开展盐碱地综合利用对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义。多年以来，我们国家对盐碱地开发与利用出台过许多政策支持。
然而，在山西朔州，有一个于2010年便启动的上千亩的盐碱荒地综合治理及开发利用项目紫荆山农业科技园，一个累计投资上亿元向盐碱地要GDP的明星企业山西紫荆山庄农业开发股份有限公司（以下简称紫荆山庄农业公司）却在2018年年底，被当地政府领导组织的一次强拆，将一个蒸蒸日上设施农业示范园区彻底摧毁，曾经一片繁荣的农业示范园区，从此变得冷清荒凉，在当地提及这处败落紫荆山庄，无不令人惋惜。。
荒地变良田，盐碱地上也能贡献出GDP
紫荆山庄农业公司成立于2010年05月18日，是一家专为治理开发当地盐碱地而诞生的一家民营公司。紫荆山庄农业公司起初名称为朔州市胜茂农业科技有限公司（以下简称胜茂公司），因为经营需要，在2017年4月完成了名称变更。
由胜茂公司实施盐碱地综合整治工程位于朔城区城郊的南榆林乡西村。胜茂公司先后与朔城区南榆林乡西村村委会流转了1000亩土地后建立了紫荆山农业科技园。
改造前的土地一片荒凉
紫荆山农业科技园设施农业项目划分了两大块，一个是蔬菜种植项目，另一块是花卉培育项目。两个项目工程2010年8月开工，总投资1.2亿元。
胜茂公司的盐碱地开发项目，受到了各级政府领导的高度重视。2010年10月，胜茂公司实施的项目紫荆山农业科技园在2010年10月开业时，时任朔州市长冯改朵还亲自前往胜茂公司为紫荆山农业科技园的开业进行剪彩祝贺。同年12月，时任朔城区区委书记郭连厚也亲自率领领导班子前往胜茂公司调研指导项目的建设工作。2012年10月，朔州市时任市长李正印也率领领导班子前往胜茂公司对紫荆山农业科技园项目的建设听取汇报并指导项目的建设工作……。
开业现场，时任朔州市长冯改朵在对项目负责人指导工作
2010年12月，时任朔城区委书记郭连厚在听取胜茂公司负责人汇报项目建设情况
2012年10月，朔州市时任市长李正印在朔城区主要领导的陪同下前往紫荆山农业科技园指导工作
在朔州市朔城区2011年两会期间，胜茂公司的盐碱地开发项目作为重点工程还写进了政府工作报告，报告强调在2011年要完成紫荆山设施农业示范园区一期1200亩种植建设任务并投入正常运行。
在朔州市市政府印发的朔州市国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划的通知中，胜茂公司的盐碱地综合整治工程还被列为了由市农委牵头重大项目。该通知介绍胜茂农业综合开发公司盐碱地综合整治工程中明确载明，盐碱地综合治理工程和产业设施工程两大类，其中盐碱地综合治理工程包括：土地平整和土壤改良工程、农田水利工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程四大工程。
昔日冬天白茫茫，夏天长秃疮的大片不毛之地，在胜茂公司的科学治理下终于旧貌换新颜，在4000平方米的阳光连栋温室内，胜茂公司培育出来的名贵花卉争齐斗艳，122个蔬菜大棚内，优质蔬菜长势喜人。
长势喜人的大棚蔬菜
温室一角：名贵花卉争奇斗艳
当地老百姓谁也不会想到，昔日贫瘠的盐碱地上，也会出现翻天覆地的变化。2011年3月，胜茂公司被朔州市委市政府评为设施农业标准园区建设先进单位，2012年，朔州市政府授予胜茂公司市级农业产业化龙头企业……。
紫荆山农业科技园全貌
胜茂公司的成功，成为了朔州当地盐碱地治理开发利用标杆，参观、调研的各路宾朋纷至沓来，2012年，时任山西省委书记袁纯清在朔州市调研期间，听取了朔州市领导对盐碱地治理与开发的工作汇报后，对当地能实施的农业设施项目能够向盐碱地要GDP的举措大加称赞。
2011年朔城区两会期间，人大主任刘来宽带领朔城区全体代表参观紫荆山农业科技园
2013年8月，朔州市时任市委书记王安庞率领市委领导班子在紫荆山农业科技园调研
设施农业遭遇滑铁卢，一次强拆毁掉一个明星企业
2017年，胜茂公司更名为紫荆山庄农业公司后，并没有给公司带来好运，更名后的第二年，公司便开始遭遇了滑铁卢，紫荆山农业科技园被当地政府在2018年底2019年初组织的一次强拆，致使公司的辉煌停留在了2019年4月。
2018年，陕西秦岭一地产企业打着各种幌子在土地上违建别墅惊动中央后，在全国范围内启动了大棚房问题专项整治行动。当年11月30日，朔城区国土资源局和朔城区农委会联合向各设施农业园区、大棚经营户下发了《关于对设施农业大棚私搭乱建问题限期进行整改的通告》。
该《通告》要求违规设施立即拆除，对私自硬化部分恢复耕种条件。问题大棚必须在通告发布之日内整改完毕，逾期整改不到位的，区政府将组织相关执法部门依法查处。
2018年12月，正在外地出差的紫荆山庄农业公司负责人相继接到朔城区分管农业的高副区长和分管土地的陈副区长，以及公司所在地南榆林乡乡长张昊先打来的电话，几名政府官员在电话中均表示紫荆山农业科技园项目有违规部分需要拆除。
公司负责人被告知项目有违规的地方需要拆除后一头雾水。项目建设之初，公司严格按照项目规划在建设工程，各级政府领导经常到设施农业园区指导工作，从来没有一个领导说是园区内有违规的地方，怎么突然出了问题了呢？
公司负责人在电话中询问南榆林乡张昊先乡长到底是哪一块地属于违规面积，张乡长答复大概有4.8亩土地属于违规面积，到底是哪块地违规，张乡长也没有明确说明。
张乡长与公司负责人通完电话之后没几天，又亲自去到紫荆山农业科技园，交代公司一名郭姓负责人，让公司自行拆除彩板房。
被拆后的公司厨房
因为公司没有按照张乡长的要求自行拆除彩板房，张乡长便派人到了园区将彩板房的顶子和窗户全部捣毁。
公司负责人本以为乡政府将一排彩板房给毁掉，项目园区就平安无事了，孰料更大危机正在酝酿。
2019年3月初，由朔城区农业局副局长肖占文、朔城区国土局副局长梁刚、朔城区滋润国土所所长高爱平、南榆林乡党委书记徐维东、南榆林乡乡长刘志华等领导团队坐镇指挥的强拆队伍雄赳赳气昂昂地开进了紫荆山农业科技园。为了保证这次强拆不受阻拦，50余名身穿制服的公安民警守在现场严阵以待。
朔城区农业局副局长和国土局副局长在拆迁现场
南榆林乡党委书记和乡长等领导在强拆现场
紫荆山庄农业公司法人任权告诉四海瞭望，连续几天，挖掘机、装载机和运渣车在园区内穿梭，强拆很随意，根本没有坐标图纸或行政文书做参考，就是现场的政府官员指到哪儿，挖掘机就拆到哪儿，不仅园区农业旅游的配套设施全部被捣毁，就连用于蔬菜大棚生产所必需的几条道路也不放过。
铲除田间道路
“朔州市政府办公厅红头文件明确载明胜茂公司盐碱地综合整治工程中包括的田间道路工程，不知道招谁惹谁了也要给毁掉，上千亩的园区连田间道路都不让拥有了，这还叫什么设施农业项目？曾经市区两级政府到处往脸上贴金的示范园区，还怎么示范？”提到这次强拆，公司法人任权就显得特别愤懑。
设施被拆了，道路被铲了，所以，项目投资人痛苦地做出决定，解散员工，关停园区。
紫荆山农业科技园关停后，只保留了两个看守人员。但上千亩的园区，怎么守得住，时不时会有附近的老百姓进入园区捡点小便宜，日积月累，蔬菜大棚被毁得破败不堪。
2023年10月28日，四海瞭望在园区内看到，所有的大棚杂草丛生破败不堪，钢筋骨架锈迹斑斑，整个园区的萧条景象令人心酸。
破败的大棚内杂草丛生
项目停摆，公司没有了收入，欠下的债务就无力偿还，各种诉讼接踵而至，传说中的多米诺骨牌效应，压得项目投资人心力交瘁。
一个曾经辉煌数年的明星公司，一个欣欣向荣的设施农业示范园区，从风生水起到遭遇“滑铁卢”，仅仅因为一次强拆，怎能不叫人扼腕叹息。
费解：到底批了多少地都没搞清楚，凭啥强拆？
紫荆山农业科技园遭遇强拆后，紫荆山庄农业公司负责人百思不得其解，当初设施农业、盐碱地综合治理及开发利用项目确定后，各级政府左一个文件，右一个批复，大力支持，公司才投入巨资建设园区，现在园区成规模成气候了，就有官员跳出来说是违规建设了。
难道之前那么多各级政府官员到园区视察调研指导园区发展的时候，园区被强拆捣毁的那些设施和道路就不违建了？
退一步说，就算是园区内有违建的地方，难道在强拆前政府就不应该出具告知书或者送达限期拆除决定书，具体说明哪些部分属于违建？连给公司申辩的机会都不给，决定强拆的政府官员是不是过于武断了呢？
公司法人任权表示，园区土地到底是不是盐碱地，那些被拆除捣毁的设施和道路属不属于违建，园区土地有没有违法，看看之前政府的文件便可一目了然。
在朔城区南榆林乡政府在2012年向朔城区政府就公司设施农业用地的两个请示报告的红头文件中，明确载明：依据国土发【2010】155号文件精神，我乡政府对该项目用地范围、用地规划、分项工程以及使用协议严格审查后，认为项目符合国土资发【2010】155号文件的规定要求，也符合占用土地范围内的实际情况。
朔城区农业委员会也专门以红头文件方式回复表示同意项目建设申请，并要求按国土资发【2010】155号文件要求及时办理相关手续。
朔城区农业委员会文件
公司的盐碱地综合治理及开发利用项目，朔城区发展和改革局和朔州市发改委逐级上报到山西省发改委后，在山西省发改委也进行了备案。
在朔州市市政府印发的朔州市国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划的通知中，也明确载明胜茂公司盐碱地综合治理工程包括田间道路工程。
朔州市办公厅2013年行动计划通知截图
在项目建设之初，朔城区大会小会都强调，园区要完善供市民观光旅游的农家乐等配套设施，公司之所以建成了农家乐和小型的游乐场所，一方面是响应政府号召，一方面也符合盐碱地综合治理及开发利用项目的范畴。
投资上亿的紫荆山农业科技园遭遇强拆后变得荒废不堪，公司投资人看在眼里急在心头，想找政府讨要个说法吧，可是朔城区政府主要领导换来换去，没有一个领导愿意把撂荒的上千亩农业园区当回事，更没人愿意去直面园区遭遇强拆的事情。
2023年6月份，山西省自然资源厅第二巡视组进驻朔州市开展对朔州市范围内的土地问题进行巡视的时候，紫荆山庄农业公司负责人找到巡视组，将紫荆山农业科技园遭遇向接待官员倾诉后，巡视组接待官员对紫荆山农业科技园的遭遇深表同情和遗憾。
巡视组将紫荆山庄农业公司负责人的信访事项移交朔州市自然资源局后，朔州市自然资源局于2023年7月份将信访事项函转到朔城区自然资源局后，朔城区自然资源局于2023年10月7日给紫荆山庄农业公司出具了信访事项调查报告。
朔城区自然资源局的调查报告
该调查报告明确表示，紫荆山庄农业公司的盐碱地综合治理及开发利用项目所占地块的土地性质并非全部为盐碱地，紫荆山庄农业公司按要求于2012年8月10日取得设施农业用地审批表，表中拟占地总共面积仅为525.6亩，其中生产设施面积509.79亩，附属设施15.81亩。2018年11月30日，朔城区自然资源局联合朔城区农业委员会共同发出《关于对设施农业大棚私搭乱建问题限期整改的通知》，紫荆山庄农业公司并未到朔城区自然资源局办理全部范围的设施农业用地的相关手续，故认定紫荆山庄农业公司部分建设项目属于违法用地。
调查报告认为设施农业用地合法部分仅为525.6亩
看过朔城区自然资源局的调查报告，紫荆山庄农业公司负责人气不打一处来，认为这个为2018年底2019年初的那次强拆狡辩的报告简直是荒唐至极，紫荆山庄农业公司所占土地真的不是盐碱地吗？真的如调查报告所言有手续的设施用地仅为525.6亩吗？
朔城区榆林乡政府相关领导于2010年7月24日讨论关于西村流转盐碱地建设设施农业园区的有关事项的会议纪要，足以证明紫荆山农业科技园所占土地当初确实就是一片盐碱滩。
榆林乡政府的会议纪要
2011年12月19日，朔城区国土局给山西省综改办的文件中，明确载明：朔州市胜茂公司农业科技发展有限公司拟实施的盐碱地综合治理及开发利用项目，选址在朔州市朔城区南榆林乡西村，该项目符合《朔城区土地利用总体规划（2006-2020年）》和《朔城区土地整治规划》。朔城区国土局还曾经专门制作过占地位置的坐标图。
朔城区国土资源局制作占地位置图
紫荆山庄农业公司法人任权表示，公司成立的初衷就是盐碱荒地综合治理及开发利用，现在朔城区自然资源局在《调查报告》狡辩他们的文件中并未表达紫荆山庄农业公司公司所占地块为盐碱地，那么试问，如果不是盐碱地，那么相关部门还印发什么盐碱地治理和开发的文件呢？更没必要让我们投入巨资去搞什么治理治理开发了，如果朔城区自然资源局硬要说不是盐碱地，可以随时到园区采样化验土壤的PH值。
至于调查报告所言有手续的设施用地仅为525.6亩、部分建设项目属于违法用地一说，更是荒唐至极，严重与事实不符。
紫荆山庄农业公司按要求于2012年8月10日取得的设施农业用地审批表有两个，朔城区自然资源局在《调查报告》描述的，只是其中的一个，而另外一个审批表内容显示，生产设施面积为509.49亩，附属设施面积为15.76亩。在这个审批表上，有政府相关单位的印章和领导签名。朔城区自然资源局在《调查报告》中狡辩部分建设项目属于违法用地的谎言，不攻自破。
调查报告认为合法占地面积的审批表
调查报告瞒报的土地审批表
紫荆山庄农业公司法人任权气愤地说，“朔城区自然资源局现在想为那次强拆狡辩找理由，可找到的却是明显错误的理由，连到底审批过多少土地都没搞清楚，就采取强拆行动，真是无法无天了。”
我国法律明文规定，国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，构成滥用职权罪，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
2018年底2019年初的那次强拆造成的损失，紫荆山庄农业公司难以承受。如今，有了朔城区自然资源局的那份谎话连篇的调查报告，紫荆山庄农业公司负责人决定正式向相关部门举报当年那些滥用职权的官员，至于那些新官不理旧账的官员，也希望他们有所担当。
看着如今荒芜的紫荆山农业科技园，公司法人任权恨不得把那些滥用职权的官员绳之以法，任权表示，接下来就是付出生命的代价，他也要维护自己和公司的合法利益，紫荆山庄农业公司能否维权成功，我们拭目以待。
本文来源：公号四海瞭望
