近年来，各地方政府为发展实体经济，推进新型工业化，纷纷改组或设立了国有工业投资控股企业或集团。例如，广州工业投资控股集团（以下简称广州工控）自2019年重组以来，历经三年发展就一跃成为《财富》世界500强，探索了一条产业、科技、资本“三位一体”的发展模式，有力支撑了广州“实体经济当家、制造业立市”战略。
与此同时，我们研究发现，部分国有工业投资控股企业存在“主业不强、布局不优、创造价值能力弱”等问题，既无法承担核心功能，又没有很强的核心竞争力。
面对新时代新征程，国有工业投资控股企业如何发展壮大？有九条认知：
01
全面、深入服务国家和区域战略
党的二十大报告明确提出到2035年基本实现新型工业化，强调要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。2023年底以来，国家又提出了要加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，以科技创新为引领，大力改造升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，不断开辟新领域新赛道，发展新质生产力。
国有工业投资控股企业必须以服务国家和区域战略为根本，在服务国家和区域战略中，通过系统梳理、科学分析、找准定位，增强发展实体经济、建设先进制造业体系的核心功能。
02
业务布局一般为“一主两翼”（以先进制造业为主体，以“资本投资+产业服务”为两翼）
从广州工控、合肥工投、贵阳工投、云南工投等企业的业务布局看，国有工业投资控股企业一般都是以先进制造业为主体，以“资本运作+产业服务”为两翼。
国有工业投资控股企业的主业应该是先进制造业，而非过去的低端制造业。同时遵循发展规律，一方面应以资本投资为抓手，发挥工业投资控股平台作用，产生“乘数效应”；另一方面，应大力发展生产性服务为主业提供载体和补充等保障。
03
先进制造业以“五化”（高端化、数字化、智能化、绿色化、服务化）为主攻方向
针对我国制造业“大而不强”“全而不精”的问题，必须走高端化之路。所谓高端化，是技术水平的跃迁升级，是产业结构的优化调整，是价值链向中高端攀升。
数字化、智能化是新型工业化最鲜明的特征，也是体现制造业高质量发展的重要方向。全面普及数字化转型升级，将有力促进传统产业和新兴产业提质增效，提高科技在产值的贡献，加快新材料、新工艺、新装备的研发应用，实现经济倍增和制造业国际竞争力提升。
2024年2月5日工信部、国资委等7部门联合发布的《关于加快推动制造业绿色化发挥发展的指导意见》明确指出，以实现碳达峰碳中和目标为引领，推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、制造流程数字化、产品供给绿色化全方位转型，构建绿色增长新引擎，锻造绿色竞争新优势，擦亮新型工业化生态底色。
制造业服务化，是指制造业企业为顾客提供更加完整的包括产品和服务的“组合包”。制造业服务化是“基于制造业的服务”和“面向服务的制造”的融合，是基于生产的产品经济和基于消费的服务经济的融合。例如，由提供设备向提供系统集成总承包服务转变、由提供产品向提供整体解决方案转变。
04
外延式发展以投资并购为主
地方国有工业投资控股企业，尤其是工业基础薄弱的企业，应发挥“产业链主”作用，加大以投资并购为主的外延式发展道路。
投资并购的核心是以深入的产业研究为前提，以产业内细分龙头为首选标的，注重赋能式投资，而非简单的财务投资。
05
内涵式发展以培育核心企业为主
针对骨干型企业，以建设“产品领先、品牌卓越、创新一流、治理现代”的世界一流企业为目标；针对若干中小企业，应以“专精特新”和“单项冠军”为目标，核心是要提升价值创造的能力。
06
深入推进国企改革
用足用活国企改革政策工具箱，以推进三项制度改革，构建市场化新型经营责任制为“牛鼻子”，着力破解国企改革体制机制等深层次问题，全面激发国企“敢干”的信心和能力。
07
扎实做好科技创新驱动
以科技、教育、人才为重点，充分发挥新型举国体制的优势，运用好“政产学研用金”协同机制，全力攻克“卡脖子”技术，成为原创技术策源地，加快和形成新质生产力。
08
多渠道破解“钱从哪来”问题
地方国有工业投资控股企业，前期应千方百计盘活存量资产，为主业“输血”。从根本上来讲，还是应打通产融互动的良性循环。
09
“整合乃大”
对内，争取地方政府支持，以专业化整合区域内国资资源；对外，通过开放合作，成立混改公司等搭建强大“生态圈”。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。国有工业投资控股企业，使命光荣，责任重大，未来可期。只要以服务国家和区域战略为引领，以新型工业化为方向，以“产业+科技+资本+改革+管理”为路径，就一定能承担好核心功能，提升核心竞争力，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，为建设“制造强国”做出更大贡献。
