根据省委统一部署，2022年9月5日至10月31日，省委第一巡视组对省发展改革委党组开展了常规巡视。2023年2月7日，省委巡视组向省发展改革委党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改情况通报如下：
一、省发展改革委党组领导班子履行主体责任情况
（一）提高政治站位，增强狠抓整改的思想认同。委党组高度重视巡视整改工作，充分认识到抓好巡视整改是全面贯彻落实中央及省委巡视工作要求、坚决做到“两个维护”的具体体现，是深入推进全面从严治党、建设清廉机关的有效举措，是加快推进发展改革事业、推动高质量发展的有力保障，坚决扛起巡视整改政治责任，多次召开党组会议和中心组会议深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、全国巡视工作会议精神和省纪委全会关于巡视整改工作要求，进一步提高政治站位，统一思想认识，把思想和行动统一到党中央及省委决策部署上来，增强了狠抓巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）严密安排部署，制定整改方案和“三清单”。委党组按照巡视组要求，对照巡视反馈意见，逐项进行任务分工，印发了巡视整改工作方案，要求各党组成员认真履行“一岗双责”，按照整改任务分工，逐项细化整改措施。在此基础上委党组召开专题会议研究审议了巡视整改工作实施方案、“三清单”和重点难点问题清单，明确了整改责任和时限要求，于3月15日正式印发巡视整改实施方案。
（三）压实工作责任，持续推动问题整改。委党组坚决扛起巡视整改主体责任，坚持以上率下，带头整改，成立巡视整改工作领导小组，充分发挥总揽全局、协调各方作用。党组书记担任第一责任人，对巡视整改负首责、负总责、负全责，对重点问题整改亲自抓，抓到底，抓出成效，确保整改落实落细落地。党组班子成员从解决自身的问题做起，从自己分管的工作改起。各相关处室主动认领整改任务，细化实化整改举措。召开全委全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，委党组与委领导、处室负责人签订责任书，进一步明确巡视整改责任。严格落实巡视整改监督责任。持续跟踪巡视整改任务进展，确保各项工作做细做深，直至问题清仓见底，彻底整改。
（四）坚持刀刃向内，组织召开党组班子巡视整改专题民主生活会。制定巡视整改民主生活会方案，党组班子成员逐条对照反馈问题，结合思想和工作实际，开展谈心谈话，征求各处室的意见建议。3月25日，委党组召开了巡视整改专题民主生活会。会上，党组书记代表委党组班子作了对照检查，并带头作个人对照检查，党组成员逐一进行个人对照检查和自我批评，其他成员逐一提出批评意见。做实做细民主生活会问题整改“后半篇文章”，以“问题不解决决不放过、整改不到位决不松手”的决心和“一根钢钎插到底”的精神，确保高质量高标准完成整改工作。
二、巡视反馈意见整改落实情况
截至2023年10月30日，巡视反馈的57个具体问题已完成整改55个。粮食增储2亿斤、上线一体化投资项目审批管理系统2项任务正在推进中。
（一）关于贯彻落实党中央及省委重大决策部署方面的整改情况
1.深入开展理论学习。委党组认真落实巡视整改要求，制定了《<习近平经济思想学习纲要>学习方案》和2023年度党组理论学习中心组和干部理论学习计划，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，精心谋划组织，周密安排部署，一体推进主题教育各项工作任务。通过读书班、专题研讨会、讲党课等多种形式，从习近平总书记四次调研四堂党课中感悟以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的深刻内涵和智慧力量。
2.切实加强学用结合。加强对习近平生态文明思想理解应用，对2022年全省“未批先建”“边建边批”专项整治中排查出“两高”项目，压实未整改到位单位责任，要求逐个项目落实推进举措，明确项目责任主体、责任人、完成时限，加强要素保障，按照竣工验收机制及项目建设程序，加大对各市及项目单位的协调督导力度，及时办结销号，现已全部完成整改。举一反三，制定出台防止未批先建、边建边批问题长效机制，以及进一步加强项目管理防止未批先建、边建边批实施方案，督促指导各市各有关部门规范项目管理。
3.切实发挥参谋助手作用。作为经济综合管理部门，我委聚焦省委、省政府决策部署及发改中心工作，切实履行为省委决策部署当好参谋、谋划长远、推进改革等促进经济社会发展的综合职能。全面加强经济运行调度。紧盯当前经济形势，研究提出2023年分季分月分市调度参考目标建议，积极组织开展经济运行调度协调，聚焦投资、工业、服务业领域存在的问题深入研究，针对性提出工作推进举措。深入开展课题研究和调查研究。组织有关处室开展《三重压力下山西经济运行的特点、趋势与对策研究》《山西省黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区建设研究》等重大课题。扎实做好省委部署的《关于抓好经济工作要件与重点的调研报告》《关于谋划大事要事的研究报告》《关于能源革命的调研报告》3个重大问题调研。围绕发改工作中的难点堵点，结合主题教育工作要求，精心选题、确题、研题，研究确定了如何打通民间投资梗阻研究等6个调研课题。其中，“打通民间投资梗阻”调研方案入选全省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育典型案例。
4.加强前瞻性研究和协调督促力度。积极做好“关于转型发展”重大问题的调查研究工作，梳理形成转型发展政策汇编，向11个市、42个省直部门进行书面专题调研，形成转型发展国家政策使用情况调研报告和政策建议清单。制定省委财经委员会办公室工作手册，按照“会后建账，逐月对账，半年销账，适时通报”要求，强化了省委财经委会议议定事项跟踪问效机制，督促议定事项牵头单位落实《会议纪要》相关要求。对推进速度慢、效果不明显的单位，加强督办力度，强化跟踪问效，确保议定事项有效落实落地。
5.积极推进我省经济体制改革重大事项。坚决扛起转型综改、能源革命“两大使命”，充分发挥综合职能部门作用，扎实推进“五大基地”建设、能源产业“五个一体化”、数字经济十大重点工程等重点任务，高站位谋划，小切口推进。全面构建高标准市场体系。构建完善“1+N”政策体系，印发建设高标准市场体系实施方案，出台13个配套行动计划。明确年度经济体制改革重大任务行动计划，对省委深改委2023年重点改革工作安排中涉及我委的重点改革任务、拟提交省委深改委会议审议的议题、重大改革试点进行责任分工，牵头推动落实年度深改任务。持续深化能源革命综合改革试点。立足能源革命综合改革试点推进中的堵点难点，保持改革定力，坚持与时俱进，充分挖掘政策含金量，真正推出基础性、标志性、牵引性的重大改革事项。《煤炭产业和降碳技术一体化指导意见》《煤炭产业和数字技术一体化指导意见》《煤炭和煤化工一体化指导意见》经过多轮征求意见和修改完善后，于今年6月陆续印发实施。能源革命行动方案（2023-2027）和能源革命“五大基地”实施方案（2023-2025）分别于9月15日、9月28日经省政府审议通过后印发。深化企业投资项目承诺制改革。会同省能源局、省生态环境厅修订完成区域能评、环评管理办法，对项目监管做出明确规定，对可承诺项目范围作出明确界定，将“两高”项目列入承诺制负面清单，严格能评、环评审批。
6.全力保障重点工程项目建设。为强化项目谋划工作，成立省发展改革委重大项目谋划专班，谋划了一批全省性重大战略项目，形成全省重大战略项目谋划清单。坚持项目全周期管理，推进“未批先建”“边建边批”专项整治，18个存在“未批先建”“边建边批”问题的省级重点工程已全部整改完成。开展百项堵点疏解行动，召开专题协调会，指导各市加快开展储备项目用地、规划、环评、施工许可等前期手续，推动项目加快建设。1-9月，省级重点工程项目完成投资2758.1亿元，同比增加520亿元，完成全年任务的79.6%，比去年同期加快5.7个百分点。
7.持续促进黄河流域生态保护与高质量发展。充分发挥省黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组办公室统筹协调作用，会同各市及省有关部门，按照“一山一河一区多片”的治理思路，谋划储备一批跨区域、跨流域的大项目、好项目，形成山西省黄河流域生态保护和高质量发展2023年重点项目清单，并经省黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组全体会议审议通过。对2021年国家黄河流域生态环境警示片反映我省的23个问题，根据省政府审定的整改方案，建立工作台账，加强工作调度，每季度向国家报送我省整改工作进展情况。对其中10个未批先建项目进行了处罚，要求停工整改，补办相关手续。印发问题整改验收销号工作方案，严格按照有关要求，组织相关单位对所牵头督导（验收）的所有问题逐一进行现场核查和省级验收，形成23套验收档案，推进整改验收销号工作。目前，已全部完成整改并通过省级验收，形成《2021年黄河流域生态环境警示片披露山西省问题整改验收报告》，将整改验收结果书面反馈国家相关部委，并抄送中央黄河办。
8.加大战略性新兴产业资金政策支持。进一步加强对新兴产业等重点领域的支持，在安排省级基本建设资金过程中对新基建、高新产业倾斜支持，新设立新基建专项3.5亿元，推动资源型经济转型发展，印发《山西省推进数字经济全面发展2023年工作要点》，重点实施“1631”工作部署，围绕数字经济发展主线，着力推进“6大行动30项重点任务100条清单台账”，遴选确定第一批省级数字化转型促进中心，确定5家省级示范型园区和5家省级培育型园区名单，部署打造一批“数智强晋”数字经济示范标杆工程项目。积极推动氢能产业发展，制定氢能产业链2023年行动方案，拟定设立氢能产业发展基金，助力我省氢能产业发展。组织开展省级战略性新兴产业融合集群申报，遴选了若干基础条件好、积极性高、产业特色明显的市开展省级战略性新兴产业融合集群发展工作。在发挥市场配置资源决定性作用的基础上，综合运用财政金融政策,引导资源要素向区域特色产业聚集，推动战略性新兴产业集群上下游融合发展，培育形成创新引领、特色发展、优势互补、融合发展的区域产业集群发展格局。据省统计局数据显示，今年1-9月，全省工业战略性新兴产业增加值增长12.5%，明显快于全省规上工业增速（3.5%）。
9.加快推进太忻经济一体化发展。加大招商引资力度，举办太忻一体化经济区2023年重点工程项目融资推介暨银企对接会，9家银行分别与企业现场签约，涉及贷款57.72亿元。积极参与省内外各类展览会、推介会及招商会，不断拓宽招商引资工作渠道，促进各类企业在太忻一体化经济区投资兴业。举办“智造太忻 智创未来”主题论坛，推动太忻数据流量谷注册数商达40家。举办科技成果转化对接活动，发布了270项高校科技成果以及83项企业技术需求双向清单。参加了台商台青走晋来、第二届中国开发区招商与投资论坛暨晋京协同发展推介会等活动，宣传推介太忻一体化经济区建设进程、优惠政策等，不断扩大影响力和知名度。参加全省开发区第三次“三个一批”活动，太忻一体化经济区各县（市、区）、开发区共签约56个项目，总投资304.2亿元；开工66个项目，总投资81.3亿元；投产21个项目，总投资23亿元。
10.理清理顺处室职能职责。针对处室之间业务交叉和业务盲区，对照国家发改委司局职能，结合工作实际，形成了我委处室职能修订方案，并已与省委编办对接了相关事宜。
11.着力防范化解重大风险。强化粮食安全保障。联合省财政厅、粮食和物资储备局印发《关于下达2亿斤省级储备粮增储计划的通知》，明确要求新增2亿斤的省级储备小麦由省粮储局在2023年12月31日前完成入库，并且计划分解要充分考虑我省整体储备布局，重点提高我省东部、西部、北部、省内大中城市的存储比例，山西粮油集团安排所属五个库承担本次增储任务。加强金融安全领域风险防范。持续做好企业债券本息兑付风险排查和加强存续期管理相关工作，对企业债券发行是否符合产业政策出具专项意见书。加强对我省辖内存续期企业债券进行风险排查，督促各市发改委对需兑付本息的企业债券做好债券资金管理，要求将重大事项及时报告我委，确保债券按期兑付。
（二）关于履行全面从严治党“两个责任”方面的整改情况
1.坚定扛起全面从严治党主体责任。委党组坚持把全面从严治党同贯彻落实党中央、省委各项决策部署、推动发展改革工作结合起来，坚决担负起党风廉政建设的主体责任。组织召开2023年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，委党组班子同委领导、各处室和委属单位负责人签订党风廉政建设责任书，进一步压实各级领导干部主体责任。严格落实省纪委监委政治监督意见，按照我委《关于加强“一把手”和领导班子监督的实施细则》，落实各项监督举措。通过邀请省纪委和省直工委同志、以及机关党委、纪委委员现场指导各党组织领导班子民主生活会（组织生活会），了解“一把手”和领导班子成员履行主体责任和“一岗双责”情况，针对性提出意见建议，促进各项措施落地落实。严格执行谈心谈话制度，党组书记每半年与班子成员及委属单位主要负责人开展1次谈心谈话，对有关干部问题线索及时交机关纪委或驻委纪检监察组按照规定程序处置。班子成员每半年与分管处室负责人开展谈心谈话，了解相关情况，对存在的问题及时提醒谈话。
2.认真履行派驻监督责任。驻委纪检监察组高度重视巡视整改工作，成立工作专班，完善双周汇报制度，强化巡视整改监督。进一步深化“一把手”和领导班子监督，与党组定期会商全面从严治党工作，针对具体事项及时发出纪检监察建议、通报、提醒函，切实推动主体责任落实。建立完善以“三新一高”等为重点的监督清单，派出检查组深入企业、项目工地督导检查，不断做深做细政治监督。聚焦重点行业领域腐败治理，扎实开展“两不一欠”等重点整治，及时纠偏，着力提升治理效能。
3.深入推进清廉机关建设。制定加强清廉机关的工作举措，要求各级党组织充分发挥好党建引领带动作用，认真落实一岗双责，将业务工作和清廉机关创建工作结合起来，开展清廉专题教育，营造浓厚廉洁文化氛围，扎实推进建设清廉山西工作任务。一是在权力运行制约体系建设试点方面，研究制定我委《关于权力运行制约体系建设的工作方案》，成立了党组书记为组长的工作领导小组，坚持高位推动、高效推进、高质落实。构建省发改委风险图谱，梳理出55项廉政风险点和6个方面问题，针对性制定115条风险防控措施，形成省发展改委廉政风险识别情况表。二是在工程建设项目招投标领域，加强多部门协调，联合14个部门联合印发《工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案》，在全省范围内组织开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理。督促省住建厅等招标投标行政监督部门，出台本行业领域招标投标监管层级和监管项目类型的文件。三是在加快建成一体化投资项目审批系统方面，初步完成投资项目承诺制监管系统建设，实现了承诺制项目申报、事项承诺办理、信用监管的功能。四是在推进我省社会信用体系建设高质量发展方面，制定印发《山西省信用分级分类监管的实施意见》，大力推进信用分级分类监管，组织开展信用分级分类监管专题培训会，推动政策落地实施。目前，我省建筑市场、安全生产、电力市场、生态环境保护、政府采购、交通运输、医疗卫生等领域均已出台行业信用评价和分级分类监管政策，以信用监管为基础的新型监管机制不断健全。
4.做实做细警示教育。在重大节日和关键节点开展廉政提醒和监督检查，增强党员干部纪律意识。在全委通报了我委2019年以来违纪违法人员处理情况，以身边事教育身边人，要求全委党员干部认真汲取反面典型案例的深刻教训，举一反三，引为镜鉴，警钟长鸣，进一步坚定理想信念，强化纪法意识，发挥了以案示警、以案明纪、以案促改的警示教育作用。
5.完善规范内控制度。加强财务报销管理，一是加强对报销申请与票据的一致性进行复核，重点包括票据与申请的一致性，票据的合法性、准确性。二是对涉及的日常支出进行进一步梳理规范。三是严格遵循国家相关法律法规、财经纪律及管理规定，明确各项支出的范围与审批程序、严格执行“收支两条线”管理规定、规范费用报销程序与要求。
6.持续提升巡察监督质效。委党组印发了《关于进一步完善巡察工作机制的通知》，成立巡察工作领导小组，加强对巡察工作的组织领导，建立完善的巡察工作领导机制；组建巡察组长库、人才库，抽调具有专业水平和有相关工作经验的人员担任巡察干部，提高巡察工作专业化水平；明确巡察机构和工作人员的职责以及对被巡察党组织的整改要求，确保巡察工作有力有序、高质高效。
7.持之以恒抓好作风建设。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”，制定了省发展改革委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》。深入贯彻省委、省政府关于抓落实提高执行力的工作要求，进一步强化“一根钢钎插到底”的工作作风，不断提高政治站位，强化责任担当，突出闭环式管理，完善清单化工作机制，狠抓落实，确保各项工作任务顺利完成。加强对群众利益的关心解决力度，对2022年未完成的采煤沉陷区搬迁任务事项纳入省政府“13710”系统督办。其中，对吕梁、阳泉等2市未完工项目建立项目清单，实行精准周调度；对搬迁安置进度最慢的阳泉市和相关县人民政府进行工作约谈。该事项已于2022年底全部整改到位，全省183081户采煤沉陷区搬迁任务全部完成。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改情况
1.发挥领导班子核心作用。充分发挥党组的统领统揽作用，严格执行党组会议规则，严格落实“三重一大”事项必须依规进行集体研究决策要求。明确主任办公会议事范围，严格会议审批，进一步完善会议报批程序，坚决把好议题关，杜绝将“三重一大”事项放在主任办公会研究。严格遵守民主集中制和党组会议议事事规则，委党组会议题在会议召开前交予参会人员，会上对议题进行充分讨论再进行表决。研究明确了领导分工调整原则，根据委党组领导干部职务任免和工作需要进行分工调整，降低调整次数，进一步提高领导力和执行力。党组书记深入39个处室、直属行政局和5个委属事业单位，同机关干部进行面对面交流，深入了解工作情况，认真倾听意见建议，有效促进干部队伍凝心聚力，确保我委承担工作任务圆满完成。
2.切实抓好干部队伍建设。委党组集体学习了《公务员调任规定》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，明确党组成员要认真履行职责，发挥好领导把关作用。开展委机关年轻处级领导干部调研活动，形成调研报告和年轻干部配备方案。研究制定了我委2023年度干部教育培训计划，安排了10次业务培训，完成山西省领导干部能源革命综合改革试点培训和全省投资管理工作培训。创设“发改讲坛”，12名处级干部轮流登台，突出小切口大变化、小案例大道理。组织学习领导干部报告个人有关事项规定和领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法。结合案例，针对易错易漏点组织培训，向存在漏报瞒报行为的20名干部发提醒函，对受到取消考察对象、诫勉处理的干部进行了点名通报，发挥以案促改、以案促教、以案促治作用。
3.严格执行党内组织生活制度。委党组严格按照要求召开年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会，严格按照相关程序做好工作。会前认真开展谈心谈话，党组书记与班子成员、班子成员与分管处室负责人开展谈心谈话，充分了解工作、思想和生活动态。会上班子成员敢于揭短亮丑、较真碰硬，切实达到咬耳扯袖、红脸出汗效果。党组班子成员严格执行双重组织生活制度，党组班子成员以普通党员身份参加支部会议和活动，全部参加了所在支部组织生活会，按要求开展了批评和自我批评和民主评议党员工作，坚决杜绝把支部会开成业务会，把“大家谈”变成“一言堂”。
4.扎实推进基层党组织建设。制定2023年度党建工作要点，把党建工作纳入党组会研究议题，每半年研究一次。按照省直工委关于把支部建在处室的要求调整机关支部设置，结合我委实际，印发了《关于委机关党支部重新设置的通知》，将原来机关的9个支部调整为18个支部，并在4月底完成了设置选举相关工作，切实压实处长“一岗双责”职责，推进党建和业务深度融合、互促共进。项目推进中心所属各支部选举工作已于2022年9月28日全部选举完成，并报机关党委备案，支部活动已正常开展。严格按照党章规定完成了党费收缴与管理工作，严格按照党费使用范围和报销审批流程相关规定进行党费开支，开展党费使用和管理情况自查，确保党费收缴、管理和使用工作制度化、规范化。
（四）关于对审计发现问题的整改和成果运用方面的整改情况
1.健全审计整改长效机制。为严格落实审计整改工作责任，强化审计整改工作的严肃性和规范性，研究制定《山西省发展和改革委员会审计发现问题整改工作实施办法》，在工作机制、督导检查、成果运用、责任追究方面提出明确要求，切实提升审计整改工作的质量和效果。
2.强化审计发现问题整改力度。巡视指出的2019年以来四次审计反馈的61个问题，已全部完成整改。部分政府投资滞留中间环节的问题整改完成，资金拨付到位。《山西省发展和改革委员会预算绩效管理工作实施细则》于2023年1月印发。推进乌大张区域交流合作方面建立起常态化联席会议制度和协调会商机制，指导编制完成了两项发展规划，推进集大原高铁开工建设，深化产业协作和医疗安全等领域合作。采煤沉陷区搬迁安置任务于2022年底完成。山西师范大学体育实训楼和音乐舞蹈综合楼副楼等建设项目的投资计划3000万元闲置问题，现已完成资金支付，我委将督促学校按照项目建设进度，推进项目早日建成，发挥项目应有效益。
3.提高预算编制精细化水平。一是进一步细化预算编制，深入了解需求，理顺预算与资产配置关系，适应预算与工作任务充分衔接，做到程序规范、方法科学、内容完整、项目落实、数据准确。二是建立预算执行分析机制，定期通报预算执行情况，分析存在问题，提出改进建议，提高执行的有效性，严格控制无预算、超预算支出。三是确保决算真实、完整、准确、及时，分析预算执行问题，强化决算全面有效，体现决算分析结果与预算相互反应、相互促进的作用。四是做到预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用。
三、下一步深化巩固和拓展整改成效情况
经过8个多月的整改，除2个还没有全面整改到位的问题外，我委已基本完成巡视反馈意见的整改工作，取得了明显成效。下一步，委党组将认真履行主体责任，以班子建设和队伍建设为抓手，坚持高标准、严要求、强监督，持续推动未完成问题整改，不断巩固扩大整改成效
一是深化理论学习，坚决做到“两个维护”。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，坚持边学习、边调研、边检视、边整改，把巡视整改的各项要求融入具体工作各环节、全过程，引导党员干部不断提高政治能力、思维能力和实践能力，本着对党无比忠诚、对事业高度负责的态度，扎实做好巡视整改工作，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
二是聚焦重点难点，持续狠抓整改任务落实。坚持问题导向、目标导向和结果导向，进一步增强狠抓问题整改的责任感、使命感和紧迫感，以“一根钢钎插到底”的精神不折不扣抓好整改，确保真改实改、改彻底改到位。对于已完成的整改任务，巩固深化整改成果，严防问题反弹回潮；对于集中整改期内尚未完成的整改任务，紧盯不放、一抓到底，确保按期、高质量、高标准完成整改任务；对需要长期坚持的整改任务，加强综合分析，健全机制、完善制度，提升整改工作常态化长效化水平。
三是强化成果运用转化，奋力开创发展改革工作新局面。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，既要不折不扣解决好巡视反馈的突出问题，更要举一反三，探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制。持续拓展巩固巡视整改成效，着力把巡视整改成果所蕴含的立场、观点、方法转化为推动发展改革工作的思路办法和实际成效，推动发展改革各项工作不断取得新进展、实现新突破。
