2025年全国两会期间，氢能作为实现“双碳”目标的关键赛道，再次成为代表委员热议的焦点。全国人大代表、天能控股集团有限公司（以下简称“天能集团”）董事长张天任连续四年为氢能产业发展发声。今年，他关注重点仍聚焦推动氢能产业高质量发展，围绕政策优化、技术突破、产业协同等关键点建言献策，呼吁通过制度创新与资源整合破解行业瓶颈。
全国人大代表、天能集团董事长张天任/受访者供图
自2022年发布《氢能产业发展中长期规划（2021－2035年）》以来，国内氢能产业从早期交通领域的燃料电池示范应用，逐渐向产业链上游制氢、储氢、运氢及加氢侧重布局，有效推动了我国氢能产业的发展。
随着我国“双碳”目标的深入实施，氢能与可再生能源消纳、绿色化工、钢铁冶金等领域的深度融合，将成为推动产业结构优化升级、清洁低碳发展的关键路径。2024年11月，氢能作为能源属性列入《中华人民共和国能源法》，氢能产业的发展将迎来新的发展阶段。
在接受《证券日报》记者采访时张天任表示：“氢能作为战略性新兴产业和新质生产力的代表，产业仍处于发展初期，同其他新兴产业一样，存在共性发展问题，也存在特殊的产业属性问题。”
张天任认为，当前氢能产业发展存在五大核心问题。第一是顶层设计缺位导致政策协同不足，涉及能源、工业、交通等多部门的监管体系尚未形成合力，九部门联合印发的《“十四五”可再生能源发展规划》在具体执行层面存在标准不统一、地方试点重复建设等问题。第二是标准法规滞后制约产业创新，传统燃煤电厂电解制氢调峰项目因标准缺失推进受阻，加氢站审批管理办法在各省市存在显著差异。
“第三是商业化进程受阻，燃料电池购置成本、使用成本及售后成本居高不下，同质化投资导致资源要素分散，部分示范项目存在盲目扩张现象。第四是关键材料国产化水平不足，催化剂、质子膜等核心材料工艺水平与国际先进水平存在差距，零部件可靠性验证不足。最后是产业协同机制有待完善，跨行业、跨领域的合作尚未形成有效生态。”张天任称。
针对上述问题，张天任提出了几点系统性的解决方案：“首先，要统筹氢能发展战略，建议成立国家氢经济工作局，作为国务院直属机构，统筹协调氢能产业发展；其次，要优化行业标准法规，建议从国家部委办局层面，统一标准及审批口径；最后，对于固态储氢、高压气态、液氢及有机液体储氢，根据技术的特点，出台不同的标准法规，以促进产业的安全可控发展。”
在创新政策支持形式上，张天任认为，可以通过揭榜挂帅或基于应用示范项目给予政策支持，继续带动产业规模效应降低成本。在技术研发领域，建议加强对关键材料的支持力度，促进国产化材料水平的提升，确保产业链自主可控；加强对关键零部件（膜电极、双极板）的支持力度，促进性能水平提升下的技术降本能力，并持续推动关键零部件的可靠性及寿命提升，降低产品全生命周期成本。
针对产业协同问题，张天任提出，要建立合理、科学的项目实施目标以及经济效益示范评价模型，开发式的鼓励市场主体强强联合（制储运加用），在资源禀赋地区进行示范，并配套合理的补贴比例，来实现具有特色应用场景的氢能示范。
张天任始终将推动新能源产业高质量发展视为己任。在他看来，氢能不仅是实现“双碳”目标的重要载体，更是构建新型能源体系的关键支点。其提出的系统性解决方案既立足产业现状直面痛点，又着眼长远发展谋划布局，为我国氢能产业行稳致远提供了重要参考。随着政策体系的逐步完善和市场机制的持续创新，氢能有望成为引领全球能源变革的战略性新兴产业。
