榆次公安消息：为顺应广大人民群众新期待,进一步深化“放管服”改革，放宽落户政策，加快人口集聚，现推出以下政策措施。
1、鼓励流动人口居住登记落户。在榆次城区居住生活的外地市人员领取《居住证》后，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在榆次城区申请办理城镇居民户口。16周岁以下人员须随其父（母）或其他法定监护人申请迁入。
2、鼓励在榆次城区租赁房屋外地市人员登记落户。在榆次城区租赁房屋人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母均可申请办理城镇居民户口，如房主不愿承租人落户到居住地址或租赁房屋已有户口的，则将承租人户口落户至居住地乡镇、街道集体户。
3、鼓励在榆高校及大中专师生及毕业生登记落户。凡是在榆高校及大中专院校的师生及毕业生，可在学校及用人单位所在地以集体户的方式落户；没有签订劳动合同的外地市毕业生，可凭毕业证件选择任意派出所申请办理城镇居民户口。
4、放开“小产权房”“公租房”“公产房”落户限制。凡已购买城镇范围内“小产权房”“公租房”“公产房”的，可根据经常居住原则，凭借购房合同、租赁协议等房产证明材料落户，不受房产性质、居住年限、二手交易等限制（被明确为非住宅用房和非法建设的除外）。
5、放宽人才引进落户政策。以人才引进方式在榆落户的，可以家庭户方式，落在亲属朋友名下申请办理城镇居民户口。
6、畅通民办学校教职员工及学生落户渠道。为民办学校设立集体户，户口总规模为各学校的最大校额数，民办学校教职员工及非榆次户籍的本校学生均可落户本校集体户，16周岁以下人员须随其父（母）或其他法定监护人申请迁入。
7、畅通规上企业（含晋中开发区企业）职工落户渠道。为规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等规上企业设立集体户，非榆次户籍的本企业职工可落户本企业集体户。
8、提供便捷落户服务。凡是来榆务工、经商、就业的人员，只要有意愿落户，均可申请落户城镇居民户口，并实行“最多跑一次”服务，可由公安机关内部查询的证明事项，不再要求群众提供。
9、强化户籍人口公共服务管理。分类完善劳动就业、社保、教育、卫生健康、税务、婚姻等信息系统，提高公共服务供给便利，依法依规为完善政策提供数据支撑。
政府工作报告
——2023年3月29日在榆次区第十七届
人民代表大会第四次会议上
榆次区人民政府区长 张海荣
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是榆次发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对经济下行压力持续加大、新冠肺炎疫情跌宕反复、民间投资相对乏力、减税降费短期阵痛、城中村改造集中投入等多重困难，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，难中固稳、稳中进位、进中求成，迈出了争当省市全方位推动高质量发展排头兵的坚实步伐。全年完成地区生产总值355.54亿元，增长3.7%；规模以上工业增加值19.52亿元，增长-12.7%。固定资产投资133.71亿元，增长5.6%；限上社会消费品零售总额52.9亿元，增长2.5%；一般公共预算收入13.88亿元，增长5.81%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成45079元、24414元，增长5.6%、5.7%。
这一年，我们守望相助，共克时艰，在同心抗疫中展现硬核担当。全区上下始终坚持人民至上、生命至上，全面落实“四早”要求，区乡一半力量投入疫情防控工作，因时因势及时调整防控政策，坚持快追快控、快封快解，应管尽管、应解尽解，高效处置多起聚集性疫情和散发疫情，以最小代价取得最好防控效果。投入财政资金近4亿元，强化核酸检测、流调溯源、医疗救治能力，全面落实社区工作者“三岗十八级”工资，补充选聘236名社区工作者充实基层防疫网格，不讲条件为开发区、高校园区及省市驻地单位提供防疫保障。平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段。疫情之下，广大医务工作者白衣执甲、向险而行，无数机关干部职工、警务工作者、社区工作人员、志愿者夜以继日、连续战斗，广大老百姓理解支持、共渡难关，凝聚起众志成城抗击疫情的磅礴力量！
这一年，我们蹄疾步稳，助企纾困，在攻坚克难中积蓄发展动能。千方百计稳住经济基本盘，大力实行“专班制”工作推进机制，清单化、项目化、工程化推动经济高质高效发展。抢抓太原榆次太谷城市核以及“智创谷”建设机遇，加快推进141个重点项目完成投资143.6亿元，签约35个“六新”项目，投资达到263.2亿元。充分释放政策性开发性金融工具效能，组建成立区级国运公司，分三批盘活13亿元闲置国有资产，撬动政策性金融支持9亿元，实现以“小财政”撬动“大资本”。顶格落实国家、省、市系列政策措施，及时出台“助企纾困16条措施”，挤出近8亿元财政资金支付企业、乡村解决历史遗留问题，办理留抵退税10.83亿元，提前兑现各类企业奖励资金985万元，拿出2413万元为2231户企业、个体工商户落实失业保险稳岗返还以及阶段性降低失业保险费率政策，发放1400万元消费券刺激市场消费活力，真金白银帮助企业渡过难关，吸引了一批总部平台企业入驻，年度新增市场主体22952户，总量突破“十万”大关，新的经济增长点不断涌现。
这一年，我们示范先行，干群同向，在乡村振兴中交出合格答卷。锚定“全力建设现代都市农业高地”目标不动摇，成功申报国家级现代农业产业园，粮食、蔬菜、水果、干果、生猪、肉蛋奶等总产量全部超计划完成目标，牢牢地将饭碗端在自己手中。在全省率先推开乡镇企业用地改革，分类梳理、统筹实施涉农项目，积极申报产业发展扶持等资金1.2亿元，项目总数和金额达到历史最高。巩固提升百里乡村振兴示范廊带，串点成线打造农旅融合示范片区，一大批休闲农业快速升温，乡村旅游接待人数达到330余万人。海玉食品申报国家级龙头企业，新知青农业双创联盟全省示范推广，一批农业精深加工企业做大做强，全区农产品加工企业销售收入达96.07亿元以上。农村人居环境提档升级，208个行政村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，3000座农户改厕、东清旅游公路、“郝山郝水”休闲农业道路等工程全部完工，32村街巷硬化工程全面收尾，农业农村焕发出了新的生机活力。
这一年，我们强化担当，呵护家园，在协同治理中收获生态红利。树牢“市区一体”理念，扛起主城区担当，大力开展市城区空气质量保障大会战等三大行动，分批整治450处废品收购站，投资1.84亿元完成7694户、60万平方米的散煤清零工程，积极推进4座煤矿智能化采掘工作面改造，稳步推动砖瓦窑行业达到A级排放标准，大气污染综合指数摆脱了全国168个城市后十的被动局面，位居第151位。启动实施修文污水处理站提质扩容等工程，扎实推进涂河防洪能力提升、地下水超采区水源置换等重大水利项目，按时完工象峪河榆次段河道治理工程，集中修复涧河、津水河、涂河、龙门河、十里沟水库等水毁设施，国、省、市考5个断面水质稳定达标，5420亩黄河及黄河流域防护林屏障建设工程全部完工，天蓝、水绿、山青的生态美景进一步呈现。
这一年，我们倾心倾力，为民办事，在民生改善中践行初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，在财政十分紧张的情况下，将80%以上财政支出用于民生事业，向人民承诺的十件民生实事全部兑现。投入22.4亿元推进城中村改造项目加快实施，南沟、聂村、小东关在建安置区主体完工，王湖安置区进入交房阶段，发放安置区过渡费1.7亿元，完成87个老旧小区改造，百姓的“乐居梦”加快实现。用真情实招促进大学生、退役军人、农民工等重点群体“好就业、就好业”，举办招聘活动22期，提供岗位6579个，开展职业技能培训3548人，新增城镇就业6491人，转移农村劳动力5828人，再就业2504人，稳就业、保就业形势承压企稳。投资4亿元实施六大教育提质工程，14所学校基建项目基本完工，4所学校“放心午餐”提质扩面，累计新建、回购、认定17所幼儿园，政府购买民办义务教育学位3700个，山西师大附属学校和新华学校2所寄宿制公办学校投入使用，优质教育供给持续扩充。区人民医院DIP付费改革通过省级验收，山医大二院南院具备试诊条件，公共卫生服务能力大幅提升。全面完成华晟咱家智慧社区省级幸福养老工程，建成8所农村日间照料中心，人民群众生活的幸福感质量更高、成色更足。
这一年，我们重心下移，提升效能，在夯实基础中强化自身建设。着眼榆次长治久安、人民安居乐业，下大力气加强基层力量、基础工作、基本能力。开发“榆次便民宝”，强化数字化在基层办事中的“蝶变”作用，让政务服务更高效、更亲民、更有温度。圆满完成285名辅警招录，全面实现“一村一辅警”，社会治安管控能力得到有效增强。发展壮大农村集体经济，收入超20万元村、经营性收入超10万元村均超额完成年度目标任务。迎难而上防范化解风险，先后处置秋村违建、不动产清零、事业单位改革、历史欠账欠款等一大批历史遗留问题，有效解决涉及回迁安置、非法集资、企业改制等群体性信访问题，切实维护了社会和谐稳定。大力倡导狠抓落实、干事创业的鲜明导向，强化重点工作督查督办，全面营造了想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，高质量协调办理建议116件、提案186件，办结率100%，服务群众、服务企业、服务基层的意识更加积极主动。
同时，档案、民族宗教、外侨、对台、地震、史志、妇女儿童、老龄、未成年人、残疾人、气象、人防、红十字、退役军人事务、武装和双拥等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，事非经过不知难。去年，习近平总书记第三次视察山西、首次历史性亲临榆次，使我们倍受鼓舞、深感振奋。可以说，每一道难关的跨越、每一项成绩的取得，都是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神在榆次落地生根的结果，都是省委省政府、市委市政府和区委带领全区人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持榆次改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我区城市能级和核心竞争力还不够强，经济发展位次与中心城区的首位度不相匹配，房地产依赖、工业项目进园区的桎梏没有彻底打破；农业“接二连三”融合程度不高、农产品附加值低，农村环境“脏乱差”的问题还未彻底改变；就业形势严峻复杂；优质公共服务供给不够充足，教育品牌吸引人口集聚作用没有充分发挥；生态环境保护任重道远；群众健康需求日益增长，安全生产工作基础依然薄弱，社会治理存在短板；一些干部敢为人先勇争一流的意识、创造性抓落实的能力和水平还有差距。对此，我们一定要高度重视、拿出硬招、逐项破解，决不辜负全区人民的重托和期望！
二、2023年工作安排
2023年，全区发展面临新的战略阶段、机遇和任务，我们必须从改善社会心理预期入手，全面提振发展信心。有效应对各种风险和挑战，深入推进山西中部城市群、太原榆次太谷城市核战略，精准定位发展路径，坚定决心，乘势而上，坚决扛起首位发展责任担当，打造全市“首善之区”！
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神要求，全面落实中央和省委、市委、区委经济工作会议和高质量发展大会暨乡村振兴推进会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定争当省市全方位推动高质量发展排头兵战略目标，坚定“1144”发展思路不动摇，更好统筹改革发展和安全稳定，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，全力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出榆次新的更大贡献。
综合各方面因素，今年经济社会发展主要预期性指标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。约束性指标全面完成省市下达任务。
围绕上述要求和目标，要坚持做到“六个优先”，实施“六大工程”。
（一）优先推动经济发展方式变革，实施供给侧结构性改革攻坚工程
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，以动力变革带动效率变革、实现质量变革，加快布局产业新赛道，增强经济的竞争力、创新力和抗风险能力，有力破除“一房独大”，全面助推“多业齐飞”。
实施百万人口集聚计划，促进房地产业去库存。房地产去库存是供给侧结构性改革“三去一降一补”的重中之重，破解房地产市场低迷、土地成交量下滑的尴尬局面，根本之策必须科学把握人口与房地产市场的关系，走人口集聚路径。今年，区里将针对性出台《发挥人口集聚效应赋能高质量发展实施意见》，推出一系列可执行、可落地的吸引人口政策。通过打造低成本、高品质的生活环境，吸引本地人口留在榆次生育生活养老；通过营造开放包容的社会环境，吸引外来务工人员、高校毕业生来榆次就业生活；通过放心满意、普惠优质的教育环境，吸引周边县区人口来榆次求学生活；通过“三无三可”的营商环境，吸引外来企业家来榆次投资生活；通过宽松的政策环境，吸引市外流动人口来榆次扎根落户，率先走出人口增长放缓、房地产市场低迷的窘境。
发挥有效投资牵引作用，完善基础设施建设、调整工业经济结构。用好扩大投资促进经济增长这驾“马车”，激发发展动力活力。完善基础设施建设，投资165亿元上马“108”“307”“董榆线”国省干线、安宁街西延及五大产业园区城市道路、超期服役乡村道路等40项路网建设工程；投资20亿元上马太榆退蓄滞洪区综合治理、“引潇济什”和涂河治理等水利建设工程；投资76亿元上马城中村改造、乡村集镇建设、教育、医疗、生态等一大批基础设施配套工程，推动城市首位度更加突显。调整工业经济结构，加快新能源产业布局，运用新能源替代传统低效落后产业，走绿色发展之路。投资104亿元上马中电建200MW风光一体、山西众凌300MW光伏发电、大唐300MW光储一体化以及万晟清洁能源调峰供热、蔺郊水库抽水蓄能前期等新能源产业项目，促使榆次工业经济结构更加优化，城市核聚合功能更加强大。
推进数字化智能化改造升级，提升传统产业竞争力。利用数字技术赋智赋能传统产业，加快北山煤矿智能化改造以及12家煤炭洗选行业标准化建设，助力煤炭安全增产增供，实现原煤年产达到300万吨以上、洗煤100万吨以上。完成瑞光热电产业+数智“智慧电厂”建设，加速国能热电智能网源频率优化升级改造，推动耗能行业节能降耗。以千亩智慧物流园区为依托，力促普洛斯、华远陆港等大型物流项目开工建设，打造集供应链管理、物联网等配套服务于一体的智慧物流平台，提升物流产业智能化水平。传承与创新老陈醋现代转型之路，拓展延伸产业链条，擦亮“老字号”，叫响“醋品牌”。用好扶持政策和创新资源，给予留区的10户工业企业更多关心关爱，全力支持技改创新，鼓励海纳通讯、华卫制药、经纬新科机械等32家在库企业不断发展壮大，力争年内高新技术企业达到190户以上，规上企业净增6户以上。
加快现代农业“接二连三”，构建农特产品精深加工千亿级产业集群。支持农业产业发展资金从种植端向农特产品研发端、加工端、销售端倾斜，与四川大学等高校科研机构合作研发农特产品加工技术，免费向农户和企业传授和提供适宜技术，解决大众创业无技术问题。与杭州乐播、北京贡天下、晋港通、北京新发地市场及各类线上线下销售团队合作，解决产品销售问题。与杭州农本咨询合作打造区域公用品牌，解决产品知名度和竞争力不高问题。实施农特产品精深加工千亿级产业行动计划，重点打造15条产业链，每年拿出150万元奖补海玉食品、泽榆冷鲜肉、灯山井陈醋等15个链主企业，每年拿出190万元激励完成市场主体倍增任务的乡镇、街道，协力推动延链补链强链。释放土地红利，全面盘活闲置集体建设用地，落实乡镇企业用地管理改革措施，大力发展农特产品加工庭院经济以及专业村、专业镇，重奖建成专业村的村级组织和村干部。释放税收红利，将2023年以后新增农产品加工企业的税收区级留成部分、2022年以前既有农产品加工企业的税收区级留成增长部分按比例奖补企业。释放政策红利，涉及农特产品加工企业市级以上的一切奖补资金、企业向市级以上争取的一切补贴资金，一律叠加到位，不合并、冲销、抵顶。与开发区协调，发展“飞地经济”，在开发区划出专属区域，打造榆次农特产品园区，形成集聚效应。释放融资红利，积极协调榆次农商行为农特产品加工企业贷款。力争2023年农特产品精深加工总产值达200亿元，其中15个链主企业产值达80亿元，大力招引和培育农特产品精深加工头部企业，打造榆次农特产品精深加工省级专业镇、山西预制菜示范区，用5年时间将农特产品精深加工这一“接二连三”的希望产业、阳光产业、富民产业做到千亿级水平。
拓展甲醇生产应用场景，培养甲醇贸易新晋商。紧抓晋中 “建设国家级甲醇经济示范区、构建千亿甲醇经济生态”的机遇，主动在甲醇经济上作文章，协力延伸甲醇新能源产业链。推动甲醇燃料制备生产，支持民营企业实施畜禽粪便、果树枝、秸秆等生物质制绿色甲醇项目，鼓励瑞光、国能热电等煤电企业利用捕集工业尾气中的二氧化碳加氢制备甲醇。拓宽甲醇下游产品生产应用，支持麻六集团、佳新信达公司研发、生产、销售灶具及锅炉等甲醇产品，先期建设5座加醇站，推广200辆甲醇重卡、100辆甲醇乘用车，率先打造甲醇应用示范区。发展甲醇产业总部贸易，利用吉利新能源汽车资源，动员榆次人到全国各地售卖甲醇汽车，鼓励醇氢汽车到全国扩张，重振新时代晋商雄风。
释放消费市场更大潜力，打造农文旅康养消费一站式目的地。千方百计提振消费信心、丰富消费选择，让消费这驾“马车”快速奔跑起来。提高文物活化利用率，每年至少对10处文物进行保护利用，重点推进华野十八兵团、圣安寺等12处文物保护修复工程，鼓励社会力量参与义聚煤油公司、义和永货栈等文保单位认领认养，用文化赋予全域旅游更多内涵。挖掘更多假日游、研学游、康养游、高端游等新场景，打造一批景观精美、设施精良、服务精心的旅游驿站，推出一套通俗易懂、特色鲜明的旅游攻略，制定一组旅游市场营销奖励办法，率先完成景区无线网络、充电设施“全覆盖”，实行所有A级景区向全市19所高校师生免“首道门票”，支持小西沟创建省级文旅康养示范区，打好农文旅康养消费“翻身仗”。抢抓市场回暖、消费复苏的黄金机遇，创新消费场景，加快源涡城市商业创意空间综合体建设，打造榆次老城、汇通风情、雅园、东瑞、使赵等特色步行街，繁荣发展夜间经济、周末经济、货郎经济，举办各类文体演艺活动，增强城市“烟火气”，早日建成山西中部城市群极具活力的区域消费中心。
各位代表，推动经济发展方式变革离不开营商环境的改善。政府将积极构建“亲清”政商关系，坚持信为政基，坚决守信践诺，全力为企业家投资榆次、创业榆次提供放心、安心、舒心的环境！
（二）优先抓好“三农”工作，实施乡村振兴战略工程
立足现代都市农业发展定位，持续打牢产业发展基础，不断改善人居环境，丰富农民精神生活，努力绘就“农业强、农村美、农民富”的美好画卷。
端牢都市农业饭碗，持续打牢产业基础。以建设国家级现代农业产业园为引领，紧跟都市人需求，从农业生产供给侧发力，依托城市核、智创谷、农谷所、高粱所等带来的科技、人才、资金、政策优势，牢固树立市场、规模、品牌意识，在确保粮食播种面积稳定在40.4万亩、粮食产量3.16亿斤以上的基础上，做优做强特色优势产业。打造东阳修文蔬菜专业镇，全面加强蔬菜质量安全源头控制、标准化生产、风险防控、质量安全追溯、监督管理五大能力建设，年内蔬菜总产量达到59.5万吨以上。支持北田庄子水果专业镇建设，大力实施品种改良、品质改进、标准统一、品牌创建行动，年内水果总产量达到15.1万吨以上，干果总产量达到2.73万吨以上。夯实优质高端畜禽繁育发展基础，推动养殖方式向规模化、集约化、自动化方向转变，广泛推广应用自动化喂料饮水、圈舍环境控制、可视监控系统等先进设施设备，实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化，年内生猪出栏32.5万头以上。向社会提供优质种猪5万头。大力推动标准化奶牛、肉牛、肉羊示范场建设，推行蛋鸡标准化生产全程质量控制与管理，肉蛋奶总产量达到10.7万吨以上，在丰富都市人餐桌过程中鼓足农民朋友钱袋子。
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。把农村人居环境整治作为乡村振兴的龙头工程，全覆盖整治、深层次推动，为乡村振兴“整容塑形”。按照“缺什么补什么、哪里差改哪里”的原则，针对农村在水、电、气、暖、道路、污水、网络、厕所、快递物流等短板弱项，抓实基础设施配套建设。年内实施16个村（组）公共照明设施配套和37个村网络信号覆盖两项“割尾巴”工程，新完成40处供水工程维修养护，改造农村户厕3000座，配套30处千人以上集中供水消毒设施，完成乌金山龙白、张庆怀仁等农村街巷硬化续建工程，加快乌金山、北田乡（镇）级规划和什贴、东祁等15个村庄实用性规划编制，力争用3年时间彻底改变农村“脏乱差”面貌，把更多村庄打造成为“颜值美、气质佳”的宜居宜业和美新农村。
弘扬传统优秀文化，丰富农民精神生活。关注农村文化发展，真实了解并尊重农民的精神需求，把提升农民科学文化素质，造就新型农民作为新农村建设的一项重要举措来抓。全面挖掘和保护有地方特色的优秀传统文化和民俗活动，讲好九曲黄河阵、城西铁棍、黑陶制作技艺等89项“非遗故事”，让其融入现代生活、体现当代价值、涵养文明乡风。立足传统文化开展各类丰富多彩的文体娱乐活动，挖掘培养一批农村文化能人、文艺骨干，因地制宜打造一批独具地域特色、民俗风格的“非遗村”“民俗村”，创新开展一批丰收节、社火节等节庆活动以及篮球赛、广场舞等文体赛事，用健康、文明、进步的文化活动占领农村阵地，展示新时代农民的良好精神风貌。
各位代表，农村天地广阔，农业大有作为，农民大有可为。我们将咬定“实现共同富裕”目标，在产业、人才、组织、文化、生态“五大振兴”上发力，走出一条乡村振兴示范先行之路！
（三）优先落实就业战略，实施全民收入水平提升工程
牢牢守住“就业是第一民生”的底线，把促进就业放在优先和中心位置，以高质量充分就业为目标，努力为全区经济增长和社会大局稳定提供坚实支撑。
广渠道开发就业岗位。健全就业公共服务体系，深挖各类优质岗位。扩大区域企业就业规模，加大国家级现代农业产业园、汉云谷产业园、“飞地经济”等建设力度，确保各项助企纾困政策及时兑现，引导企业稳岗扩岗。发挥超10万市场主体吸纳就业的主力军作用，开展“市场主体提升年”活动，大力发展“总部经济”“平台经济”“小店经济”，促进各类市场主体“枝繁叶茂”，夯实稳就业扩就业基础。挖掘新产业、新业态、新模式带动就业潜力，大力支持纺机、液压、新能源汽车、电商物流、健康医养、文体旅游等行业创新发展，持续开展好“星火创业大赛”活动，创新创业示范引领就业。发挥商贸、家政、托育、养老等服务业吸纳就业主导力量，挖掘内需带动就业。借助发展全域旅游、假日旅游及高端旅游契机，多渠道开发旅游业就业岗位。推进新职业应用，积极引导视频主播、网络营销等更多新业态发展，促进自主就业，落实一批灵活就业。加大农民务工政策扶持，打造劳务品牌，拓宽务工渠道，为农村转移劳动力提供更多就业岗位。稳定机关事业单位招录（聘）公务员、教师、事业人员规模，挖掘一批基层养老服务、社区生活服务等就业岗位，利用公益性岗位等方式实施兜底安置，基本实现城乡有劳动能力的人得到充分稳定就业。
多形式提高就业质量。推进“人人持证、技能榆次”建设，结合产业特点开展技能培训，不断提升劳动者素质和技能，大力提升就业质量。主动对接山西工程科技职业大学、晋中职业技术学院等职业类大学，委托培养更多具有职业精神、创新精神、工匠精神的高层次技术技能人才，确保每年至少培训5000名掌握一技之长的新型劳动者。聚焦产业人才培养和产业技能提升，围绕液压、纺机、贸易、甲醇等我区优势产业，每年至少对5000人开设针对性、个性化的专业技能培训，打造知识型、技能型、创新型人才，推动技能人才占比达到33%。适应产业转型升级和市场需求，高质量推动产训结合和职业技能培训资源共建共享，扩大职业技能培训规模，拓展学徒培训、技能研修、新职业培训等多种模式，不断提升重点人群技能水平。通过高质量就业，实现劳动生产率、劳动报酬“双提升”。
全方位强化服务保障。建立企业与劳动者之间高效对接平台，力促劳动力供需两端精准匹配，高质量开展“春风行动”，举办网络招聘、现场招聘、直播带岗等招聘活动30期以上，提供岗位10000个以上。积极统筹项目和行业主管部门建立重点项目急需用工需求清单，动态掌握项目提供岗位、吸纳就业、人员分布等具体信息，及时调剂用工余缺，做好服务保障。探索打造符合榆次特色的“零工市场”，建立区、乡镇（街道）、社区（村）三级零工服务网络，开辟零工快速服务通道，为各类用工主体和零工人员搭建供需对接平台，让零工等活不再“站马路”。深化政、校、企对接，成立大学生就业服务中心，让更多高校毕业生在榆实现就业创业梦想。加强零就业家庭、残疾人、低保对象监测户等困难群体的就业援助，做好跟踪服务和后续帮扶。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制，严厉打击恶意欠薪行为，切实解决就业困难群众的后顾之忧。
各位代表，就业一头连着市场主体、经济大局，一头连着千家万户、民生冷暖。我们将千方百计稳定和扩大就业，大力支持广大群众创新创业，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。
（四）优先发展教育事业，实施教育质量提升工程
加强优质教育资源供给，全力构建更加均衡、更加优质、更加开放、更可持续的高质量教育体系，办好人民满意教育是我们义不容辞的责任。
持续扩充教育资源。着力解决入公办园难，入民办园贵的问题，持续扩大公办、普惠性学前教育资源，新建榆次一幼分园、榆次七幼分园、乌金山幼儿园，完成3所小区配套园和2所民办幼儿园回购，使城区公办幼儿学位增加到8000个，普惠性民办幼儿园学位增加到9000个，学前教育普惠率达到77%以上。着力解决义务教育“大校额”“大班额”问题。实施义务教育“全纳计划”，城北完成乌金山中学改扩建项目和山西师范大学融创附属学校项目建设，城南改扩建花园路学校，城西扩建城西学校，城东启动规划职教港小学，力争将城区学校校额控制在2000人以下，起始年级小学班额控制在40人以下，初中班额控制在45人以下。着力解决高中学校多而不强、多而不优问题，推进高中教育优质分类发展，创新适合我区新高考改革的配套举措，切实满足“3+1+2”选课走班的硬件配套要求，树立市区、公民办学校一盘棋思想，改革高中招生办法，促进15所普通高中走分类发展、特色办学之路。着力解决职业学校与地方经济发展脱节的问题，畅通职业教育贯通培养链条，结合我区液压、纺机、新能源汽车产业优势以及三产服务业优势，优化区职业技术学校专业设置，加强校企协作、完善职普融通，促进教育链和产业链有机融合，培养更多适应地方经济发展的高素质技术技能人才。着力解决大学城与地方融合不深的问题，服务高等教育扩量提质，支持晋中理工大学扩建、山西警官学院及工业与信息技术学校迁建职教港，组建区级开放大学，推进校地合作、校企合作，鼓励榆次企业与高校组建校企联盟，加快就地转化为高效经济产出，打造山西中部城市群产教融合高地。
打造一流教师队伍。加强师德师风建设，将师德师风建设贯穿教师管理全过程，完善优秀教师表彰奖励制度和师德失范行为惩处制度，对查实的违反教师职业道德人员进行公开通报、严肃处理，直至终身禁业。持续补充优秀师资，提高教师招聘条件，择优签约公费师范毕业生，择优公开选聘“985”“211”“双一流”高校中持教师资格证优秀毕业生到中小学任职，面向全国中小学选调引进优秀教师，全面配齐体育美育教师、心理健康教师、高中奥赛教练、职中专业教师。启动实施“教师队伍培优塑强行动计划”，面向校（园）长、班主任、学科教师精准实施教师全员培训，更新教育观念，激发育人热情，提高教研质量，引领课程教学改革，指导教师改进教学方式，打破常规和陈旧模式，创新性开展教育教学，用灵活多样的方式发现教育新规律、解决新问题。减轻教师负担，让教师精力从非教学任务中解放出来。加强教师编制管理，严格学校定编、定岗、定员，最大限度减少临时代教，打造一支师德好、素质高、专业化、创新型的教师队伍，让优秀的人培育更优秀的人。
全面提高教育质量。深入推进学前教育改革发展，完善学前教育公共财政投入机制，提高学前教育普惠水平，转变教师观念和行为，促进幼儿在快乐童年生活中获得有益身心的学习和发展经验，提升学前教育整体质量。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，强化义务教育资源科学配置、学校同步发展。落实国家“双减”政策，提升学生核心素养，促进学生全面发展。深化招生考试制度改革，引深校长教师管理体制改革和教育评价改革，推动义务教育优质均衡发展。扎实推进新高考改革，强化条件保障，开展好高中学生综合素质评价、选课走班和生涯规划教育，稳定优质生源，激发办学活力，提升育人质量，力争每年全区高考本科上线率、尖子生总数稳居全市前茅。创新推进职业教育改革，围绕我区发展规划和重大战略，结合现实需要和条件基础，深化产教融合，建立健全本土人才培育机制。加快教育现代化，全面构建从幼儿园到大学的高质量育人体系，让每名学生都有扎实的科学文化知识、可持续的学习能力、都健康向上有爱心和责任感，都有人生出彩的机会。
各位代表，我们要通过推进教育高质量发展，打造“学在榆次”教育品牌，让榆次成为教育高地和集聚人才洼地，不断将教育优势转化为巨大的人力资源优势和社会发展优势。
（五）优先强化绿色发展理念，实施生态环境保护治理工程
顺应群众对美好生态的热切期盼，以最坚决的态度、最有力的措施，坚决打赢生态环境保护攻坚战。
加快推动大气污染治理“四大结构”调整。要瞄准空气质量综合指数进入全国168个城市前百位目标，优化能源结构，加大能源清洁低碳转型力度，实施第二批冬季清洁取暖工程，支持中核汇能、中光储能等一批风光电新能源项目落地，不断强化绿色能源供给。优化产业结构，落实落后产能退出机制，持续推进智海水泥超低排放改造以及10家砖瓦窑企业提标升级，带动传统产业提质增效。优化运输结构，实施涉VOC排放和氮氧化物排放重点行业专项整治，开展柴油货车以及非道路移动机械整治行动，大力发展绿色交通体系。优化空间结构，深入开展植绿补绿护绿活动，完成庄子乡寨底等5村2000亩的植树造林工程，强化工业、扬尘、油烟等领域污染治理，加强露天焚烧监管，铲除城市空气污染顽疾。
积极开展“河湖生态”修复。严格落实河湖长制，加快黑河河道配套建设湿地及修文镇生活污水处理人工湿地工程建设，完成潇河沿线3公里内重点村农村生活污水治理，实施乌金山、张庆、长凝等14村污水处理工程，开展河道清淤、疏浚，铺设管网收集处理煤矿老窑水、公路煤尘污水以及沿途村庄生活污水。加强水生态工程建设，启动蓄滞洪区综合治理及再生水利用PPP项目，打造集净水、蓄水、用水于一体的海绵型生态综合治理项目。开展入河排污口整治，提升排水入河前“最后一公里”治理效能，不遗余力保护“母亲河”，稳定实现“一泓清水入黄河”。
努力打造“无废城市”样板。强化“禁塑减废”“无废城市”宣传教育，全面增强全民生态文明意识，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。大力推动工业废弃物处置无害化、减量化和资源化，推进瑞光电厂粉煤灰处理及晋中盛洁固废综合治理项目，实现粉煤灰及煤矸石有效利用、填埋造地。加快晋中瑞鑫环保100万吨水渣、干渣、水泥块再利用项目，让固废垃圾“变废为宝”。开展城市垃圾分类，对生活垃圾废品回收行业清理整治，进一步规范废品收购市场。支持建筑垃圾资源化利用项目建设，鼓励和推广建筑垃圾再生产品在更多场景应用，促进建筑垃圾资源化产业良性运转。下大力度加强建筑垃圾源头和过程管控。健全农村生活垃圾收运、转运、处置体系，做好农作物秸秆、畜禽粪污、农田地膜、农药包装等农业面源污染处置工作，进一步改善农业生产和农村生活环境。
各位代表，我们要像保护眼睛一样保护生态环境，使生态成为集聚财气人气的“金字招牌”，让绿色低碳成为榆次全方位高质量发展最鲜明的底色。
（六）优先保障人民健康安全，实施平安健康榆次工程
坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首要位置，全面提高公共安全保障能力，用系统思维增进人民群众健康安全福祉。
提高服务质量，强化卫生保障能力。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，保障好群众就医用药，全力保健康、防重症。进一步推进县域医疗卫生一体化改革，引深家庭医生签约服务，推动山医大二院南院区开诊投用、省中西医结合医院晋中院区建设完成，推动区医疗集团医技楼项目建设，支持区人民医院、区中医院创建三级医院，促进中医药事业传承创新发展。推进职工医保门诊共济改革，逐步减轻参保人员医疗费用负担。扎实开展爱国卫生运动。深入开展柔力球、太极拳“六进”活动，促进全民健身和全民健康深度融合。完善“一老一小”人口服务体系，鼓励各类主体在社区兴办集医疗护理、生活照护为一体的医养结合机构，示范发展“华晟咱家”智慧社区居家养老服务，全面实施智慧养老平台线上线下运行，建设4所农村日间照料中心。实施普惠托育服务专项行动，积极应对人口老龄化和少子化。
推进安全生产，提升本质安全水平。树立总体国家安全观和大安全大应急理念，以“时时放心不下”的责任感，紧盯煤矿、非煤矿山、燃气、消防、建筑安全等重点领域，开展常态化隐患排查整治，严厉打击安全生产违法违规行为。深入开展平安乡镇（街道）创建活动，实现安全生产事故数、人员伤亡数大幅下降。实施电动自行车违规充电专项治理，规范充电桩建设运营。加强食品药品监管，支持创建国家食品安全示范城市。推进华钜商城提档升级改造，建成投用消防救援大队新建消防站，提升消防应急能力，保障人民群众生命财产安全。大力抓好企业安全教育培训，培育本质安全型企业和员工，打造本质安全型设备，转变和创新安全管理方法，提升安全管理水平，创造以人为本的本质安全型环境，以高水平安全保障高质量发展。
抓好综合治理，促进社会和谐稳定。充分发挥社区、村全科网格在服务便民、隐患排查、矛盾调解、安全生产等方面的重要作用，确保信息及时掌握、风险就地化解、服务及时到位。全力做好信访维稳工作，积极稳妥推进国有企业职工身份置换改革，加快音响厂、鼎泽洲企业改制，设立1000万元应急储备金，妥善解决好企业改制问题，让职工医有所保、老有所养。快速推动城中村改造，加快安置房建设进度，让回迁群众早日搬新家、住新房。严厉打击养老诈骗行为，积极为受害者追赃挽损，维护社会安全稳定。采取有效措施防范和化解金融风险，守住不发生系统性风险底线。扎实推进公安“一标三实”工作，利用现代信息技术，引深榆次“便民宝”服务功能，助推村（社区）数据资源清底共享，做到 “多网融合、多格合一” ，实现“一网统筹、一码通城”，切实提高社会治理现代化水平。
各位代表，改善民生永远在路上。今年，我们将办好10件民生实事，更好满足人民群众对美好生活的新期待。1.对顺城街小学、潇河湾小学、迎宾西街小学、经纬小学教育集团三校开展“放心午餐”工程，全面落实中小学教师各项津补贴和体检制度；2.为全区乡镇卫生院和行政村卫生室配齐传染性疾病救治设备，为城乡居民医保患者区级医院中药门诊费用报销40%；3.为170名残疾儿童实施抢救性康复救助，实施扶残助学圆梦工程；4.提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴，为全区65-79周岁老年人投保意外伤害保险；5.为全区82个小区实施老旧小区改造，实施既有住宅自愿加装电梯工程；6.建设1所示范性公办综合托育机构；7.免费送戏下乡演出100场以上；8.办好公益性零工市场；9.实施12345热线平台应用升级项目；10.实施农村供水水质提升工程。
各位代表，我们强调“六个优先”主要是基于中央、省、市要求和榆次实际确定的。实施“六大工程”的同时，我们仍然要积极支持其它工作，全面推进榆次高质量发展迈向更高水平。
三、全面提升政府自身建设水平
各位代表，目标在前，重任在肩。争当省市全方位推动高质量发展排头兵的目标定位，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须更加注重和加强政府自身建设，忠诚履行职责使命，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。
（一）心怀大局，把立场坚定、对党忠诚贯穿工作始终。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续提高“两个维护”的落实能力，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，省市见行动、榆次走在前”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，不断强化学思用贯通、知信行统一，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向不断前进。
（二）心系法治，把依法行政、秉公用权贯穿工作始终。深入贯彻习近平法治思想，持续推进“八五”普法，大力加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序制度，稳步推进乡镇、街道综合行政执法改革，做好行政执法职权下放承接，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作全过程。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，持续强化审计、统计监督。深化政务公开，建设诚信政府，让权力在阳光下规范运行。
（三）心有担当，把勤政为民、务实作为贯穿工作始终。坚持以“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的担当，立足自身禀赋，挖掘潜在优势，充分激发各层各级的聪明才智、干事激情，营造浓厚发展氛围，大胆试、大胆闯，形成更多基层首创。围绕比实绩争先进、比攻坚争先锋、比变革争先行，开展排名晋级赛，引导干部积极跑部进厅、抢资引项、争先进位。始终把狠抓落实作为政府工作的生命线，大兴调查研究之风，持续用好督查督办这把利剑，形成“督考合一”闭环，进一步提高政府执行力，用心血和汗水为党和人民多干实事。
（四）心存敬畏，把作风过硬、廉洁从政贯穿工作始终。坚决落实全面从严治党政治责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。坚持过紧日子，严控“三公”经费等一般性支出，提高财政资金使用绩效，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上，赢得政府效能的“再提升”、群众认可的“好口碑”。
各位代表！跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，迎风击浪、勇毅前行，不断开创榆次全方位推动高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化榆次实践的绚丽篇章！
