自然资源工作服务发展大局、牵系民生福祉、涉及千家万户,工作作风的好坏、服务质量的优劣、要素保障的快慢、依法行政水平的高低,不仅关乎自然资源部门的社会形象,更与全市实现高质量发展有着密不可分的联系。近年来,市规划和自然资源局坚决贯彻省、市优化营商环境的部署要求,高水平保障发展、严起来保护资源,改革牵引保护生态,正风肃纪创优服务,强力推动自然资源领域营商环境持续优化。
一、提高政治站位,深化思想认识。
党的二十大报告强调要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。习近平总书记在考察调研山西期间作出明确指示,要求我省“以营造良好营商环境推动经济转型发展”“持续在营商环境等重点改革领域攻坚克难”。省委、省政府把优化营商环境牢牢抓在手上,要求打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”营商环境。市委、市政府把整治“吃拿卡要”优化营商环境是作为践行党的二十大精神、落实省委全面建设清廉山西的重要举措,要求聚焦“吃拿卡要”等突出问题,着力解决一些党员干部在涉企服务中政治站位不高、服务意识不强、纪律观念淡薄等破坏营商环境的问题。对标对表党中央、省委和市委要求,对标对表先进地区经验做法,全市自然资源系统还有不小差距。全面创优营商环境、坚决惩治“吃拿卡要”,就是要以刀刃向内的决心,来一场与不正之风斗争到底的自我革命;就是要以时不我待的责任,谋一篇为高质量发展加油赋能的开篇新章;就是要以求真务实的态度,办一批企业有难必解、环境有堵必通、群众有呼必应的便民利企实事,促进自然资源领域优化营商环境工作全面改善。
二、突出工作重点,找准职责定位。
营商环境没有最好,只有更好。全市自然资源系统将以优化营商环境工作为引领,立足全市高质量发展大局,聚焦打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”,在守住底线、节约集约、多目标平衡中促进自然资源事业高质量发展,全面提升自然资源领域营商环境水平。
(一)要在提升行政审批质效上下功夫。积极对接省自然资源厅“三级联办”平台建设、“互联网+不动产登记”等最新成果和硬软件系统,加快建设全市国有建设用地使用权网上交易平台,配合打通省市县交易通道,实现土地出让网上交易。要持续深化“放管服效”改革,主动对接省市重大项目用地需求,提前介入、服务前置,加强政策供给,优化审批流程,大力推进“一网通办”,奋力打造全省“放管服效”改革高地。
(二)要在提升要素保障质效上下功夫。在保障上要更精准,坚持“要素跟着项目走”,优先保障市本级2023年市政府重点项目和创新生态集聚区重大基础设施项目,做到落地上图、预留空间、精准保障。在服务上要更深入,成立服务保障领导组,对市、县级重大项目,做到提前介入、主动对接、及时报批、按时供应。在速度上要更高效,盯紧重点项目用地清单,畅通用地报批绿色通道,对市级重大项目要专人负责、优先受理、限时办结。
(三)要在深化便民利民服务上下功夫。深化统一登记制度改革,继续巩固“清零行动”成果,深化落实不动产“房证同交”“地证同交”“带押过户”等重大改革,加快推进农村不动产确权、土地承包经营权确权和林权登记工作。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市(临猗县)试点工作,稳妥开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作,确保试点取得实效。
(四)要在建设高标准市场体系上下功夫。抢抓“省自然资源厅全面实行土地网上交易”契机,发挥市场在土地资源配置中的决定性作用,强化土地市场监管、降低交易门槛、杜绝体外循环,规范化建设运城土地市场;抢抓省自然资源厅“露天采矿整合”试点优势和矿业权出让信息化管理契机,着力打造矿业权“智慧监管”“阳光审批”新模式,助力矿业实体经济做大做强。
三、强化责任落实,力求工作实效。
这次“整治优化”专项行动时间紧、任务重,标准严、要求实。全系统要以全市落实优化营商环境政治监督专项检查和整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动为契机,持续深化纠治“四风”,以专项检查工作的新成效,开创全系统优化营商环境的新局面。
(一)加强政治理论学习。把党的政治建设摆在首位,以党的二十大精神为指导,以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为抓手,深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神,全面落实市委整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动部署,自觉将打造“三无、三可”营商环境落实到具体工作中、体现在一言一行上。
(二)全面落实从严治党。健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的党风廉政工作领导机制,始终把优化营商环境摆在突出位置,定期研究分析“吃拿卡要”方面存在问题,及时化解矛盾和廉政风险。严格履行“主体责任”和“一岗双责”,通过责任主体明确化、岗位责任具体化、责任链接无缝化,形成横向到边、纵向到底的责任制网络,推动全面从严治党走向深入。
(三)加强清廉机关建设。认真落实“三清单”,抓住重点领域和关键岗位,把权力关进“制度的笼子”里,让权力在阳光下运行;充分利用公共廊道、墙面等场所,设计打造高质量廉洁文化墙,持续打造“一支部一特色”,让廉洁文化入心入脑。对标对表先进部门经验,对接省自然资源厅部署要求,全面营造风清气正的政治生态氛围,以清廉机关、清廉干部的担当担责为全市经济社会发展保驾护航。
(四)强力推进执纪问责。“整治优化”专项行动期间,对经核实确实存在的问题,要逐一核查、全面整改,对影响自然资源部门形象的单位或个人要公开通报、严肃问责。要自觉把这次“整治优化”与自然资源系统“15+4”工作矩阵、推进自然资源改革创新等工作结合起来,完善措施、夯实责任、狠抓落实,以整治“吃拿卡要”工作的新成效,强力推进自然资源领域营商环境持续优化。