中美贸易战是人们最大的担忧,迄今为止,与朝鲜有关的安全问题使中美贸易冲突保持在最低水平。但对中美贸易战的忧虑有可能在2018年升级。
在2017年全球经济风险事件中,中美贸易战一直是人们最大的担忧。这一担忧不但有贯穿2017年的架式,更有可能在2018年升级。
在特朗普访华并受到了隆重接待后,中美贸易战似乎转瞬变成了陈旧的话题。日前,中国驻美大使崔天凯在美国华盛顿表示,本月特朗普访华是建设性的和富有成效的,中美两国和国际舆论均给予了积极评价。不过,崔天凯表示,“我们的责任是建立一个强有力的稳定的经济关系。”
崔大使的言论不无所指,特朗普访华的热乎劲还没散去,中美贸易战的阴影再度袭来,或许更准确地说,这个阴影只是暂时性地被忽略了。
11月中旬,华盛顿智库美国战略与国际问题研究中心(CSIS)开了一场关于“中美之战风险”的研讨会,会上,哈佛大学国际问题学者格雷厄姆·艾里森强调说,中美关系处于”修昔底德陷阱”的困境。
所谓“修昔底德陷阱”是指,古希腊历史学家修昔底德认为,公元前5世纪雅典崛起引起陆地霸主斯巴达的警惕和战争,这是一种普遍的历史模式,即守成霸主面对新兴强权的挑战多以战争告终。
用这一观点描述中美关系并不新鲜,实际上围绕于此的辩论已持续数年。但让人不安的是,在研讨会辩论结束后,有51%的现场观众表示赞同中美面临战争的风险在加大。实际上,在辩论开始之前,有40%的观众支持这一观点。
不管历史是否会自我重复,但中美经贸一战的阴影确实在加大。
在特朗普总统访华期间,两国元首达成了将继续致力于互利共赢的中美经贸合作的广泛共识,这突出表现在中美峰会期间宣布的一系列总价值超过2500亿美元的商业交易中。保尔森基金会副主席戴青丽(Deborah Lehr)对《财经》记者表示,2530亿美元的贸易刷新了总统中国之行的纪录,将对今年前九个月中国对美的贸易顺差有所弥补。前9个月美中贸易赤字约为2730亿美元。
在这2500多亿美元的交易中,一项涉及50亿美元的协议很快在美国掀起了舆论风波。
11月9日,中国投资有限责任公司副董事长兼总经理屠光绍与美国高盛集团董事长兼首席执行官劳尔德·贝兰克梵在北京签署了《中国投资有限责任公司与高盛集团战略合作谅解备忘录》,成立中美制造业合作基金。合作基金目标承诺投资额50亿美元,将投资于美国制造业、工业、消费、医疗等行业企业。
这个本意是通过开拓中国市场,进一步深化中美经贸投资合作的项目,遭到北卡罗来纳州共和党众议员罗伯特·皮滕格(Robert Pittenger)的指责,他说,商业领袖,比如高盛,应该继续努力把外国的投资和经济扩展引入美国。
汇率调整后的美中贸易货物和服务贸易同比增长图(1986年1月 - 2017年7月)
特朗普政府内部的一些高层顾问也对高盛的这项协议相当不满,认为它与白宫为对中国采取更强硬的立场而进行的多项行动相矛盾。
如果中投和高盛的签约引发的是口水战,业界人士告诉《财经》记者,11月13日,美国商务部则公布对华胶合板产品反倾销与反补贴调查最终裁定则更为具象。根据这一裁定,中国企业倾销幅度为183.36%;补贴幅度为22.98%-194.90%。这一裁定给沉浸于中美一家亲幻想的人们当头一棒。
根据美方程序,美国国际贸易委员会将于12月作出终裁。如果届时美国国际贸易委员会认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁,美国商务部将要求美国海关和边境保护局对相关产品征收反倾销和反补贴(“双反”)关税。否则,美国商务部将停止此项调查并不予征税。
紧接着,11月15日,美国国会的咨询机构、美中经济与安全评估委员会公布了年度报告。报告向议员们建议,应考虑完全禁止中国国有企业收购美国资产,以此阻止中投公司等买家与美方达成重大交易。这个长达600多页的报告,对中国企业在美国的行为提出批评。
美中经济与安全评估委员会成员迈克尔•韦塞尔更是直言不讳,他说:“我想,我们谁也不会料到,为中国参与收购美国企业创造便利将成为美国总统计划的一部分。这似乎直接与他推动的政策相抵触,而且坦白地说,与我们的利益相左。”
在华盛顿,如今提议扩大美国对外国投资的审查已经声势日强,中国则不可避免的成为了靶心。
无独有偶,中国政府在贸易和市场准入问题上让步的举措、这一中美关系向好中最亮眼的标牌也被泼了冷水。
11月10日,中国财政部副部长朱光耀在国新办举行的中美元首北京会晤经济成果吹风会上表示,中国将向外国投资者开放中资金融机构的控股权。此事影响之大或在未来数年内表现出来。
中国决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%,上述措施实施三年后,投资比例不受限制;将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制,实施内外一致的银行业股权投资比例规则;三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%,五年后投资比例不受限制。
11月20日,《华尔街日报》指出,知情人士称,中方提议让特朗普在访问期间与中方一起公布一项计划,扩大外国公司在中国金融行业的准入。令中方感到困惑的是,美国对此不感兴趣。特朗普在人民大会堂与中方会晤时,中国再次做出提议。结果却是,在特朗普乘坐“空军一号”离开北京数小时之后,中国单方宣布开放举措。
该报道指出,美国对中国的提议表现冷淡反映出美国对华战略出现了根本性的转变。这一转变意味着,美国开始大胆博弈,也意味着尽管本月早些时候中美首脑在北京的峰会氛围友好,但两国关系的未来可能坎坷不平。
在《财经》记者采访多位美国专家时,他们并不看好中美贸易的前景。
WTO前官员、现卡托研究中心(Cato Institute)研究员西蒙·莱斯特(Simon Lester)对《财经》记者说,据我所知,特朗普的亚洲之行并未试图解决任何悬而未决的美中贸易问题。 预计在未来几个月内,这些问题将摆在台面上,但具体时候还不清楚。 迄今为止,与朝鲜有关的安全问题使中美贸易冲突保持在最低水平。
11月20日,特朗普在白宫记者会上宣布,将把朝鲜列入支持恐怖主义国家名单。