“枫桥经验”形成于上世纪60年代浙江诸暨枫桥干部群众开展社会主义教育运动的探索实践中,历经数载风雨,深受领袖尊崇,从毛泽东同志肯定和推广,再到习近平总书记坚持和发展,不断与时俱进,创造性地解决不同时期的社会矛盾和问题,焕发出勃勃生机,成为全国政法综治战线的一面旗帜。“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法,是改善干群关系、加强基层治理的生动实践,在创新发展中展现出强大思想伟力和实践价值。
“枫桥经验”和“浦江经验”一个由下而上、重在预防,一个由上而下、重在破难,二者双向发力、互为补充、相互促进、相得益彰,展现出持续旺盛的生命力,彰显出历久弥新、弥足珍贵的时代价值和真理光芒。坚持和发展好新时代“枫桥经验”“浦江经验”,对于推进基层治理创新、促进社会和谐稳定、推动乡村振兴和增强中国特色社会主义道路自信具有重大意义。
右玉县认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”重要批示指示精神,坚持把学习践行、传承弘扬好“枫桥经验”“浦江经验”作为重要政治任务,作为加快建设美丽幸福新右玉的硬支撑、硬基础、硬保障,守正创新,担当作为,全面加强组织推动、网格撬动、纠纷化解、服务群众等工作,实现了基层社会治理工作整体突破提升,努力以建设美丽幸福新右玉新成效为中国式现代化建设助力赋能、增光添彩。
一、深化认识,扛牢守土负责“大担当”。思想是行动的先导,认识是行动的指南。右玉县深刻认识坚持和发展新时代“枫桥经验”的重大意义,高起点谋划,高站位推动,全力推进新时代“枫桥经验”“浦江经验”在右玉落地生根、开花结果。高站位深谋划。坚持把传承发展好新时代“枫桥经验”“浦江经验”作为提升基层社会治理现代化水平的主抓手,摆上重要位置,与全县其他工作同谋划、同安排、同部署、同考核,层层传导压力,层层压实责任。特别是凡属重大工作任务必须上县委常委会审议,确保工作方向不偏、力度不减。敢担当求实效。以开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷助力转型发展”专项行动为契机,聚焦基层治理中难啃的“硬骨头”,建立县委书记信访接待周机制,“一把手”面对面倾听群众心声,现场办公解决诉求问题,大批疑难杂症、陈年顽疴迎刃而解。到目前,中央联席会议开展“集中治理重复信访、化解信访积案”专项工作共交办三批70件,第一批40件,第二批13件,第三批17件,其中第一、二批全部化解,第三批化解9件;已累计化解矛盾纠纷198个,解决群众反映强烈问题153个。建机制激活力。实行跨部门矛盾风险联调、突出问题联治、重点工作联动等机制,进一步凝聚工作合力。制定年度目标考核实施办法,将考核结果与评优晋升相挂钩,有力激发基层做好矛盾纠纷化解工作的主动性、积极性。
二、织密网格,撬动基层治理“大格局”。网格化社会治理是基层社会治理的有效创新举措,发挥着重要的基础性作用。右玉县坚持以网格化服务管理为切入点,推动问题在网格解决、感情在网格加深、幸福在网格聚集,构建共建共享的基层治理新格局。科学划分网格。按照“纵向到底、横向到边,规模适度、便于管理”原则,统筹考虑管理内容、人口数量、人员配置等方面因素,尽最大可能把“网眼”织小织密。目前,在全县范围内共划分网格281个(农村195个,社区41个,专属45个),现有网格员394名(专职网格员38名、兼职网格员195名、辅助网格员116名,专属网格员45名)。推进多网融合。统筹整合各部门涉及党的建设、基层公共服务、公共管理、公共安全的事项,统一纳入网格服务管理内容,推动网格与党建、政务、警务深度融合,精心打造“全要素”网格,做到一网统筹、一网通办,实现基层社会治理“上面千条线、下面一张网”。做优网格服务。突出党建赋能,鼓励党员干部带头参与网格工作,全县4895名党员干部全部进网入格,延伸组织触角到基层一线、每家每户,让党旗飘扬在群众最需要的地方。提升服务质量,充分发挥政法干警专业性强的优势,推动全县213名政法干警全部下沉一线,为群众提供更加优质、精准、高效的服务。同时,借助网格员“人熟、地熟、情况熟”的天然优势,使他们在基础信息采集、矛盾风险隐患排查、重点人员管控等方面密切协作配合,形成工作合力,推动问题有效解决。抓实能力建设。加强对网格员在社会治安、食品药品、地质灾害、道路消防等方面的日常培训,不断提升他们的业务能力和服务意识,提高他们发现问题、处理问题的效能。截至目前,各级网格员共摸排上报各类问题线索92742条,办结率99.28%。
三、办好实事,彰显为民服务“大情怀”。始终把为民服务作为坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,提升基层社会治理现代化水平的出发点和落脚点,搭平台化矛盾,办实事解民忧,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。多元共治,化解纠纷。构建以一站式联合解纷中心为主干,其他行业领域调解组织为枝干的多元共治、一体联动矛盾纠纷化解体系,并以人民群众法律需求为导向,采取有效措施将司法为民触角延伸到基层一线,有效提升矛盾纠纷的调处成功率和执行率。全县刑事、治安案件连续3年大幅下降,无诉村达107个,占比62.2%。今年以来,已调处人民调解案件43件。集成服务,提升质效。将县综治中心、“雪亮工程”指挥中心、一站式联合解纷中心有效整合,合署办公,打造“一站式接待、一揽子解决、一条龙服务”公共服务平台,实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。科技赋能,感知民意。强化科技支撑,实施平安右玉视频监控建设,整合各类信息数据资源,推动线上“便民服务”全覆盖,有效沟通群众、及时掌握情况,进一步提升社会治理智能化、信息化水平。今年以来,共办理各类公证事项25件,援助案件43件,免费解答群众法律咨询700多人次。
“两大经验”弥足珍贵,传承发展永无止境。下一步,右玉县将持续保持战略定力、强化使命担当,一以贯之学习贯彻习近平总书记对“枫桥经验”“浦江经验”重要讲话重要指示批示精神,坚持在继承中发展、在发展中创新,不断提炼新经验、谋划新举措、展现新担当,推动新时代“枫桥经验”“浦江经验”与加快建设美丽幸福新右玉的具体实践深度融合、同向发力,全面提升县域治理体系和治理能力现代化水平,奋力谱写“中国之治”右玉新篇章。