。五是实施产业扶贫、基础建设、龙头企业等九项脱贫工程。六是健全脱贫攻坚责任考核机制。
“脱贫攻坚重在行动，以岢岚县为例，我们实施以移民搬迁为牵引、以产业化开发为方向、以精准化帮扶为主导、以社会化参与为措施的‘十二五’扶贫规划，全县农民人均纯收入由2010年的2890元增加到2014年的5073元，五年净增长2183元；贫困人口由2011年的4.8万人减少到2014年的2.63万人，净减少2.17万人，实现了贫困人口持续下降、收入持续增长的目标。”岢岚县委书记王志东介绍。
工业产业：提升传统产业，发展新型产业
忻州市经济基础比较薄弱，现有工业四大支柱产业，2014年煤炭产业占全市生产总值的15.16%，装备制造业占全市生产总值的9.23%，铁精粉占全市生产总值的10.57%，电力占全市生产总值的7.76%，全市工业总量小，工业转型升级、提质增效十分迫切。
怎么才能做强工业，让工业支柱产业发挥出积极的作用呢？忻州市坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”，一手抓煤电铝等重大产业项目，一手加快发展装备制造，全力做好煤与非煤两篇文章，构建支撑忻州富民强市的现代工业体系，在“十三五”规划的建议稿中明确提出建设六大产业基地，分别为晋北煤电基地、晋北现代煤化工基地、山西铁矿采选冶炼基地、新能源基地、山西铝工业基地、有机绿色杂粮加工基地。建设法兰制造、煤层气、煤机装备、有色金属等八个特色小基地。
“做强工业，必须在提升传统产业，延伸产业链的同时，发展新型产业，以繁峙县为例，我们正在加大清洁能源建设的力度。目前，全县的风电产能已达25万千瓦，‘十三五’期间，我们的清洁能源产能有望达到百万千瓦。繁峙的有色金属资源也很丰富，金的产量占全省的76%，钼、铜、银的储量也很丰富，‘十三五’期间，繁峙必将建成一个有色金属产业基地。”繁峙县县长孔保宝介绍。
文化旅游：发挥资源优势，做强精品项目
忻州是文化旅游资源大市，有五台山和长城（忻州段）两处世界遗产，国字号十大类景点54处，省级以上非物质文化遗产52件，2014年国内旅游业收入240.3亿元，仅占全省的8.5%，与旅游资源大市的地位极不相称。
文化旅游产业要做强，怎么干？忻州市委、市政府围绕旅游资源，进行了科学研判，提出了“叫响世界品牌，做好龙的文章，讲好忻州故事”的旅游发展战略。要“举龙头”，突出五台山风景区在文化旅游产业中龙头地位；要“舞龙身”，以平型关、雁门关、宁武关、偏头关长城为龙身，提升各类景区的文化内涵，打造忻州文化旅游业的新优势；要“挺龙胸”，将芦芽山风景区打造成“北方的香格里拉”；要“活龙水”，统筹黄河、汾河、滹沱河、桑干河和四大温泉、高原天池，打造知名的休闲旅游度假区。在“十三五”期间，努力将忻州市由文化旅游资源大市建设成为文化旅游产业大市。
“忻州的旅游资源丰富，尤其是五台山是忻州的旅游品牌，是山西人民心中的第一名片，舞好五台山这个品牌旅游龙头，对提升忻州其他旅游资源有着极大的影响力，按照市委市政府的发展战略，‘十三五’期间，忻州的旅游文化产业一定会成为支柱产业。”五台山风景区工作人员高峰毅在接受记者采访时说。
