在今年两会期间,京津冀散煤治理备受关注,民革中央的大会发言和提案、民建中央的提案都关注了京津冀的能源问题,能源结构的清洁化是破解京津冀大气污染的关键。
其中,民革中央在大会发言《优化京津冀能源结构 让蓝天不再是奢望》中提出,2015年全国能源消费总量43亿吨标煤,京津冀以全国2%的国土面积,消耗了全国总量10%以上的能源,单位面积二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量约为全国水平的4倍左右。
在这份大会发言的5项政策建议中,破解农村散煤治理难题的政策建议值得关注。民革中央建议,提高煤炭质量标准,规范散煤供给,强化各环节监管,斩断低质烟煤的流通渠道。大力推进农村节能,加大对农村住房节能改造,如加盖保温层和更换清洁炉具等的支持力度,有效压缩农户生活取暖对散煤的需求。
相比民革中央的大会发言,民革中央《关于治理农村散烧煤 推动京津冀地区大气污染治理的提案》和民建中央《关于加强京津冀地区散煤综合治理推进雾霾污染防治的提案》则更进一步聚焦农村散煤治理。
前者建议,实施农村散烧原煤总量指标控制,并加大农村能源结构调整力度。对农村原煤散烧污染治理采取措施:一是加强煤炭销售、使用全过程监管;二是推广应用添加固硫剂的环保型煤;三是开展末端治理;四是加强环境科技支撑。
后者建议,加快实施煤改电、煤改气的进程,研究制定有利于以电代煤、以气代煤的电价、气价政策。降低电、天然气采暖运行成本,实施发电侧峰谷电价,进一步降低电采暖用户夜间用电成本,增强居民改造积极性;中央财政已有的大气污染防治专项资金向此倾斜,给予支持。