为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神,按照全国“万企兴万村”行动工作要求,辽宁省“万企兴万村”行动围绕巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推动乡村全面振兴,各项工作稳步开展、有序推进,取得良好开局。截至2022年9月底,辽宁参与“万企兴万村”行动民营企业1660家,结对村1789个,帮扶“兴村”项目2766个,投资总额46.09亿元。金融机构为参与“万企兴万村”行动企业累计发放贷款17.15亿元。
一、精心组织,建立机制广泛动员
一是走访调研谋划重点。2021年5月,省市两级工商联开展“万企兴万村”行动专题调研,就巩固拓展“千企联千村 同走致富路”精准扶贫行动成果进行走访。调研重点探索建立利益共享、责任共担、发展共赢的村企深度合作有效机制,通过举办专题座谈、参观典型项目、走访基层工商联、调研商会企业、听取群众意见等方式,就民营企业参与乡村振兴摸民情、汇民智,为我省“万企兴万村”行动找到重点、明确任务、建立机制做好前期工作。
二是建立机制确定方案。我们把“万企兴万村”行动作为一项政治任务,严密组织实施,成立了由省工商联、省农业农村厅、省乡村振兴局、省光彩会、省农发行、省农业银行、省邮政储蓄银行7家单位组成的行动领导小组,负责行动的统筹规划、协调推进。结合辽宁实际,制定出台了辽宁省《关于开展“万企兴万村”行动的实施方案》,引导广大民营企业、商(协)会组织开展村企结对共建,投身乡村振兴,努力实现“脱贫攻坚成果有效巩固拓展、乡村特色产业体系初步构建、新型集体经济不断发展壮大、村企利益联结机制有效建立、配套服务保障政策不断完善”的目标。
三是召开大会广泛发动。2021年10月19日,召开辽宁省“万企兴万村”行动启动大会,对“万企兴万村”行动作了全面安排部署,强调要做到“六个坚持”,注重由“帮”到“兴”。省工商联动员指导14个地级市和17个省级乡村振兴重点县“万企兴万村”行动的开展,要求工商联副主席(副会长)、省级异地商会负责人带头参与行动,强化对县级以上工商联执常委企业的组织,引导广大民营企业家弘扬“义利兼顾、以义为先、自强不息、止于至善”的新光彩精神,自觉履行社会责任,回报乡村,积极参与“万企兴万村”行动。
二、明晰思路,扎实推进共同发力
各级各部门在原有“千企联千村 同走致富路”精准扶贫行动基础上,以产业对接、共赢发展为目的,加强指导、凝聚合力、积极探索,对参与“万企兴万村”行动民营企业政策上给支持、舆论上广宣传,激发民营企业参与热情,行动呈现出面上推进、点上开花的良好态势。
一是加强组织协调。省工商联作为“万企兴万村”行动工作领导小组成员单位,积极履行职责,主动靠前服务。协调省领导小组多次召开工作会议,开展专项调研。在日常工作中,通过现场调研和台账跟踪掌握“兴村”项目的进展情况,及时解决企业遇到的实际困难和问题。收集印发了《辽宁省乡村振兴政策汇编》,涉及农业方面政策41项,农村方面政策29项。
二是凝聚多方合力。农业农村部门、乡村振兴部门在工作中能充分发挥财政政策、产业政策的引导撬动作用,主动为参与行动的民营企业提供项目信息、支持政策等方面的服务,保护民营企业参与乡村振兴的积极性、主动性,引导民营企业贴近乡村,积极到乡村投资兴业,支持兴办各项社会事业,全面参与乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
三是强化金融支持。省农发行、省农行和省邮储行在风险可控的前提下,不断拓展抵押物担保范围,对于参与“万企兴万村”行动的民营企业适当简化审批程序,落实利息优惠政策,推出更接地气的金融产品。省农发行向(新发地)盘锦农产品等重点农产品批发、养殖企业投放9.04亿元,以点带面促进产业兴旺和农民增收。省农行推进“联企兴村贷”金融服务模式在辽宁落地,对“万企兴万村”行动中符合条件的民营企业提供优先优惠贷款支持,促进行动在辽宁的开展,信贷支持参加行动的民营企业70户,贷款余额8亿元。省邮储行坚守服务“三农”市场定位,推进乡村振兴战略实施,为涉农中小微企业贷款535户,贷款余额14.08亿元。
三、巩固拓展,有效衔接促进振兴
一是提质增效深化精准扶贫行动。省工商联充分发挥原“千企联千村 同走致富路”精准扶贫行动的导向性作用,注重相关产业后续培育,带动群众不断增加收入,助力乡村振兴。朝阳市北票宏发食品有限公司通过参与“千企联千村 同走致富路”精准扶贫行动,与北票市委、市政府共同创新实施了“1+4”产业扶贫模式,“万企兴万村”行动中又接续实施“补链、延链、强链”工程,持续扩大生产规模,项目全部达产后,可实现产值百亿元,持续助力乡村振兴。
二是推动对接省域发展战略。领导小组按照辽宁省乡村振兴工作的总体部署,围绕构建“一圈一带两区”区域发展新格局和产业规划布局,通过开展“民营企业助力县域经济高质量发展”活动,把商会和民营企业优势、发展需求与县区发展方向、发展重点、发展政策有效衔接起来,为各县区对接商会、企业资源,促进城乡融合和乡村振兴。组织引导省广东、浙江等异地商会到省内乡村振兴重点县定向开展招商活动,发挥商会在汇聚人才、对接资本等方面的优势,帮助当地政府和村镇有效对接产业项目和要素资源,助力县域经济高质量发展。
三是示范引领形成特色典范。引导支持民营企业以联合经营、委托经营、参股控股、合资合作等多种形式参与乡村振兴,实施高效农业、优质种业、特色特种养殖、民俗旅游、田园综合体、农副产品精深加工及贸易、现代物流等产业项目,形成多种产业发展模式,促进农村一二三产业融合发展。探索建立辽宁省“万企兴万村”行动示范点,选树典型企业,予以重点联系和指导,通过现场交流会、专题宣传等形式向全省推介,为广大民营企业提供学习借鉴。大连韩伟集团对口帮扶朝阳市喀左县老爷庙镇,投资建成300万羽蛋鸡养殖场,被列为辽宁省乡村振兴重点项目,通过“龙头企业+基地+农户”的模式,带动当地220余人直接就业,每年还消化玉米15万吨,生产有机肥6万吨,促进当地种植业、物流业、包装业、鸡肉产品及肥料等上下游产业发展。阜新黄家沟旅游度假有限公司坚持绿色发展理念,投资建设黄家沟村成为国家4A级景区,实现了黄家沟村旅游富村、农民增收,初步形成了工业主题与生态旅游相结合、一二三产业相融合的旅游发展格局,创造了辽宁乡村旅游的“黄家沟样板”。当地村劳动力全部实现“就业不转行,务工不进城”,村民年人均收入超3万元。
四是公益帮扶践行“新光彩”精神。省工商联、省光彩会组织引导广大民营企业家秉承新光彩精神,发挥民营企业优势,用心用情用力提供多渠道帮扶,为促进乡村振兴作出积极贡献。鼓励各地创新乡村社会事业建设和运营机制,为企业参与乡村基础设施建设、搭建公共服务平台提供路径。朝阳建平盛德日新矿业有限公司参与公益事业和乡村振兴建设,累计捐款2.18亿元,其中建设饮水工程3284万元、兴修农业水利2203万元、公益捐资助学2276万元等。