随着破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作的进一步推进，阳曲县的基层干部明显感觉到，基层权责越来越明晰，基层队伍逐渐壮大，干部素质不断提高，基层治理效能持续提高。“我们着眼赋能、减负、长效，构建起‘426’基层减负工作体系，为‘车’减负担、为‘马’强筋骨，快步迈向‘把服务做优、让群众满意’的基层治理新格局。”阳曲县委组织部相关负责人表示。
四马驱动，跑出治理“加速度”
基层工作千头万绪，缺力量、少资源是基层治理“小马拉大车”的难题。阳曲通过建强用好4支队伍，变“一马当先”为“四马驱动”。
清退“借调小马”。阳曲县在全县范围内开展了全面清理清退借调干部专项行动，从乡镇借调的干部全部返乡工作，并对乡镇借调干部到岗履职情况进行“回头看”，防止借调基层干部再次回流。明确5类不得借调的基层干部类型和干部借调审批程序，进一步健全规范干部借调管理制度，确保基层干部队伍数量稳定、结构合理、作用明显。
发展“兼职小马”。今年以来，选聘的55名兼职委员和所在单位积极参与到社区治理全过程，合力进行小区环境整治，清理违规占道经营35起，解决矛盾纠纷100余起，基层治理更加有力有效。
下沉“在职小马”。该县108家驻地单位、1291名在职党员到社区开展“双报到双服务”活动，收集居民需求490项，确定共驻共建项目227项，解决群众急难愁盼问题106个。
组建“专职小马”。在全县9个乡镇全部设立乡镇党建办，明确由分管党建的副书记担任主任，组宣委员兼任副主任，组织党建办工作人员定期参加乡镇“机关讲堂”提升业务能力，并推荐参加县级“首邑大讲堂”“优苗精培”等各类培训，持续为“小马”壮骨赋能。
双辙并轨，厘清权责“不超载”
“小马”拉不动“大车”，大部分原因是压在身上的担子太重、太多，办理事项太繁琐。阳曲县在规范机构牌匾及基层权责上“双拳”发力，着力推动权责对等、财权事权匹配，让基层有更多的时间和精力去服务群众、发展经济。
高村乡辛庄村村民王悦去村便民服务大厅办理入党外调政审事宜时，发现原代办服务、农资超市等牌子都摘掉了，门口多了位置索引，每间功能室标识下都罗列了职能清单，一下子就能找到办理服务的窗口。为进一步规范机构牌匾、整合办公场所，阳曲县编制并实施《村级综合服务设施挂牌要求及职责清单》，统一规范“村党组织”“党群服务中心”等6类外部标牌和“便民服务大厅”“党员活动室”等6类内部标识，并清理不规范标识牌633块，整合办公场所146间，腾出来的房间设置了农家书屋、老年活动室、日间照料中心等，村民在家门口多了活动腿脚、丰富精神生活的好去处。
“减负要标本兼治，不仅要摘掉多余的牌子，更要精简掉不该由基层承担的职责任务，我们要用清单说话，明确基层‘该干什么活、能办什么事、应担什么责’。”阳曲县委组织部组织股工作人员杜建文说。作为牵头部门，阳曲县委组织部会同县委社会工作部、县委编办等11个县直部门坐下来，对照省市各项减负精神，研究制定并实施91项乡(镇)帮办代办事项清单、31项村(社区)帮办代办事项清单、8项村级组织出具证明事项指导目录、第一批17项不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单，依法明确151项乡镇职责清单，5张清单推动乡镇职权对等、财权事权匹配，并适时对职责事项实施情况跟踪问效，对不适宜下放和乡镇承接不住的，及时作出调整。
同时，该县制定《关于实行村社区事务准入制度的实施意见(试行)》，明晰11项29个履职事项、26个准入事项。明确要求，对于因工作需要，依法依规确需交由村(社区)的工作事项，须严格履行申请、审核、准入、评估4项准入程序，严禁任何部门单位将“两个清单”之外的事务擅自下沉，坚决杜绝“甩锅”现象。
六辔在手，系好减负“长效结”
整治形式主义为基层减负长期而复杂，必须从源头处抓起，并通过建立健全常态长效的制度机制，推动整治工作在制度轨道上规范化运行。为此，该县制定6项约束性办法。
筑牢防范“政绩冲动症”堤坝。基层负担背后是显而易见的政绩冲动，形式主义究其根源是部分领导干部政绩观错位、责任心缺失导致。该县将树立正确政绩观教育纳入全县大规模、体系化、全覆盖教育培训中，上半年开展政治理论培训6期，覆盖党员干部8000余人次。此外，还对77名“一把手”建立了干部政治素质档案，全过程监管干部政治表现。
切实精简文件。明确要求“少发文”“发短文”，严格落实发文立项和年度发文计划制度。严控数量的同时，提升制定质量，强化文件起草的精准性。今年以来，全县发文数量环比减少10%，废止文件1份，更加注重文件质效。
严格精简会议。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，少开会、开短会，开管用的会。上半年全县召开会议51次，较去年同期减少23次，全县各项经济指标位居太原市前列，高质量发展蹄疾步稳。
统筹规范督查检查考核。县级统筹整合考核项目，将1个综合考核体系4类考核项目整合为3类，目前乡镇考核指标为3类25项108条，共精简42%。按照优化后的考核体系，规范管理考核频次，明确一年只考一次。
规范政务移动互联网应用程序管理。出台《阳曲县政务微信工作群管理办法(试行)》《阳曲县政务应用程序管理办法(试行)》，规范政务微信长期与临时建群、政务应用程序三套审批机制，扎实开展强制使用、过度留痕、滥用排名、多头填报4类典型问题集中整治工作。
规范创建示范和达标活动。严格执行中央相关规定，绝不擅自开展任何形式的创建示范和达标活动。
