12月26日,山西省纪委发布消息,山西省纪委对吕梁市市委原常委、副市长张中生严重违纪问题进行了立案审查。经查,张中生长期与不法商人相互勾结,为不法商人及所属企业充当保护伞,订立攻守同盟对抗组织审查等,决定给予张中生开除党籍处分,取消其退休待遇;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。
去年5月29日,中央纪委监察部网站消息称,山西省吕梁市原副市长张中生涉嫌严重违纪违法,正接受组织调查。2015年12月24日,从山西省获悉,因巨额受贿,其案件已被移交山西司法机关。
法制晚报记者梳理多家媒体的报道发现,在山西落马的7名“老虎”中,三人与张中生在工作上有交集,分别是山西省委原常委、原副省长杜善学,山西省委原常委、原秘书长聂春玉,山西省委原常委、统战部原部长白云。
提携亲信 中阳县官场的“实际一把手”
据多家媒体报道,吕梁市原副市长张中生,堪称多位煤炭富商的“教父”,或是吕梁窝案核心,前吕梁市委书记聂春玉亦遭其排挤压制。
作为中阳官场人尽皆知的“实际一把手”,在中阳钢铁董事长袁玉珠和县委领导的簇拥下,张中生仍是当仁不让的主角。
张中生生于1952年。从17岁当中阳县粮食局保管员起步,张中生浸淫中阳政商两界34年,直至升任吕梁副市长,分管煤炭工业,继续把持中阳县。一名已退休的中阳前纪检干部称,前任中阳县委书记曾自称为中阳“第四把手”,第一把手是张中生,第二把手是袁玉珠,第三把手则是张中生亲信的一位县委副书记。
此前数年,中阳钢铁毫无意外地成为吕梁煤炭资源整合的几大主体之一,张中生也从不避讳民间所谓“张中生才是中阳钢铁董事长,袁玉珠只是总经理”的传言,屡屡为中阳钢铁站台。
据澎湃新闻报道,携深厚的中阳官场资源,再加上副市长任上分管煤炭的大权,张中生“一句话就能决定煤矿开闭或兼并”,从中获取巨额利益。熟悉其人的老干部直言,“中生炼矿,投入的是权力。”
在中阳,张中生为官霸道成性,私仇必报,扶持亲信亦不遗余力,完全左右官员“上下”。张中生妻子由普通职工调为县政协副主席,其家庭医生做了县医院院长,家庭教师升任县长助理。该教师被指于1998年帮助张中生的儿子高考作弊,以县文科状元身份进入北京一所知名大学。接近张中生的人士称,其子在入学复试时险遭除名,张中生在京逗留8日为之周旋。其还调用公安干警为其看家护院,后将相关人士擢升为县公安局领导。此外,其“心腹”商人承揽了诸多中阳市政工程。
数年来,张中生屡遭举报,却安然无恙,被指“通天”。
一处中式门庭别墅 占地近10亩
官方资料显示,2008年至2010年,按照省政府统一部署,吕梁完成了煤炭企业兼并重组整合工作。除2户省属重点煤炭企业在吕梁办矿15座不参与整合外,全市矿井由355座整合为112座。
熟悉吕梁政情人士称,在煤炭经济的“黄金十年”,副市长张中生分管全市煤炭工作,权力空前。一位接近中阳煤老板的人士称,在煤炭资源整合中,该老板的2个矿以评估价半价被收购,差价近4亿元,“可想而知腐败空间有多大。”
随着煤炭资源整合后续工作深入推进,2012年,吕梁整体进入“大矿时代”。一年后,张中生辞去副市长职务,在距中兴广场一公里外的二郎坪上,修起了两层别墅区,其中第二层的别墅群为中式灰瓦院落,十余栋建筑一字排开,绵延上百米,颇为壮观。
除此之外,张中生在不远的雷家沟另有一处别墅。在那里,青山相依,铁栅紧闭,从门外向里探视,可见占地近10亩的院落和中式门庭。多位知情者称,两地均由风水先生选址打造,暗合民谚“两山夹一沟,辈辈出阁老(高官)”。 曾在中阳财贸系统工作的退休干部称,曾听一位施工负责人介绍,此处别墅区投资一个多亿,与早些时候开建的县人民医院工程并在一起,“由中阳钢厂出钱”。不过目前这位施工负责人已无法联系上。
此外多位知情人士还透露,张中生在吕梁离石、太原、北京、上海、珠海等地均有房产,包养情妇数人,其积累财富或达百亿,“级别是苍蝇,但问题比老虎还大。”
中阳煤矿40座 张中生控制八成
2003年,中国开始进入“煤炭黄金十年”,盛产焦煤的吕梁市经济一飞冲天,张中生分管全市煤炭工作,其职务炙手可热,人送绰号“吕梁教父”。
曾长期在中阳县财贸系统工作的退休干部称,中阳钢铁近年每年欠税上亿元,由于与县委县政府关系密切,部分以教育等公益事业投资方式代替。据其了解,上个世纪90年代末,县国税局曾要去中阳钢铁查税,被时任县委书记张中生叫停,其还通过吕梁地委领导直接向地区国税局稽查局打招呼。仅其了解的1999到2000年的情况,“政府公开开了口子,每年按煤炭产量和销售价核定征税时,两项数字都下压了1/3左右,保守估计每年漏税1亿元”。
而同等产量的煤矿,征税额却可以不尽相同。有一回,后来与张中生结为亲家的一位煤矿老板,其拥有的低硫煤矿至少年产15万吨,却按12万吨产量核税,同样年产15万吨的另一煤矿老板得知后不满,通过一位县委老领导向张中生反映,最终得以“享受同等政策”。
知情人士透露,张中生设计让亲信经营煤矿;对黑煤矿,即使出了重大安全事故,收了钱就“睁一眼闭一眼”;煤矿资源整合中的低价收购等。通过掌控煤炭安全生产关停和资源整合决定权,实际控制不少煤矿和煤企,以“权力股”巨额变现。
一位熟悉中阳煤炭行业的在职中阳县局领导亦称,中阳有40多座煤矿,张中生控制的大约有八成,而当地稍有势力不为其所控制的煤矿主,逢年过节送个几百万给他也是常有之事。“普通煤老板都是给张中生打工的,他很有可能有百亿身家。”
已有11位煤炭富豪涉案
山西煤炭富商邢利斌被查后,2014年5月29日,退休已一年的张中生也未能逃过被查之劫,围绕他的政商帝国也轰然倒塌。
据人民网报道,一位吕梁的干部称,吕梁市委常委会已经内部通报了张中生的案情,受贿额超过6亿元;另一位接近山西省检察院的消息人士称,张中生涉案金额高达25亿元以上,已知有11位煤炭富豪向其大额行贿。接近山西省检察院的消息人士称,一些吕梁的民营企业家给张中生行贿时,竟然使用大额承兑汇票。
据悉,涉及张中生一案的吕梁富豪,包括大土河公司贾廷亮与中阳钢铁有限公司袁玉珠。目前,贾廷亮和袁玉珠均因涉嫌单位行贿罪被批捕。
此前多家媒体报道称,曾在解放军艺术学院文学系任教的前北大青鸟总裁苏达仁,被指在政商军界和演艺界拥有非同寻常的广泛人脉,张中生亦或通过其结交北京诸多高层及其子女。
与张中生关系最密切的煤炭富商,非袁玉珠莫属。一位曾在中阳钢铁办公室工作的老员工称,“袁玉珠每行一步,都靠张中生参谋。”
据其了解,袁玉珠原是中阳县城关镇农机站的一名打铁电焊工,上个世纪80年代与张中生任经理的中阳食品公司联营办铁厂,赚得第一桶金,中阳钢铁厂成立壮大过程中也不乏张中生的身影。
一位曾在中阳县政府办公室工作的退休干部称,张中生在任分管财贸的副县长期间,即开始将扶贫款等各种专项资金拨给袁玉珠的中阳钢铁。这一说法为中阳多位退休干部所认可。多位人士还指出,中阳钢铁多年来涉嫌偷税漏税,而这样的企业不止一家。
专家“超级苍蝇”共性特征是官商合一
中国社会科学院中国社会科学评价中心研究员吴波表示,吕梁市原副市长张中生被爆巨额敛财的报道如果真实,那么这个“吕梁教父”不仅让诸多“老虎”黯然失色,而且这一丑恶表演也再次刷新了中国官场的贪腐纪录。
媒体在报道中称,“知情人士透露张中生受贿额超过6亿元,涉案金额高达25亿元以上,其积累财富或达百亿”。如果从张中生把控的煤炭行业来说,巨额敛财具有一定的特殊性。
近几年来媒体曝光的小官巨贪越来越多,“超级苍蝇”的出现表明解决这一问题的必要性。其共性的特征是官与商合二为一。当地一位官员说,中阳有40多座煤矿,张中生控制的大约有八成,普通煤老板都是给张中生打工的。因此,官商一体导致一些地方官员腐败发展到非常严重的程度。
而“超级苍蝇”的案例说明在一些地方一些行业,官员监督的“离场”。监督的缺乏,一方面说明一些地方官僚体系在自身运行过程中出现严重的问题,同时也进一步证实了一个判断,即官员贪腐不仅已成为中国现代化进程中一个突出问题,更为重要的是,贪腐官员已经结为一个具有强大能量的特殊利益集团,山西塌方式腐败就是一个典型。