第十四届全国人大代表、河北奥润顺达窗业有限公司总裁倪海琼
作为绿色建筑行业的全国人大代表，倪海琼深感使命在肩。
“听完政府工作报告关于‘适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子’的重要指示为我们超低能耗建筑产业发展注入强劲动力。”3月5日，第十四届全国人大代表、河北奥润顺达窗业有限公司总裁倪海琼告诉中国房地产报记者。
作为连任两届的全国人大代表，倪海琼立足本职工作，积极参加调研活动，广泛听取各方意见。履职全国人大代表这8年来，他一共提交了20份建议，一直致力于推广节能门窗和超低能耗建筑的普及，助推绿色建筑行业高质量发展。
今年全国两会，倪海琼又带来了4份建议，3份是围绕超低能耗建筑，1份是促销费相关。住房，是民生之要，而“好房子”又离不开好门窗。为此，他重点向中国房地产报记者介绍了这份新建议——《关于加大节能门窗改造补贴力度撬动消费新需求的建议》。
近年来，国家将扩大内需、促进消费作为推动经济高质量发展的重要抓手，2024年安排3000亿元超长期特别国债资金加力支持“两新”，2025年发布家装厨卫“焕新”政策加力扩围，拉动经济增长的效果持续显现，但作为住房“焕新”最大的节能门窗改造市场，目前还没有开发和应用，政策支持力度相对不足，制约了消费潜力的释放。
在过去一年的调研中，倪海琼发现主要有三个方面的原因：
其一，传统行业拉动效应递减。当前“以旧换新”主要集中在家电、汽车等传统行业，经过多年政策刺激，市场饱和度较高，增量空间有限。特别是家电行业，大部分家庭已具备基本家电产品，更新换代需求相对有限，对经济的撬动性不大。
其二，市场潜力与政策覆盖失衡。我国城镇现存662亿平方米的既有建筑面积，按照10%以上的节能门窗改造面积计算，可实现改造66亿平方米以上，按照每平方米2000元改造价格计算，将形成约13万亿元的市场规模。节能门窗改造消费潜力巨大，但并未列入家装厨卫“焕新”政策补贴商品目录，人们无法享受补贴。
其三、补贴力度与实际改造成本差距较大。根据国家发改委、财政部发布的《2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策》中，“积极支持家装消费品换新”方面仅提到对旧房装修补贴，并未明确对门窗产品给予支持，且部分省市门窗改造补贴限额为2000元，补贴金额远远不能满足居民改造需求。以北京100平方米房子为例，整窗传热系数满足1.1的节能门窗改造总价约6万元。最高限价金额与节能门窗改造的实际成本相差甚远，导致居民改造意愿不强。
“双碳”战略目标下，节能门窗改造对提升居住品质、促进节能减排、拉动经济增长具有重要意义。一是改善居住环境。当前人民群众对住房的功能、品质有了更高的要求，节能门窗具有更好的隔热、隔音、防尘性能，能够显著提升居民生活质量。二是节能减排潜力巨大。建筑节能，门窗是关键。我国建筑能耗占社会总能耗的三分之一，而通过门窗流失的建筑能耗占比高达50%以上，形成年约4亿吨标煤的能源浪费，节能门窗改造可以大幅降低建筑能耗，助力“双碳”目标实现。三是拉动产业链发展。节能门窗产业涉及新材料、智能制造、绿色建筑等多个领域，可以带动上下游产业链协同增长。
新的发展周期下，推动节能门窗产品消费扩容升级，是一项利国利民利长远的大事。为此，倪海琼提出具体建议：
一是建议国家发改委、商务部将节能门窗单独纳入“以旧换新”商品目录。节能门窗改造成本价格远高于现有补贴产品，急需制定专项实施方案，明确补贴标准和实施细则。
二是建议加大节能门窗改造补贴金额。借鉴欧洲建筑节能改造普遍补贴30%~70%本金的模式，对节能门窗改造给予成交价30%的补贴；或借鉴江苏省对旧房装修、厨卫等局部改造补贴标准，对门窗给予3万元的补贴，以提升消费者的改造意愿，拉动经济增长。
新的一年，倪海琼最大的心愿是：做大做强超低能耗建筑产业，为老百姓尽快住上“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子。
中国房地产报：今年全国两会，你带来了几份建议上会，和往年建议有哪些异同？
倪海琼：今年我带来了4份建议，分别是《关于加大节能门窗改造补贴力度撬动消费新需求的建议》《关于在老旧小区和城中村推广超低能耗改造的建议》《关于做强超低能耗建筑产业赋能银发经济新业态的建议》和《关于在“气代煤、电代煤”地区大力推广超低能耗建筑的建议》，今年仍然聚焦节能门窗和超低能耗建筑方向。
中国房地产报：在这些建议的背后，你发现了什么情况？这些情况或者说问题得到解决后会产生什么效果？
倪海琼：超低能耗建筑的推广和落地应用还有待进一步加大。当前，全球各国都在寻找经济增长的引爆点，而中国以庞大的建筑体量成为焦点。我国城镇既有建筑面积662亿平方米，每年新建和改造约有15万亿元以上的市场规模。
中国房地产报：新的发展周期下，你对今年的经济形势、房地产形势如何看？
倪海琼：随着国内政策的持续支持，我认为今年的经济形势将呈现稳步复苏的态势，我国经济将保持稳健增长。房地产行业，虽然短期内可能面临一些挑战，但长期看仍然具有广阔发展空间。特别是今年建设“好房子”被多地政府列入年度工作重点，超低能耗建筑产业将迎来更多的发展机遇。
中国房地产报：住房事关民生福祉，承载着人们的宜居梦想。作为房地产产业链重要一环——门窗企业代表，如今的房地产市场哪些方面是你比较关注的？
倪海琼：我比较关注国家关于稳定楼市的政策，尤其是当前促消费政策对住房需求的撬动作用，如何通过政策的支持，提升消费者的购买、改造意愿。
中国房地产报：过去一年，从宏观经济到个体情况，你最大的感触是什么？
倪海琼：在促内需方面，政府采取了一系列措施来刺激消费，有效激发了市场活力。对于我们民营企业来说，要紧跟国家政策导向，积极调整经营策略，加大科技创新力度，深化人才培养机制，推动产业绿色转型升级，全面提升新质生产力水平，以适应市场需求的变化，满足人们对高品质生活的需求。
中国房地产报：在解放思想、激发社会活力、市场活力方面，应该注意什么，加强什么？
倪海琼：我认为可以加强政策引导和支持，为市场主体提供更多的发展机遇和空间。同时，加强行业标准落实和市场监管力度，保障消费者权益和市场公平竞争。
中国房地产报：这几年你在营商环境上有一些什么样的感受？
倪海琼：国家坚持不懈优化营商环境，出台的一系列鼓励和支持政策、审批流程的简化、市场环境的改善以及政企合作的加强，为企业提供了更加便捷、高效的服务，也为企业发展提供了更加宽广的创新创业舞台。
中国房地产报：习近平总书记于 2 月 17 日上午在京出席民营企业座谈会。从此次会议，我们看到了中央对于新质生产力的高度重视和深远谋划，具体到行业来说，应该怎么办？企业发展有什么部署、计划？
倪海琼：当前，作为建筑行业新质生产力代表的超低能耗建筑产业已经上升到了国家战略。后续，我们将筹建亚洲规模最大、科技含量高、品类最齐全的超低能耗建筑住宅公园以及材料交易城、亚太总部基地等，以市场带动产业，吸引全球上下游优质企业落户，为绿建行业高质量发展贡献力量。
中国房地产报：新一年，你最大的心愿是什么？履职期待有哪些？
倪海琼：作为一名绿色建筑领域的民营企业代表，将坚定不移地开展科技创新和绿色发展，做大做强超低能耗建筑产业，为老百姓尽快住上“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子，为我国早日实现双碳目标贡献更大力量！
