98.7%试点纳税人实现税负下降或持平
财政部和国家税务总局12日发布最新数据，截至4月底，全面推开营改增试点一年来减税规模近7000亿元。近日召开的国务院常务会议提出今年第五批减税降费举措，预计全年为企业减负超过1万亿元，营改增贡献占了很大比例。
2016年5月1日，营改增试点在最后四大行业——房地产、建筑、金融和生活服务业全面推开。官方数据显示，一年来营改增共减税6993亿元，98.7%的纳税人实现税负降低或持平。其中，四大行业减税2419亿元，前期营改增的“3＋7”行业——即交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业共减税2162亿元，原增值税行业减税2412亿元。
全面推开营改增试点，将所有营业税行业改为缴纳增值税，打通了连接二、三产业的增值税抵扣链条，增值税的制度优势得以充分发挥，有效促进制造业转型升级和服务行业加快发展，激发经济创新活力。受此拉动，今年一季度，我国第三产业增加值占国内生产总值比重升至56.5%，高出第二产业17.8个百分点，服务业对经济增长贡献率达到61.7%。
全面推开营改增试点的首要目标，是确保所有行业税负只减不增，但这不等同于所有企业税负只减不增。试点中，也有企业反映税负上升，如何让企业对其减税更有“获得感”成为改革关切。
国家税务总局数据显示，试点全面推开一年来，营改增兑现了新增四大行业及其下属26个小行业税负只减不增的承诺，但四大行业新增的1000多万户纳税人中，仍有超过1个百分点的企业在目前阶段出现不同程度的税负上升。专家认为，多方面主客观原因共同导致了这种情况。
主观方面，增值税对新纳入试点的纳税人而言是个全新税种，纳税人数量众多、业务类型丰富，部分企业仍存在税制不适应、抵扣不充分、优惠政策享受不完全等情况。客观方面，增值税特殊的抵扣机制受投资周期、资本构成、管理情况、盈利能力等因素影响，纳税人的税负水平在不同时间点存在一定波动，并非每个纳税人在全部时间点都能实现税负下降。
