山西省人大常委会对省政府国有资产管理情况开展专题询问——
亮出“明白账” 看好“钱袋子”
如何有效推动国有资产监管提质增效？怎样实现行政事业性国有资产高效运转？9月21日，省十四届人大常委会第五次会议举行联组会议，对省政府国有资产管理情况开展专题询问。
专题询问是人大监督的一种形式。依法开展专题询问，对于发挥人大议事制度和监督制度的效能具有重要作用。近年来，省人大常委会不断加强和改进经济工作监督，通过听取审议报告、执法检查、专题询问等方式强化国有资产管理情况监督，全心全力守护公众的“钱袋子”。
当天的专题询问中，省人大常委会组成人员聚焦国有资产管理情况的热点、难点、堵点现场提问。省政府副省长，省机关事务管理局、省财政厅、省自然资源厅、省审计厅、省国资委、省国资运营公司6个部门负责人到会应询。
让国有资产管理情况晒出“明白账”
国有资产是全体人民共同的宝贵财富，是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础。
“省委出台《关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，省人大常委会出台《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，明确要求综合报告要全面准确反映各类国有资产和管理的基本情况。请问省财政厅，这几年来是如何实现报告内容全口径、全覆盖，亮出各类国有资产‘明白账’的？下一步对于贯彻落实国有资产管理情况报告制度又有什么具体的安排部署？”刘晓东委员就国有资产管理情况报告如何“报”率先发问。
“近年来，我们积极履行牵头职责，按照全口径、全覆盖要求，圆满完成国有资产报告第一个五年周期工作任务，顺利开启新的五年报告工作，向全省人民亮出了各类国有资产家底。”省财政厅厅长常国华应询道，“在全覆盖上，我们积极会同省自然资源厅、省国资委、省国资运营公司等部门单位建立协调机制，研究报告结构、解决国有资产报告工作中遇到的堵点、难点，推动实现综合报告体例相对稳定、数据相互衔接、部门工作协同推进。在全口径上，国有资产报告目前形成了‘1个综合报告+4个子报告+若干附表’的体系，既注重报告的整体性和一致性，又区分反映四类资产的管理特点；既通过报表数据使各类资产情况详实直观，又增加了名词解释促进报告内容通俗易懂，更加全面客观地向省人大常委会报告我省国有资产管理情况。”
推动国企改革实现“突破提升”
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业改革是经济领域改革的重要内容。党的十八大以来，国企改革全面发力、多点突破，不断向纵深推进，有力促进了国有企业质量效益提升。这次会上，“国企改革”成为常委会组成人员提问的关键词。
“2020年以来，党中央、国务院部署实施国企改革三年行动，掀起了新一轮国企改革热潮。请问省国资委，我省通过三年行动主要解决了哪些问题？目前还存在哪些突出矛盾？”汤俊权委员发问直截了当。
省国资委主任王文保答道，国企改革三年行动实施以来，山西全省国资国企系统按照国家统一部署，在省委、省政府的坚强领导下，苦练内功、狠抓落实，国企改革在重点领域和关键环节取得积极进展。
“近期，党中央、国务院印发了国企改革深化提升行动方案，标志着新一轮国企改革正式启动。对照新方案，我们清醒地认识到，目前，我省国企改革还存在国资监管体制仍需健全、布局优化和结构调整还需深化、防控风险还需加强等短板弱项，需以更大的决心、更强的措施深入推进国企改革。”王文保对存在的问题直言不讳。
“2022年，我省18户省属国有企业研发经费投入强度达到1.72%，增速较快，但仍低于全国2.20%的平均水平。请问省国资运营公司，在推动省属国有企业科技创新、加大研发投入方面做了哪些工作，取得了哪些成效？”梁俊明委员聚焦国企研发投入发问。
“国资运营公司在省委省政府部署下，对标国务院国资委，将‘研发经费投入增幅’及‘研发经费投入强度’两项指标，纳入省属企业2022年度经营业绩考核指标体系中，从绝对额和相对额两方面，推动省属企业加大研发投入。”“2020—2022年，国企改革三年行动开展期间，省属工业企业研发投入增幅达到119%，超额完成了年均增长20%的目标任务。”省国资运营公司总经理马凌云答道。
行政事业性国有资产要“盘活用好”
行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分，是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。
“近年来，我省持续加强行政事业性国有资产管理工作，建立起覆盖资产配置、使用、处置的全周期资产管理体系，行政事业性国有资产管理工作取得积极成效，但与此同时，还一定程度上存在着部分资产出租出借管理不严格、利用低效甚至闲置的问题。请问省财政厅，在破解行政事业单位国有资产低效运转，促进闲置资产高效利用方面做了哪些工作，下一步将采取何种措施持续提升行政事业性国有资产使用效能？”张世文委员的发问引人关注。
“今年以来，我们印发了《关于盘活全省行政事业单位国有资产的工作方案》，在全省范围内将盘活行政事业单位闲置和低效运转资产作为重点工作予以推进。”“我们将重点通过加强信息技术支撑、建立长效制度机制等持续提升国有资产使用效能，并狠抓各项制度的落实，为保障行政事业单位履职尽责、促进经济社会高质量发展奠定更加坚实的物质基础。”常国华答道。
成斌委员追问：“党政机关办公用房和公务用车不仅是行政事业性资产管理的重要内容，更关系到党的作风形象和廉政建设效果。请问省机关事务管理局在全面加强党政机关办公用房和公务用车管理上采取了哪些做法，取得了哪些成效？”
省机关事务管理局局长毛益民表示，近年来，山西全省各级机关事务管理部门坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和政府“过紧日子”要求，紧盯关键环节、强化依法行政、统一全面管理，持续规范和加强办公用房、公务用车管理，取得积极成效。
专题询问中，常委会组成人员的问题从审计监督、国企改革，到国有资产使用效能、矿山生态修复等多方面，问题紧扣主题、突出重点。
“请问，在强化国有资产审计监督方面具体做了哪些工作，采取了什么举措？”
“我们在全国率先设立了地方金融审计局和国有企业审计局，将省属国有金融机构和国有企业纳入日常监督范围，加强对国有资产的审计监督……”
“在防范国有金融机构风险方面做了哪些工作，取得了哪些成效？”
“我们依法依规履行国有金融资本管理职责，紧紧围绕国有金融资本出资人职责，全力以赴推动省属金融企业化风险、优管理、提效能，坚守不发生系统性、区域性金融风险的底线……”
“目前我省矿山生态修复治理任务艰巨，历史欠账较为严重。在推进矿山生态修复方面做了哪些工作？效果如何？”
“我们扎实履行统一行使国土空间生态保护修复职责，加强全省矿山地质环境恢复治理和土地复垦，并将矿山生态修复有关情况纳入国有资产情况报告，主动接受省人大监督……”
专题询问犀利直接，应询人坦诚作答。一问一答间，既分析了问题短板，也发现了特色亮点、找到了解决途径。省人大常委会有关负责人表示，专题询问不在于问得有多难、答得有多好，关键在于推动问题解决，抓好落实，促进工作提升。据悉，此次专题询问之后，省人大常委会还将对相关单位应询中的具体事项进行跟踪督办，真正为国有资产筑牢“法治护栏”。
山西日报 记者杨文
