8月2日10时许,一辆中转货车开进万柏林区小西铭村的太原悦鲲环保科技有限公司末端处置中心。随着传送带开动运行,货车上的纸张、金属、塑料、衣物等物品上升到二层的半自动分拣线,50多名分拣员按照各自分工,选择相应的物品。经过50多米的分拣线后,所有物品分拣完毕。
这一幕是太原市推进生活垃圾分类的一个缩影。自2015年太原被列为全国首批26个生活垃圾分类示范城市(区)以来,太原加快推进生活垃圾分类工作,目前太原市生活垃圾无害化处理率达到100%,城六区、清徐县、阳曲县生活垃圾已实现原生垃圾“全焚烧、零填埋”。太原市生活垃圾回收利用率稳定达到住建部规定的35%以上。
立法先行完善体系
太原市从2017年开始,以地方立法形式,连续4年每年制定一部地方性的垃圾治理法规,得到了住建部肯定。2017年出台了《太原市餐厨废弃物管理条例》,2018年颁布了《太原市建筑废弃物管理条例》,2019年颁布了《太原市生活垃圾分类管理条例》,是全国制定专项立法前10名的城市。2020年修订了《太原市城乡环境卫生设施管理条例》,强化对各类垃圾分类收集、分拣、转运、处置等设施的规划、建设、管理。
特别是随着2020年《山西省城市生活垃圾分类管理规定》的颁布实施,进一步完善了太原市垃圾分类的法律法规体系,为扎实推进此项工作打下坚实的法治基础。目前太原市正在按照上述法律法规积极推进分类投放、分类收集、分类运输、分类处置等各项工作。同时,2017年制定了《太原市生活垃圾分类实施方案》,2018年印发了《关于推进党政机关公共机构生活垃圾分类的实施意见》,2019年制定了《太原市生活垃圾分类示范小区(片区)实施方案》,2020年制定了《太原市2020年垃圾分类行动方案》《太原市城镇生活垃圾分类标准》《太原市垃圾分类街办整建制推进指导意见》《太原市居住小区、单位垃圾分类绿色评价标准》《太原市垃圾分类指导手册》,2021年制定了《太原市2021年垃圾分类行动方案》,2022年制定了《太原市2021年垃圾分类行动方案》。
通过一系列规范性文件的出台,进一步明确了垃圾分类的综合管理部门和具体实施单位,通过明确目标任务、部门职责、领导责任、分类标准等,不断完善生活垃圾分类模式,推进了体系建设。
全面规划分步落实
按照分类投放、分类收集、分类运输、分类处置要求,太原市针对可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾及大件垃圾、建筑垃圾特点,结合城市发展实际,分近期(2021年-2025年)和远期(至2035年)进行了全面的规划,统筹做好生活垃圾减量化、资源化、无害化项目建设。2021年,太原市64个街镇共布设4分类投放容器5.7万余个,配置分类收集亭1523套,新增分类运输车84辆、小型厨余垃圾处理设施3座,城市生活垃圾分类回收体系建设进一步得到完善。
太原编制了《太原市循环经济环卫产业园区规划》和《太原市环境卫生设施专项规划(2020-2035)》。积极推进小区“撤桶并站”,太原市建成区设置分类投放点5679个。改造了南堰、丈子头两座大型转运站,新建了南部转运站,购置分类收运车195台,基本构建了分类收运设施体系。高标准规划了占地面积1398亩的环卫产业园区,建成投运了日处理能力3000吨的康恒焚烧电厂、1200吨残渣处置厂、500吨餐厨垃圾处理厂、500吨污泥处理厂、3000吨污水处理厂;在阳曲园区建成投运了日处理能力为1800吨的环晋焚烧电厂。日处理能力300吨的厨余垃圾处理项目正在积极推进中。在万柏林区建成可回收物分拣中心,构建了“互联网+”的可回收物收集、中转、回收再利用模式,初步形成了小区智能回收机回收、街头门店社会公司线上预约、原有废旧物资回收点兜底回收相结合的机制,生活垃圾减量化、无害化、资源化处置成效明显。
目前,太原市垃圾分类已经建起从前端桶边督导、规范投放、分类收集,到中端专业公司分类运输,再到末端垃圾焚烧电厂建设、运行体系,促进了垃圾分类处置的良性运转,基本形成了政府主导、企业投入、全民参与的分类模式。
时尚引领寓教于乐
近年来,市生活垃圾分类办与太原市各级媒体加强沟通联系,持续加大禁塑限塑、反对食品浪费、公共机构节能减排、生活垃圾资源化利用等源头减量宣传,市、区两级通过开展示范街道、示范社区建设,相继组织了一系列法律法规宣传、入户宣传等活动,在各小区和公共机构设置垃圾分类宣传栏明确各类垃圾投放范围。爱分类爱回收、纸先生等企业主动承担社会责任,定期在小区开展形式多样的垃圾分类主题活动,有效促进了居民自觉进行垃圾分类的习惯养成。
教育部门印发了垃圾分类知识读本,并纳入中小学、幼儿园教育体系,实现了垃圾分类进校园、进课堂。市机关事务管理部门开发了公共机构垃圾分类App,强化对各级机关、事业单位垃圾分类工作的培训和监督。对相关管理机构、学校、医院、小区物业多次开展专题培训,提高了从业人员业务水平。依托各类媒体和挡板、电子屏等广泛开展垃圾分类宣传。
通过持续实施示范小区、示范公共机构建设,已取得了一定成效,打造了滨东花园、金刚里小区、丽华苑、矿机宿舍等示范小区和职工新街小学、太原市中心医院等示范公共机构。其中,职工新街小学、太原市中心医院在2022年被国家机关事务管理局、住建部、国家发改委、生态环境部联合评为国家级“公共机构生活垃圾分类示范点”。