3月11日，十四届全国人大三次会议闭幕，此举意味着2025年全国两会正式迎来收官时刻，山西代表团亦将再度踏上归程。
根据公开报道，山西代表团此次以代表团名义共提出“支持山西深化能源革命综合改革试点的建议”等8件建议，这些无疑都是山西省期待国家给予更多政策支持的重要方面，而其中“支持山西申建自由贸易试验区及复制推广”尤为吸睛。
三次全团建议支持山西设立自贸区
这已经是山西代表团第三次提出希望国家支持设立中国（山西）自贸试验区，此前分别于2021年、2024年全国两会期间以“山西代表团提交全团建议、住晋全国政协委员提交联名提案建议”的形式，建议支持山西设立中国（山西）自由贸易试验区，足见山西省对设立自贸区的执着。
众所周知，中国自由贸易试验区作为以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化便利化为主要目的的多功能经济性特区，被认为是打造中国经济“升级版”的“聚焦点” ，正在逐步成为我国高水平开放的先导力量、深层次改革的开路先锋、高质量发展的示范引领和服务国家战略的重要平台，截至2023年中国（新疆）自贸区获批设立，中国已有22个自贸试验区获批。不过，目前山西及相邻省份中，仅山西和内蒙古尚未成功申报自贸区。
2021年3月，山西代表团联合住晋全国政协委员首次在全国“两会”期间提交了“支持设立中国（山西）自由贸易试验区”联名建议，提出以山西综改示范区为主要规划片区进行申建山西自贸试验区，充分透露出山西对成功申报自贸区的极大期许和决心。
紧随其后，2021年8月，山西省自由贸易试验区申报工作领导小组召开第一次全体会议，由省长担任领导小组组长，成员部门单位多达41个，这也标志着山西省自贸试验区申报工作正式启动。同时，山西省委省政府亦多次表态山西作为全国能源革命综合改革试点和唯一一个全省域的资源型经济转型示范区，要利用好国家在中西部增设自贸区和保税区的机遇，加大力度推进自贸区申报力争早日获批。
2024年3月全国“两会”期间，山西代表团时隔三年重提“支持设立中国（山西）自由贸易试验区”的建议；当年4月，山西省政府又成立由汤志平副省长牵头的山西省自由贸易试验区申建工作专班，希冀加快推进山西省自由贸易试验区申建工作。
如今，山西代表团再提“支持山西申建自由贸易试验区及复制推广”的全团建议，亦即连续两年，也是第三次以全团建议的方式，建议国家支持山西设立自由贸易试验区，这无疑是历届山西代表团全团最为“执拗”的建议之一。
坚定推动山西打造内陆的“新沿海”
在今年的全团建议中，首先介绍了山西省建议设立自贸区的重要背景：打造内陆地区对外开放新高地，是习近平总书记赋予山西的重要历史使命。依托山西承东启西的区位优势和独具特色的产业基础设立中国（山西）自贸试验区，开展首创性、集成式、差异化改革探索，有利于更好地服务国家陆海内外联动、东西双向互济的对外开放总体布局，也有利于国家在资源型地区经济转型发展和深化能源革命综合改革上蹚新路，经济社会发展全面绿色转型探模式，把“不靠海”的山西变成内陆的“新沿海”，推动内陆地区弯道超车，形成更多可供复制推广的山西经验和山西案例。
对于山西设立自贸区的基础和优势，山西代表团重点谈及了四个方面：其一，当前我国资源型地区转型发展已取得重要阶段性成果，但在打破单一产业结构、建立多元化现代产业体系方面依然存在短板弱项，迫切需要探索资源型地区转型发展新路径。建设山西自贸试验区，以资源型地区经济转型发展为主线，以打造特色鲜明、优势突出的现代化产业体系为重点，将转型发展、能源革命、高水平开放有机结合，建立健全与转型发展相适应、相契合的体制机制和政策措施，形成“产业带动、多元支撑”的深化全方位转型政策制度体系，为全国资源型地区经济转型发展蹚出一条新路，探索积累新的经验。
其二，当前我国区域开放整体水平不断提升，但区域开放布局仍然存在一些堵点痛点。地处内陆的山西具有承东启西、接南连北的区位和交通优势，应充分发挥比较优势，结合山西特点因地制宜、扬长避短推进开放，开展适合内陆地区发展情况的体制机制改革、扩大契合内陆地区发展特点的开放领域，探索具有内陆地区特色的自贸试验区建设模式和试点经验。
其三，我国“双碳”目标加快推进，碳排放双控体系正在加快构建，经济社会发展全面绿色转型需要新的主动探索与积极实践。山西作为全国第一个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区，在绿色能源发展、产业绿色低碳转型等方面具备独特优势。建设山西自贸试验区，聚焦“资源型地区经济转型”和“能源革命综合改革”两大主线开展制度创新探索，围绕探索与绿色电力全链条发展相契合的体制机制，将更好地推动节能降碳，为国家在经济社会发展全面绿色转型方面探索新模式、新经验。
其四，建设全国统一大市场需要山西这样的内陆地区提升区域协同发展水平，深化要素市场化改革，完善市场经济基础制度，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置。应进一步简化和改进直接投资外汇管理，促进跨境人才流动，支持在晋企业依法依规参与国际通信和数据中心业务运营，加大对山西网络货运等优势行业的支持力度，加快推进开发区国际合作园区建设，探索设立自贸试验区建设专项资金，对自贸试验区内符合条件的项目给予支持，为国家“双循环”格局构建和全国统一大市场建设添砖加瓦。
全团建议表示，新时代山西自贸区申建应主动服务和融入新发展格局，发挥好国家资源型经济转型综合配套改革试验区平台作用和山西承东启西接南连北的区位优势，把自贸区建设成为新时代内陆地区改革开放的新高地和发展新质生产力的先行军。
值得注意的是，相较于2021年以山西综改示范区为主要规划片区的建议，今年全团建议有所调整，指出自贸试验区的片区划分应结合山西发展实际，参照其他自贸区片区划分方案，充分利用山西获批的国家物流枢纽、跨境电商综试区等平台，形成对比试验、互补试验，开展富有山西特色、符合山西省情的试点，以此确定中国（山西）自贸试验区的区位布局。
同时，山西代表团解释，这样的布局，突出以太原片区为中心的汇聚、辐射功能，与大同片区、运城片区呈南北纵深发展之势，收放有度，全员自贸，充分涵盖山西自贸试验区的基本功能定位，可有效带动全省发展，同时又可向东服务京津冀一体化战略、向南连接中原经济区和黄河金三角经济区、向西深度融入“一带一路”大商圈、向北贯通中蒙俄经济走廊，实现中国（山西）自贸试验区的试验效能最大化、试验成果最大化、试验效益最大化和带动辐射能力最大化。
