基层综合行政执法改革,队伍建设是关键。砂河镇组建了一支16人的综合行政执法队,已有11人考取执法资格证。镇长王海凤担任综合行政执法队队长,分管副镇长杨瑞江担任副队长。队内设两支执法中队,分别负责镇区内和镇区外两大执法片区,初步形成了灵活高效快速反应机制,正逐步从“散兵作战”向“精兵聚合”转变。
执法队员宣传相关政策
砂河镇综合行政执法队有独立办公场所、执法车辆,全天候开展定点执法、巡逻执法。执法力量由专职执法人员和辅助执法人员构成,实行“1+1+1”对接机制,即1名执法队员联系1个县直部门(县级派驻机构或县级9大领域综合行政执法队),对接1名镇机关分管领导(参与镇分管领域工作);辅助执法人员为涉及执法事项相关领域工作人员,实行“一员多岗、一岗双责”工作机制,日常工作中兼任执法巡查员、记录员和资料员等,凝聚起强大的基层执法合力;同时,在兼职执法人员中择优建立后备执法人员库,高效整合利用乡镇在职工作力量,同时整合县级9大领域综合行政执法队和派驻机构,在医药物价管控、制止乱占耕地建房、消防隐患整治、安全生产等领域开展县乡(镇)联动执法,跟案学习、实战强队。
镇长王海凤说:“成立乡镇综合行政执法队,明确了权限和职责,我们的工作有了依据、有了抓手、有了底气,可以更有作为。”
去年9月,镇执法队在日常巡查时发现义兴寨马家坡有一处某企业宿舍楼建设工地,土地证面积为14.43亩,实际占地面积为29.7亩,超出15.27亩,执法队当即责令其停止违法行为,并依据上下联动机制,依法将案件移交给县自然资源局处置。
去年5月,镇执法队接到繁峙县生态环境保护综合行政执法队案件移送函,立即组织执法人员对山会村某煤场进行调查。经查,该煤场在没有办理齐全用地手续与环保手续的情况下配备煤场设施,根据现场勘验笔录及调查情况,对其下发《责令改正违法行为通知书》,并向供电公司发送断电函,责令该企业在规定期限内自行清理复垦。
砂河镇建立了一整套完整高效服务便民的综合行政执法运行机制,教育引导执法人员把严格规范公正文明的执法要求落实到日常管理与执法的全过程,善意地运用行政指导、行政预警、行政劝诫、行政约谈等方式提醒当事人及时纠正违法行为,于细微处展现形象、于服务中树立威信,实现综合执法与为民服务有机融合,实现了执法既有“力度”又有“温度”,维护了当事人的合法权益。一系列违法开采铁矿的事件得到及时查处,形成了有效震慑;违法占用基本农田建设养殖场行为受到严厉打击,起到了警示作用;焚烧秸秆污染空气行为得到有效遏制,产生了教育效应;一批久拖不决的“老大难”问题得到有效解决,形成了基层治理共建共享的良好局面。