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山西临汾——协同推进新型城镇化和乡村全面振兴 构建城乡融合发展新格局

   发布时间:2024-09-13 10:53     来源:临汾日报    浏览:25557    
核心提示:城乡融合发展是推进中国式现代化临汾实践的必然要求。市委五届八次全会提出,要协同推进新型城镇化和乡村全面振兴,构建城乡融合
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城乡融合发展是推进中国式现代化临汾实践的必然要求。市委五届八次全会提出,要协同推进新型城镇化和乡村全面振兴,构建城乡融合发展新格局。这是市委深化改革、实现城乡均衡发展和居民生活质量整体提升的重要举措。

习近平总书记强调,“推进中国式现代化,必须全面推进乡村振兴,解决好城乡区域发展不平衡问题。”;党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》围绕完善城乡融合发展体制机制作出重大部署,提出“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展”,进一步明确了城乡融合发展在推进中国式现代化建设中的重要地位,指明了进一步深化农村改革的路径与方向。市委深入贯彻落实党的二十届三中全会关于健全推进新型城镇化体制机制重大部署,建立“双品质”建设一体化推进体系,健全新型城镇化、乡村全面振兴推进机制,促进城乡要素平等互换、双向流动,推动城乡共同繁荣发展。这是临汾有效解决发展不平衡不充分问题、继续推动高质量发展全面提质提速的迫切需求,是满足全市广大群众日益增长的美好生活需要、持续提高人民生活品质的迫切需求,是全面提升治理效能、为加快实现“三个努力成为”提供坚实保障的迫切需求。

要建立城市“双品质”建设长效机制。城镇和乡村是互促互进、共生共存的。能否处理好城乡关系,关乎社会主义现代化建设全局。对临汾而言,必须全面总结我市省级城市更新试点建设经验,探索建立城市“双品质”建设长效机制。要突出城市总体规划引领作用,创新优化规划模式、资源配置方式、投资开发运营形式,保障城市“双品质”建设有力、有序、有效实施。要坚持“先体检、后更新”,建立城市体检机制,找准更新重点,推动城市结构优化、功能完善和品质提升,持续打造宜居、韧性、智慧城市。构建高品质公共服务体系,持续加强休闲、购物、养老、教育、医疗、运动等城市功能配套,打造高品质城市生活“幸福圈”。要健全城市统筹管理协调机制,建成城市运行管理服务平台,实现城市运行管理“一网统管”。把“双品质”建设理念延伸至县城和乡村建设中,建立健全城乡一体推进机制,全面提升城乡品质。

完善以县城为重要载体的新型城镇化推进机制。推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴,而做好乡村振兴这篇大文章,必须完善以县城为重要载体的新型城镇化推进机制。要坚持以中心城区引领县域发展,以县域崛起支撑中心城区提级,构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。要推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女享有同迁入地户籍人口同等权利。保障进城落户农民合法土地权益,依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出办法。完善易地扶贫搬迁进城农民转变为市民后的社会管理服务机制。建立健全促进城乡要素平等交换、双向流动机制,构建新型城乡关系。

健全推进乡村全面振兴长效机制。推进城乡融合发展,用改革激发持续的内在活力,必须健全推进乡村全面振兴长效机制。要强化乡村全面振兴领导体制,建立健全责任落实、组织推动、社会动员、要素保障、考核评价、工作报告、监督检查等机制。要落实强农惠农富农支持政策,健全种粮农民收益保障机制,探索多样化联农带农长效机制,完善多层次农业保险体系,提升乡村产业发展水平、促进农民持续稳定增收。 要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,一体推进乡村产业结构、建设规划、公共服务、治理方式等优化提升。要完善常态化防返贫机制,健全动态监测预警机制,建立分层分类帮扶制度,完善防止返贫就业保障机制;健全易地搬迁后续扶持政策;健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。

要全面深化农村改革。全面建设社会主义现代化国家,大头重头在“三农”,基础和潜力也在“三农”,必须全面深化农村改革。要依法依规开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,落实保持土地承包关系稳定并长久不变政策。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革,因地制宜发展多种形式适度规模经营,探索健全土地流转风险防范机制、价格形成机制和溢价机制。要稳慎推进农村宅基地制度改革,开展翼城县宅基地基础信息调查,构建各类数据共享应用基础框架,建立标准规范指引。要以汾西灌区、洪洞县为试点深化农业水价综合改革,推进城乡供水一体化和农村供水规模化发展。深化集体林权制度改革,推进乡宁县、古县、翼城县、大宁县省级试点工作。要推进农村产权流转交易规范化建设,逐步规范农村集体资产、资源交易行为。要发挥翼城县、曲沃县、乡宁县省级试点示范作用,探索传统村落集中连片保护新模式。

随着城市“双品质”建设和宜居宜业和美乡村建设稳步推进,临汾城乡融合发展的生动画面在我们面前徐徐铺开。临汾当前正处于延续发展强劲态势、推动发展行稳致远的关键时期,面对新形势新任务,我们要从深层次、从根本上破解改革难题,坚定不移把改革摆在更加突出的位置,从体制机制入手,以进一步全面深化改革除篱破障,推动临汾加快实现“三个努力成为”、实现高质量发展全面提质提速。

 

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