定襄法兰、代州黄酒、繁峙铸造、原平煤机、宁武药茶、五台镁基新材料……这些散落在忻州大地上的特色专业镇，如同夏夜繁星，呈现出忻州市产业转型升级的勃勃生机。
打造特色专业镇，是推动转型发展、做强县域经济、带动就业富民的重要平台。近年来，忻州市坚持把培育专业镇作为制造业振兴的重要抓手，高起点谋划，高标准要求，高质量推进，在强化支持保障、落实工作机制、培育产业集群、做强特色品牌等方面持续发力，全市特色专业镇建设繁花似锦，在转型发展的浪潮中大显身手、翻涌奔流。
宝航集团8.5米海上风电法兰生产。张晋兰摄
在顶层设计上高位布局
善弈者谋势，善谋者致远。做好专业镇这篇大文章，光会“审题”还不行，关键得有创新答题的胆识和魄力。
忻州市的专业镇建设是一个梯次培育过程。自定襄法兰和代州黄酒成功入围首批十大省级重点专业镇后，忻州市明确标准，充分挖掘优势产业集群，于2022年底认定了原平煤机、繁峙铸造、五台镁基新材料、宁武药茶、神池特色食品、定襄雕刻首批6个市级重点专业镇，类型涵盖制造业、特优农业、特色轻工三大领域。在山西省率先完善市级专业镇遴选认定办法，并于2023年9月18日认定忻府温泉康养为第二批市级重点专业镇。2024年3月，再认定忻府资源再生、静乐藜麦、五寨小杂粮、河曲海红果等一批市级重点专业镇，构建起了符合忻州实际，具有忻州特色的省、市、县三级专业镇培育梯队。
五寨县现代加工型马铃薯种植基地。张存良摄
为培育优势集群、锻造发展长板，忻州市紧抓政策机遇，科学规划布局，用好专业镇发展资金，上下齐心，部门协同，明确推进专业镇发展壮大的“路线图”“时间表”“任务书”。
2022年底，忻州市印发出台了《忻州市促进专业镇高质量发展实施方案》和《忻州市支持专业镇高质量发展若干政策》，成为全省首个同步出台市级层面《实施方案》和《支持政策》的地市，同步指导各省、市重点专业镇出台了各自的实施方案、支持政策等文件，形成了推动专业镇高质量发展的省、市、县“2+2+N”政策矩阵。随后的两年内，相继制定印发《2023年专业镇高质量发展行动计划》《2024年专业镇高质量发展行动计划》，明确责任单位具体任务，定期调度工作开展情况，推动各项工作按照时间节点有序推进。
2023年，市级层面拿出1亿元专项资金专门支持专业镇培育发展，印发出台《忻州市特色专业镇培育发展专项资金使用管理办法》，明确了10个方面40条具体支持事项。2024年，市级继续列出1亿元专项支持资金，支持重点专业镇率先突破、做大做强。
经过近几年的发展，如今忻州市市场主体数量、体量和质量全面提升。截至2023年底，全市专业镇主导产业规上企业总数达到136户，占到全市规上企业总数的20%；新增国家级专精特新“小巨人”企业1户，总数达到10户；新增省级专精特新企业10户，总数达到60户，龙头企业带动发展能力显著增强。2023年，全市专业镇累计完成产值276.79亿元。其中，定襄法兰与代州黄酒两个省级专业镇累计完成产值157.54亿元，增速11.73%，高于省定目标1.23个百分点。
一镇带一方，一方促全盘。从传统优势产业中寻找转型突破口，在滚滚大潮中逐浪而行的产业名镇，正在成为推动我市高质量发展的新引擎。
在做强品牌上精准落子
为着力提升专业镇品牌影响力、不断开拓市场，我市围绕专业镇新动能培育、传统产业升级等重点领域，积极寻求增量、形成变量、提高质量，瞄准招引市场潜力大、科技含量高、质量效益好、示范效应强的配套项目等方面精准发力，积极组织企业参加大型展会，宣传推广优质产品，鼓励结合地方实际和特色，举办各类促销活动，逐步打造一批品牌展销活动。
黄酒文化推介会。冯晓磊摄
在国内外各大城市，我市专业镇推广招商“你方唱罢我登场”，忻州品牌的知名度和美誉度大大提升。去年8月份以来，定襄龙头企业天宝集团先后远赴英国、日本参加英国阿伯丁石油展、日本国际智能能源周活动，积极开拓海内外市场，宣传展示企业形象，进一步提升定襄法兰专业镇在全球的知名度和影响力。代县与汾阳签订“汾白代黄、天下晋酒”战略合作协议，与绍兴签订“南绍北代”战略合作协议，先后在绍兴、成都、泸州、长沙、南京、广州、深圳、上海等地开展专题推介，成功举办第二届代州黄酒文化节。原平组织11家煤机企业参加了在太原潇河国际会展中心举办的第二十一届2023太原煤炭（能源）工业技术与装备展览会；去年6月18日，在北京举行2023年中国·原平“国智科创谷+煤机专业镇”科技赋能城市高质量发展论坛，同时进行了“原平煤机”区域品牌和新产品发布，与中国煤炭科学研究总院签订了战略合作协议。
要打造特色品牌，更要打造忻州精品。为不断提升品牌质量，忻州市在标准制定、商标专利申请、产品抽检、质量提升、计量器具检定及特种设备检验等方面提供惠企帮扶措施，将专业镇品牌质量认证提升行动不断推向深入。
山西天宝集团远程控制室。冯晓磊摄
如今，定襄法兰企业持有168个注册商标，其中14个商标被认定为“山西省著名商标”。代县“代州酿造”“雁门山”“四达”等黄酒产品品牌入驻新华网溯源中国可信品牌矩阵，山西雁门山酒业有限公司生产的“雁门山”牌黄酒入选首批“有机旱作·晋品”省域农业品牌，老高家酒业、四达酒业荣获“三晋老字号”称誉，代州黄酒酿造有限公司生产的“滹源”牌黄酒荣获第108届美国巴拿马太平洋国际博览会金奖。繁峙铸造现拥有各类专利35项，山西荣安智能体育制造有限公司的“达威”牌杠哑铃系列产品荣获“山西省著名商标”“中国驰名商标”称号。
在助企发展上不遗余力
环境优则企业兴、市场旺。在专业镇建设起步之初，我市就全域联动、上下发力。
一方面，引导资金、能源、土地等各类要素向专业镇倾斜，全力保障专业镇建设发展需要。
在税务支持上，针对定襄法兰专业镇，组建了“锻乡税客”专家服务团队，为法兰企业提供“一对一”个性化辅导和定制化税务服务；针对代州黄酒专业镇，成立专业镇建设税收服务领导组，组建了“金税护航”青年党员业务精英团队，编发《黄酒行业税费优惠政策指引》，设立“黄酒企业专窗”，为黄酒企业纳税人提供便捷化办税服务。
在金融保障上，根据专业镇产业特性和融资需求建立“白名单”，指导各金融机构对“白名单”企业主动上门服务，量身定制“锻造贷”“黄酒贷”等金融产品，为企业提供融资、结算、辅导、咨询等“一揽子”金融服务。
在能源保障上，着力推进专业镇重点项目节能审查手续办理，落实项目分类节能审查政策，对百千亿产业分类节能审查目录中的产业项目分类实行正面清单管理和先进性审批。
在用地保障上，科学制定2023年度土地供应计划，专业镇用地纳入国土空间规划，严格落实“增存挂钩”机制，加大批而未供土地处置力度，置换出更多的用地计划指标，全力保障专业镇企业和项目建设用地需求。
在设施保障上，积极推动专业镇客运、货运、邮政快递融合发展，加快推进“快递进村”，坚持“城乡一体、客货并举、运邮结合”工作要求，大力推动农村客货邮融合发展，利用现有的城乡、镇村客运站场，以农村客运班车、公交车辆捎货，解决“最后一公里”问题。
原平经济技术开发区煤机智能制造产业园。张存良摄
另一方面，聚焦打造“三无”“三可”营商环境，忻州市以各类园区作为专业镇特色产业发展的主要载体，持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，大力推动各县（市、区）平台搭建工作。其中，定襄法兰聚力打造锻造产业智能制造创新服务基地，代州黄酒构建起“1+19”多功能公共服务中心体系，原平煤机围绕专业镇“125610”发展思路，依托装备制造产业服务窗口平台，打造了国内具有较大影响力的煤机产业“互联网+金融+采购+销售”的产业链服务平台，神池特色食品聚焦网络赋能产品升级，依托中国航信集团建设电商公共服务中心，加快构建起“线下+线上”销售平台。
专业镇建设、特色产业发展，离不开好项目、大项目支撑。龙头型、基地型的重大产业项目，往往能起到“落地一个、串起一批、带动一片”的集群效应。
忻州市始终抓住项目建设这个“牛鼻子”，不断创优营商环境，找准发展定位，紧盯产业核心技术、关键环节，以更大力度开展产业精准招商行动，积蓄高质量发展新动能。同时，持续推进重大项目攻坚行动，建立起专业镇重点项目调度库，按月调度重点建设进展情况。
环境的变优也让签约项目增了“个数”、产业发展长了“个头”。2023年，忻州市依托两个省级专业镇签订招商引资项目7个，计划总投资43.4亿元，其中定襄法兰专业镇签约4个项目，代州黄酒专业镇签约3个项目，目前已有5个项目开工建设；全市8个特色专业镇建设项目52个，总投资131.1亿元，年度计划投资30.3亿元，年度累计完成投资25.7亿元。2024年，全市11个专业镇建设亿元以上重点项目33个，项目总投资132亿元，年度计划投资28.5亿元。
在“镇”兴路上大步向前
专业镇建设是“各做一盘菜，共做一桌席”，这桌“席”就是县域经济，虽是命题作文，却有很大发挥空间。当产业建设的重心压在了县域，如何做好自己这盘“菜”，就需要各县动脑筋想办法，如此，建设专业镇也增强了各地发展的主动性。
位于繁峙县装备制造园区内的忻州华茂钢铁股份有限公司
专业镇建设以来，为充分发挥企业作为创新发展主体的作用，各地走出县域，与高校和科研院所的“结亲”多了起来，科技力量的不断注入正改变着专业镇主导产业的面貌。定襄法兰通过与西安交通大学、重庆大学、太原理工大学等省内外高校密切合作，先后创建了产学研合作基地、山西省先进材料成形及智能化工程研究中心、“山西省特种金属成形产业技术创新战略联盟”等创新合作载体。代州黄酒通过与江南大学、山西大学、山西农业大学、山西中医药大学、浙江黄酒学院等高校合作，打造“智库合作基地”“协同创新基地”“科技成果转化基地”等科研教育基地，建立院士工作站、工程技术中心、重点实验室，鼓励黄酒企业加大技术创新力度，开展黄酒重大生产技术攻关，研发了一批自主创新产品。繁峙铸造与山西省铸造学会、太原理工大学建立合作关系，聘请省铸造学会编制《繁峙铸造专业镇发展规划（2023年-2035年）》，全力推动“黑、白、黄”三条铸造全产业链协调发展。原平煤机龙头企业兴胜机械与太原理工大学等高等院校联合建设研发中心与技术中心；泰宝科技在太原设立了研发基地，研发的“高性能液压支架密封（TSM）”被山西省多部门共同认定为《2021年山西省创新产品和服务推荐清单》。五台镁基新材料加强省校合作，组织企业与高校、科研院所对接，联合开展新技术、新工艺、新产品研发创新活动，提高企业创新能力，培养造就企业技术人才队伍。宁武药茶与中国农业科学院产业研究所、浙江大学、山西农业大学开展校企合作，分析产业发展，研发新品种。神池特色食品与江南大学、山西农业大学功能食品研究院合作，新建神池全季饼加工厂，扶持天牧公司打造中央厨房、冷链鲜羊肉、预制菜等新型产品，抢占预制菜产业“新风口”。
千钧将一羽，轻重在平衡。乡镇作为连接城市与农村的节点和纽带，承担着承上启下的作用，也是推动高质量发展的关键一环，镇域经济的发展情况决定着经济发展的大盘。
专业镇建设还让忻州市各地找到了对接就业富民的新路子。其中，定襄法兰落实创业担保贷款政策，为法兰创业人员提供金融支持，采用以师带徒、结对学艺等形式，今年培训204人，就业率达100%；通过“春风行动”等各项招聘会，达成就业意向125人，积极解决法兰产业用人的问题。代州黄酒委托培训机构开展了品酒师“订单式”培训，60人参与，就业率达90%；通过“春风行动”、易地搬迁劳动力等各项招聘会，设立黄酒产业专区，为黄酒产业搭建供需平台，达成就业意向125人，给予黄酒企业一次性吸纳就业补助和培训补贴29人，补贴资金3.15万元。繁峙铸造与12家优质职业技能培训机构确立合作关系，全年共计培训铸造行业从业人员80人，新增技能人才50人；创新提出“县编企用”工作思路，引进专业“双一流”硕士研究生驻企服务，目前已成功为华茂、中兴等企业引进急需紧缺人才8名。
风电塔筒。张晋兰摄
不论是定襄的法兰，还是代州的黄酒、宁武的药茶，忻州市牢牢抓住镇域经济发展的“秘钥”，各镇域立足资源优势，因地制宜，用一个个特产，带动一个个产业，形成一个个集群，实现产业增效、人民增收，走出一条具有忻州特色的经济振兴路子，开启镇域经济高质量发展新篇章。
大道如砥，壮阔无垠。忻州市将继续把特色专业镇作为发展制造业、壮大县域经济、推进产城融合的重要载体，进一步加大培育力度，强化政策落实、项目调度、龙头引领、市场拓展和平台建设，全力做强特色产业、做精“拳头产品”，打造更多有生命力、影响力、竞争力的特色专业镇品牌，为我市着力推动高质量发展、不断深化全方位转型贡献力量。
