据经济之声《天下财经》报道，国家发改委昨天召开新闻发布会，就宏观经济运行、混合所有制改革等多个热点问题，回答了记者提问。“今年一季度我国经济延续了去年三季度以来的良好势头，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。”如何支撑这一判断？
国家发改委新闻发言人严鹏程表示：“随着‘三去一降一补’等供给侧结构性改革重点任务稳步推进，创新驱动战略深入实施，大众创业万众创新蓬勃开展，内需潜力不断释放，重点领域风险管控的持续加力，加上全球经济回暖迹象增多，我们初步判断，一季度我国经济实现良好开局。”
具体来看，一些指标回升转好，比如一季度全社会用电量约1.45万亿千瓦时，同比增长6.9%；铁路货运量增长15.3%。3月份制造业PMI为51.8%，连续6个月保持在51%以上。
但是，严鹏程提醒，因为制约我国经济持续健康发展的内外部因素依然比较多，结构性失衡问题仍比较突出，经济回升的稳定性和可持续性有待观察。
首批资源型城市示范区名单已初步确定
目前，不同区域和城市经济形势分化明显，特别是东北地区和中西部地区部分老工业城市和资源型城市，总体经济走势还不是很乐观。严鹏程认为，推进发展方式转变和产业转型升级迫在眉睫。去年，国家发改委联合相关部门，明确在全国老工业城市和资源型城市中，选择一批城市建设产业转型升级示范区，下一步，将扎实推进示范区建设。
严鹏程说：“尽快印发支持首批示范区建设的通知，对这项工作进行全面部署。会同有关部门落实创新、产业、投资、金融、土地等各方面的配套政策，支持示范区先行先试。”
增补旅游休闲重大工程包 包含八大内容
除了宏观经济运行情况，国家发改委新闻发言人严鹏程还回应了其他热点问题。我国正在实施13个重大工程包，仅旅游业一项对经济增长贡献有望超过10%。
严鹏程：“今年2月，我们又增补了一个工程包，即旅游休闲重大工程包，重大工程包数目达到了13个。实施这个旅游休闲重大工程包，主要目的是，补齐旅游业发展短板、提升旅游业发展质量和水平。重点内容是，实施8大工程，即旅游公共服务保障工程、重点景区建设工程、绿色旅游引导工程等。预期目标是，通过实施这个为期5年的工程包，全国旅游直接投资年均增长20%，旅游业对国民经济增长的综合贡献超过10%。”
重点领域混合所有制改革将再进一步
在去年启动实施第一批9家混改试点基础上，今年3月启动了第二批10家混改试点工作，并将在近期批复，预计年内将取得阶段性进展。前两批19家混合所有制改革试点企业军工领域较多，混合模式各有特色。
严鹏程表示：“2016年以来，我们已开展两批试点。前两批19家试点企业，有以下几个特点：从行业领域看，涉及配售电、电力装备、高速铁路、金融等重点领域，特别是军工领域较多，有7家企业。从行业代表性看，这些企业都是本行业的代表企业或领军企业。从股权结构看，试点企业混改后股权结构都将发生质的变化。从混合模式看，包括民企入股国企、国企入股民企、PPP模式等，各有特色。”
此外，第三批混改试点的遴选工作也已经着手启动。严鹏程还透露，石油、天然气领域混改试点，拟待油气行业改革方案正式实施后，在第三批试点中统筹推进。
将持续推进PPP项目证券化
国家发改委新闻发言人严鹏程谈到社会资本进入PPP难问题时表示，经过深入调研分析，政府与社会资本合作模式PPP有“落地难”问题，但实际情况与大家印象有出入。
严鹏程说：“政府、企业、中介机构等都有一个学习和熟悉的过程，政府遴选适用PPP模式的投资项目、通过招投标等方式选择社会资本方，也需要一个工作周期，这在客观上造成前期PPP项目落地较慢的印象。关于社会资本进入PPP难问题，经过深入调研分析，实际情况与大家的印象有一些出入。据有关研究机构统计，民营企业2016年共有724个项目单独或者作为联合体牵头人中标，占总落地项目数量的51%。与国有企业相比，民营企业在中标的PPP项目个数上具有优势，但民营企业的投资规模占比相对较小，主要是投资规模在10亿元以下的小型PPP项目。”
严鹏程表示，今后发改委将按照党中央、国务院决策部署，主动施策，有针对性地采取措施，积极鼓励社会资本投资，狠抓PPP项目落地见效。重点抓好三件事：一是抓示范，继续做好市政工程领域和辽宁等重点地区PPP创新工作，实施一批高质量的PPP项目，尽快形成示范效应。二是抓PPP项目证券化，去年发改委和证监会联合出台了相关文件，将进一步加强与证监会协作，持续推进PPP项目证券化。三是抓实务操作培训，针对基层部门PPP实操能力普遍不足的问题，加强政策和实务操作培训，尽快推出一批具有参考价值和示范效应的PPP项目案例，供各方在推广PPP模式时学习借鉴。
