金秋八月,我市审计机关迎来了40岁生日。40年来,我市各级审计机关紧紧围绕国家、省、市经济和社会发展战略目标依法履职,有力地保障和促进了经济和社会各项事业的健康发展。
40年来,全市审计机关共审计16783个(次)单位,累计查处各类违规问题金额1079.57亿元,促进增收节支69.62亿元,移送各类重大违纪违法问题线索515起,提出2600余条意见建议得到采纳。审计反腐利剑作用得到社会广泛认可、审计建设性作用有效发挥。
党建铸魂 树立审计标杆
我市的审计工作坚持和加强党的集中统一领导,审计监督效能显著提升,监督合力有效形成,为促进经济社会高质量发展、全面深化改革、规范权力运行、反腐倡廉作出了积极贡献。
近年来,市审计局坚持“围绕审计抓党建、抓好党建促审计”的思路,扎实推进机关党建工作,并将机关党建和党风廉政建设、精神文明建设、审计业务同部署、同落实、同检查、同考核,实现党建与审计业务工作两不误、双促进。同时,坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉建设的龙头工程,全面推进清廉机关建设,并加强对审计一线的审计监督,进一步规范了“双卡、双承诺”制度。
打铁还须自身硬。如何打造群众信赖的公共资金“守护者”形象,市审计局有着深刻而清醒的认识。为此,市审计局坚持“人才强审”的工作宗旨,把审计队伍建设当作审计事业发展的根本性、战略性任务,培养出了一大批“能查能说能写”的审计人才。
为加强审计文化建设,使全局干部职工时刻筑牢廉洁从审的思想防线,将无私奉献的敬业精神、廉洁高效的工作作风贯穿审计工作的全过程,市审计局积极组织健康向上的文体活动,开办道德大讲堂,开展“党建品牌”党支部、青年文明号、巾帼文明岗创建活动和文明家庭、优秀青年志愿者评选活动,教育引导干部职工牢固树立文明审计、依法审计、廉洁审计意识,传承“老审计”优良传统和作风,树立了审计机关的良好形象。
2013年以来,市审计局先后获得山西省文明单位标兵、全国文明单位、全省审计系统先进集体、山西省青年文明号、社会主义核心价值观建设示范点、全省审计工作目标责任考评先进单位、山西省人民满意的公务员集体等23个荣誉称号;涌现出全国审计系统先进工作者黄慧文和老干部先进工作者崔福田等16名先进个人,审计监督和精神文明建设取得了“双丰收”。
手段创新 提高审计效能
许多人工审计无法完成的工作,利用计算机就可以迎刃而解。2005年,在对我市某单位进行审计时,审计人员发现该单位使用的器材数量有疑点,便利用计算机检索统计工具,对器材进行了统计。统计结果最终印证了审计人员的想法。以前,审计人员即使发现这些疑点,也无法在短期内进行汇总和分析,这些问题可能会被忽略掉。
2008年,市审计局在对金融机构、医院、财税等部门的审计中,运用AO审计系统,成功检索出重要疑点和线索。2013年以来,市审计局在财政、社保、投资、行政事业、企业、金融等多个领域大力开展计算机辅助审计,在全省AO应用中名列前茅。2014年,市审计局在实施介休市2008年至2013年土地出让收支和耕地保护情况审计时,利用大数据审计手段,对国土、规划、林业等多个部门的现状图、卫星遥感影像等信息数据进行分析,同时延伸调查了国土、城建等15个相关单位,发现违纪违规问题资金99751.49万元,违法违规批地、征地、供地和用地等共1504公顷。此审计项目被审计署评为“表彰项目”。
审计的出路在于信息化。近年来,市审计局的大数据审计初具规模,逐步建立起覆盖财政、投资、社保、脱贫攻坚、环保等行业的数字化审计运行机制,实现了财政一级预算单位全覆盖审计,对市本级77家和5个县(区)的财政一级预算单位进行纵向到底、横向到边的全面审计,消除了监督盲区,提高了审计效能。
市审计局副局长黄慧文表示,审计人员运用AO审计系统,实现了对被审计单位财务、业务数据的采集、转换、查阅和分析工作,告别了以往效率低下的手工账审计模式,一方面节约了工作时间,降低了工作成本;另一方面提高了工作质量,降低了审计风险,为审计事业的快速发展提供了技术保障。
此外,市审计局坚持在媒体公示审计结果,实现了审计监督和舆论监督有效结合,促进了政务公开。
严格执法 提升项目质量
审计质量是审计工作的生命线,提升审计工作质量和水平是审计人员不懈追求的目标。市审计局精准把握审计工作的切入点和落脚点,规范审计行为,夯实审计基础工作,强化审计项目质量控制,防范审计风险,为提升审计项目质量铺好路、开好头。
市审计局先后制定了《审计机关向社会中介购买服务暂行办法(试行)》《审计项目质量考评办法》《优秀审计项目评选办法》等,出台了《阳泉市审计局行政处罚裁量权基准制度(试行)》,定期组织开展审计项目档案互查、审计质量检查和审计项目实施方案点评活动,使审计项目实施方案更加科学。在做好审计人员学法用法工作基础上,还通过媒体及时解读新修订的《中华人民共和国审计法》等政策法规,为完成好审计任务营造良好氛围。
为推动审计工作提质增效,从1992年开始,市审计局每年进行全市优秀审计项目评选,并将审计质量检查结果和优秀项目的评选结果,在全市审计机关进行通报,激发全市审计机关及审计人员树立“争先创优,打造精品项目”的意识,达到“审计一个项目,规范一个领域”的目的。
2013年以来,市审计局完成的“全国土地出让收支和耕地保护情况审计”等两个项目被审计署表彰,完成的《晋城高平至河南新乡高速公路(高平至陵川段)竣工财务决算(草案)审计》等11个项目获评省级优秀审计项目。