曾经轰动泉城济南的德云社（山东）综合演艺中心项目——山东济南德云文化广场要烂尾？
山东德云文化广场占地约43亩，规划建筑总面积约17万平方米，计划总投资约27亿元，地处济南市历城区花园路和山大路交会处，连续两年被列入2020年、2021年山东省和济南市省、市双重点招商引资项目。
项目是以德云社、红事会品牌资源为支撑的地标性文化综合体，也是全国目前唯一一个以传统曲艺文化产业为核心的大型城市综合体。
然而，这个曾在2019年高调宣传计划2021年底竣工的演艺综合体项目，直到2023年7月，仅完成了基础施工，已停工近一年，引发当地媒体报道，历城区住建部门表示，项目的资金出了问题，目前正在寻找新的合作方，并由此引发了项目建设方的司法诉讼。
中国房地产报记者已就山东德云文化广场项目停工问题，先后采访济南历城区委、区政府以及项目合作开发和运营方济南文旅发展集团有限公司(以下简称“济南文旅发展集团”)，截至发稿前均未获回应。
2023年7月14日，中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，在第三条“加大对民营经济政策支持力度”第六则“完善拖欠账款常态化预防和清理机制”中，明确提出：机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。建立拖欠账款定期披露、劝告指导、主动执法制度。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，加强对恶意拖欠账款案例的曝光。
山东德云文化广场项目。樊永锋/摄
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项目存在资金问题
为更好地推动济南市文化产业发展，重现“曲山艺海”盛景，推进“大强美富通”国际化大都市建设，2019年初，济南市委常委相关负责人带队到北京德云社磋商洽谈，力邀德云社落户济南；
同年5月份，济南市委在京举行了济南与中央企业合作对接活动，济南文旅发展集团与北京德云社文化传播有限公司(以下简称“德云社”)签订合作协议，拟在济南规划新建以德云社剧场为核心的山东德云综合演艺中心项目。
济南文旅集团成立于2017年6月，注册资本金30亿元，是济南市委、市政府批准成立的以文旅资源开发建设、文旅产业资产运营、文旅产业投资融资等业务为一体的市属一级国有全资公司。
2020年5月，山东盛隆集团有限公司（以下简称“山东盛隆”）受济南市政府之邀，与济南文旅发展集团签订山东德云文化广场项目合作协议。
双方约定，山东盛隆负责山东德云文化广场项目的开发建设和招商运营工作；济南文旅发展集团按成本价购买该项目3万平方米房产，负责5万平方米德云红事会经营用房的装修，并与德云社合作成立公司，负责山东德云综合演艺中心项目的运营。
“我公司自2022年1月起向济南文旅发展集团多次口头、发函讨要工程进度款，但济南文旅集团‘新官不理旧账’，以领导换届需重新走流程、需与历城区政府协调共同支付款项等等理由推诿履约，不支付款项，导致工程处于停工状态。”山东盛隆项目负责人王宏说，
“因项目是济南文旅发展集团的定制工程，所有的图纸设计和施工建设都是围绕德云综合演艺中心进行的，无法作为其他功能使用，我们现在左右为难，是继续往前施工建设，还是停工等待，济南市政府及济南文旅的相关主管部门始终未给与明确答复。对于我们民营企业来说，经济形势不好，营商环境差，我公司已为项目投入6个多亿，资金压力很大，企业经营举步维艰。”他说，目前已按合同对济南文旅提请司法诉讼，进入仲裁审理阶段。
济南文旅、历城区区委区政府相关部门均未回应记者采访请求。
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德云社落户济南往事
2019年，德云社意向落户济南曾轰动一时。
2019年初，济南市委常委相关负责人带队到北京德云社磋商洽谈，力邀德云社落户济南。
同年5月21日，济南市委在北京开展为期三天的‘双招双引’北京推介会。5月23日，在推介会现场，济南文旅发展集团与北京德云社签订合作协议，拟在济南规划新建以德云社剧场为核心的山东德云综合演艺中心项目。
2020年3月，济南市委市政府、历城区相关负责人及济南文旅发展集团负责人考察了山东盛隆集团持有的位于历城区山大路与花园路交叉路口东北角的五交化地块，经过多方比较，最终确定项目选址该地块。
选址敲定前，五交化地块的持有方——山东盛隆集团原计划开发大型商业综合体，且前期规划方案已基本完成，正待开工建设。
2020年5月，山东盛隆集团接受济南市历城区政府招商引资之邀，更改规划，与济南文旅发展集团签订《山东德云文化广场》合作协议，合同约定，济南文旅发展集团按成本价购买山东德云综合演艺中心经营用房，按工程进度支付购房款。
2020年5月26日济南文旅发展集团官网发布消息称，5月21日，山东德云综合演艺中心项目签约仪式在济南举行，计划2021年底前项目竣工。
2020年6月初，山东盛隆启动开发建设前期房屋拆迁工作。
2020年6月22日，济南文旅发展集团、北京德云红事会餐饮管理有限公司、北京刘恒亚装饰设计有限公司及山东恒拓文化传媒有限公司签署了《山东德云综合演艺中心项目合作经营协议书》，约定四方共同出资成立山东德云红事会管理运营有限公司，主要负责德云社和德云红事会在山东的业务推广工作。
山东德云红事会管理运营有限公司注册资本1000万元，其中济南文旅发展集团出资额340万元，股份比例为34%，是运营公司最大股东。
2020年8月15日，山东德云文化广场项目正式开工，济南市委常委、历城区政府领导及济南文旅发展集团负责人陪同郭德纲参加了奠基仪式。
2020年12月，济南市历城区人民政府与济南文旅发展集团签署《山东德云综合演艺中心项目合作协议》，双方共同出资成立山东文历管理运营有限公司，直接负责山东德云综合演艺中心项目的房产购买、装修及租赁事宜，其中济南文旅占股57%、山东历金产业发展有限公司(原济南历城金控集团子公司)占股35%、山东省财金投资集团有限公司占股8%。该协议确认济南文旅发展集团定向购买的山东德云文化广场项目房产面积约3万平方米，装修房产面积约5万平方米，总投资约6.4亿元。
山东省财金集团和山东历金产业公司,分别是隶属山东省和济南市历城区的国有金融投资企业。
2021年3月24日，济南文旅发展集团在给济南市自规局报送的《关于落实山东德云综合演艺中心营业场所成本价格情况说明》，明确表示以成本价取得50000平方米的演艺场所地。
2021年3月28日，历城区政府领导及济南文旅发展集团负责人参加了山东德云文化广场施工启动仪式，施工单位进场，正式进入建设阶段。
在项目推进过程中，因济南市地铁7号线在此设有站点，前期经与轨道交通对接，计划将站点与德云文化广场地下空间实现无缝衔接联通，项目规划方案重新调整，延缓工程进度。
2021年6月6日，项目在完成规划调整，取得新的建设工程规划许可后，开始进行基坑支护工程施工。
2022年9月19日，济南市自然资源和规划局发布山东德云文化广场规划许可调整，山东德云文化广场项目规模扩大，新增加695平方米可建设用地，西南角下沉广场将接地铁车站出入口。
2022年9月底取得调整后的项目规划许可证。
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济南文旅变卦
万事俱备只欠东风之时，岂料风云突变。在项目建设施工期间，济南文旅发展集团并未按协议约定在工程基础完成后支付5%约3800万元的购房进度款。
济南文旅中途变卦拖延履约，让项目开发企业山东盛隆措手不及。
山东盛隆集团自2022年1月起向济南文旅发展集团多次口头、发函讨要。
2022年8月8日，山东盛隆向济南文旅提交《付款申请书》，9月15日，提交《付款通知书》，直至2023年3月10日提交《催告函》。
“济南文旅发展集团不履约合同、不支付工程款项，导致工程停工至今。”王宏说。
据调查，截至目前，山东德云文化广场项目已完成基础工程施工，进入主体施工阶段。山东盛隆集团已累计支付土地出让金、工程款、设计勘察等各项费用约6.4亿元。
山东德云综合演艺中心为定制模式，演艺中心共四层，单层层高10余米，结构跨度大，工程造价高于普通建筑30%以上，无法作为其他功能使用。
该项目基坑支护由山东正元建设工程有限公司设计，山东建勘集团有限公司施工，山东省地矿工程勘察院负责检测 ，基坑深度达14米，为临时性结构，设计使用期限为18个月，支护安全等级为一级。
据项目现场施工人员介绍，济南市地下水位高，如果工程长期停滞，地下支护结构将存在严重的安全隐患。
“因该工程为济南文旅发展集团定制项目，建筑上部有多个大型宴会厅、演艺剧场等大型使用空间，山东德云文化广场整个项目是围绕山东德云综合演艺中心设计的，因此需要济南文旅履行合同承诺，方可进行下步工序施工。但因济南文旅的违约行为，致使该项目无法正常推进，停工近一年。”山东盛隆项目工程负责人表示。
目前项目停工已造成了农民工和周边居民投诉事件，在社会上产生了严重的负面影响。“雨季已来临，极端天气随时可能发生，基坑将面临巨大的安全风险，一旦超过设计有效期限，如果发生风险将造成非常恶劣的社会影响和人民生命财产损失。”他说。
2022年9月份，济南文旅集团作为泰山足球俱乐部控股股东，被山东泰山足球俱乐部股份有限公司申请冻结6250.13万元人民币股权，曾被媒体广泛关注。
而今，济南文旅在被委以重任的德云文化广场项目上再现履约纷争，导致项目停工的事件再次被当地媒体广泛关注。
2023年3月，山东德云综合演艺中心项目停工近一年后，山东德云红事会管理运营有限公司股权发生变化，济南文旅发展集团从股东中退出，新增股东——济南文旅发展集团控股有限公司（是济南文旅发展集团全资子公司）。
2023年4月18日，山东盛隆向济南市仲裁委提起仲裁，申请冻结济南文旅发展集团银行账户，济南市市中区人民法院于2023年5月15日作出裁定，冻结济南文旅发展集团三个银行账户，合计余额0.01元，案件依旧在审理中。
据上海证券交易所债券信息显示，济南文旅发展集团于今年6月7日发债10亿元。济南文旅作为济南市政府文旅平台公司，一边合同违约一边发债的操作，让舆论难以解读其操作逻辑。
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营商环境遭质疑
山东德云文化广场项目的合同履约风波，让当地营商环境遭质疑。
2023年4月20日，山东省委主要负责人在山东省民营经济高质量发展工作会议上，曾发出了振聋发聩的“灵魂六问”。
“ 对民营经济发展，是不是真正重视了；对国企民企，是不是真正做到了一视同仁；构建亲清政商关系，有没有真正做到；对民营企业的困难诉求，是不是真心推动解决了；对民营企业生产经营，有没有真正做到无事不扰；对涉企政策，有没有真正推动落地见效？”
该会议同时要求，坚决打破束缚民营经济发展的条条框框，树立“服务企业是分内之事、应尽之责” “市场竞争必须一视同仁” “服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应” “法无禁止皆可为，民营企业就要放手干”的理念，真正推动民营经济高质量发展。
在山东德云文化广场项目建设被济南市属国企违约、资金遇困的背景下，山东盛隆曾多次向山东省委省政府、济南市委市政府相关部门发出申请和投诉材料，请求督促济南文旅在重点项目建设方面，信守合同，推进落实，按约支付合同款项。
并希望济南市委市政府积极协调其他政府平台投资注资，为山东德云文化广场项目尽快复工、尽早竣工运营提供有力的保障措施和扶持政策，协调济南文旅发展集团尽快履行合约，以免损害省市重点项目形象，给济南市营商环境造成不良负面影响。
然而，相关问题依旧未有实质性进展，中房报记者将继续关注。
