12月3日,山西省忻州市人民政府正式出台《忻州市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出到2020年力争保险深度达到5%或超过5%,保险密度达到全省平均水平。
近期,山西省保险行业协会忻州办事处根据忻州市政府的有关要求召集会员公司对《忻州市加快发展商业健康保险的实施意见》《忻州市完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作实施办法》进行讨论研究并上报了行业的相关建议。相关文件的陆续出台进一步表明了保险业在服务忻州社会发展和社会管理过程中承担的重要角色。
2014年11月,《山西省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(以下简称“省十条”)出台。
《实施意见》提出行业发展新目标
山西省保险行业协会忻州办事处主任张永廷表示:“为贯彻落实‘新国十条’和‘省十条’,促进忻州保险业飞速发展。忻州办事处多次与忻州市政府、忻州市金融办沟通,就涉及‘三农’保险、涉农特色保险、城镇职工大额医疗费用补助保险和城镇居民、新农合大病保险等提出了中肯的建议。”
《实施意见》明确了加快发展忻州市现代保险服务业的重要任务。一是拓展“三农”保险服务的广度和深度。重点落实中央支持农业保险政策,加大地方特色农业产品保险保障,逐步健全“三农”保险服务体系,推进农村小额保险持续发展。二是完善保险对灾害事故的防范救助机制。要运用保险机制健全灾害事故防范救助体系,提高公共管理效率和质量,发挥保险化解矛盾纠纷的作用。三是推动商业保险全方位参与社会保障体系建设。大力发展多样化的健康保险和意外伤害保险产品服务,推进养老保险发展,继续大力支持保险机构做好城乡居民大病保险承办工作。四是发挥保险对资源型经济转型升级的促进作用。建立完善“贷款+保险”模式,解决小微企业贷款难问题,引导保险资金投资地方建设,加大保险业支持企业“走出去”的力度,推动保险服务经济转型升级。
《实施意见》提出了促进忻州市保险业健康发展的措施。一是完善保险市场体系。二是落实行业风险日常监测、定期排查报告、预警机制。三是加强保险政策和知识的宣传,提升全社会保险意识。
《实施意见》明确了加快发展现代保险服务业的政策支持。提出要通过发挥地方财政补贴的杠杆作用,逐步加大对农业保险、责任保险等具有社会公益性、关系国计民生的保险业务的保费补贴范围和力度。落实企业为职工支付的补充养老、补充医疗保险费以及农业保险等税收优惠政策。制定保险业服务经济社会考评制度,支持和鼓励当地保险业更好地为忻州市经济社会发展服务。
保险业参与社会管理广受社会认同
在“新国十条”和“省十条”出台的背景下,忻州地方政府部门运用保险机制提升公共服务水平和社会管理效率的意识显著增强。忻州市神池县出台了《关于保护和促进全县羊产业健康发展的意见》。这份被称作“羊十条”的地方文件当中就包含了提高养羊户抗风险能力的“羊保险”补贴政策。县财政拿出500万元用于鼓励养羊户参加保险,养羊户在人保财险神池支公司投保一只基础母羊可享受20元的补贴。
据悉,这种“羊保险”的保费为种羊每年每只收取保险费70元,可获取最大赔付金额1000元。育肥羊每年每只交保险费35元,获取最大赔付金额500元。自推出以来,县畜牧局与保险公司工作人员深入场户,现场办公,养殖户参保踊跃。
今年5月,忻州市中级人民法院与山西省保险行业协会忻州办事处联合下发了忻法发(2015)26号《关于印发〈关于开展保险纠纷案件诉调对接机制试点工作的指导意见〉的通知》。此指导意见里面制定了详细的5年计划,5年内逐步在全市范围与当地法院进行诉调对接。
张永廷介绍,“一般情况下,一起保险纠纷案件如果按照法院正常流程进行,需要耗费几个月,而该案件转办调委会后,则只需花费几天时间便可结案,不仅减少了当事人诉讼成本,还节约了司法资源,真正达到服务保险消费者的目的。”
忻州市还成为山西省玉米气象指数综合保险的试点之一。针对山西省“十年九旱”的气候特点和现有传统农险运行中的发展瓶颈,中煤保险在国内首创的农业保险创新产品,在临汾市洪洞县、晋中市昔阳县和忻州市忻府区开展试点工作。自今年4月以来,山西忻州市因旱致近百万人受灾,农业直接经济损失达21.23亿元人民币。创新农险产品为农民的种植风险提供了有力保障。
张永廷表示,“今年以来,办事处以‘努力为会员公司服务,加强与政府部门沟通’为立足点,以贯彻落实‘新国十条’‘省十条’以及开展‘诉调对接’工作为契机,大力为社会、行业服务,在扶贫救灾、安定民生等方面作出了重要贡献,保险的作用逐步得到各级政府的重视和人民群众的广泛认同。”
