近来税务动作频频，企业家、专家、高层全部纷纷加入税负大讨论。
2月22日，十二届全国人大常委会第二十六次会议在北京举行，企业所得税法修正案草案于会上提交审议。据《人民日报》，本次修正案草案未对税率部分作出调整，但拟对企业发生的公益性捐赠支出税前扣除加大优惠。
1、企业所得税在中国税改中扮演重要角色
现行企业所得税法于2007年3月获全国人大通过，2008年1月1日起施行。企业所得税纳税人为在中国境内取得收入的企业，税率为25%，同时小微企业、高新技术企业享有优惠税率。此次修正是施行以来的首次修正。本次修正加大了企业公益性捐赠的免税扣除额度。
在中国，企业所得税一直是除增值税外的第二大税种，近年来企业所得税税收规模不断扩大。财政部数据显示，2008年全国税收总收入完成54223.79亿元，企业所得税累计收入11175.63亿元，企业所得税收入占税收总收入的比重为20.6%；2016年，全国一般公共预算收入中的税收收入130354亿元，其中企业所得税28850亿元，同比增长6.3%，占比为22.1%。
澎湃新闻制图（数据来源：国家统计局 2016年全国财政收支决算尚未公布，选用全国一般公共预算收入数据）
目前中国内有企业不堪税负负担、经营压力大，外有别国减税相对削弱中国企业竞争力。美国新任总统特朗普宣称将美国企业所得税从35%降至15%，减税规模达万亿美元。英国首相特蕾莎·梅也正式批准了进一步下调企业所得税税率的政策，将在2020年前把企业所得税税率降到17%，并承诺英国企业所得税税率将保持在二十国集团国家中最低水平。法国总统的热门竞选人弗郎索瓦·菲永也表示，上台后将使法国的企业所得税税率从当前的33%降到25%。几大经济体同时讨论减税议题，一方面表明大国之间制造业成本、国际贸易的激烈程度在加剧，另一方面也再次证实了在全球流动性短期面临拐点的同时，主要国家操拿的政策工具已然转向财政政策。
虽然企业所得税税率下调是趋势，但目前国内未出现大动作，消息称本次两会不会涉及税率下调，在减税清费大的前提下，企业所得税的调整还是与加大扣除等税收优惠有关。
2、企业所得税法修正案草案为何未调整税率？
在2月22日上午举行的十二届全国人大第二十六次常委会上，《企业所得税法修正案（草案）》正式提交审议，据中新网消息，此次草案对税率部分未作调整，而是拟对企业发生的公益性捐赠支出税前扣除加大优惠，以鼓励企业参与慈善捐赠。（企业发生的公益性捐赠支出新调整为，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。）
国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓在接受澎湃新闻采访时表示，如果加上明年开征的环保税，我国目前一共有18个税种。其中只有4种税是立法的，即企业所得税、个人所得税、车船税和环保税，包括当下热议的增值税等其他税种还都只是法规。所以对于人大的立法程序来说，首先是要把还停留在法规层面的税种纳入到立法程序。企业所得税法是我国在2008年刚刚通过的，其立法的基本精神、意图和其中一些基本要素规定都还是比较符合法学的基本要求的。所以从技术层面来看，修正税率并没有这么迫切。企业所得税税率涉及技术问题相当复杂，牵一发而动全身。就立法程序和急迫性而言，增值税立法更为紧迫。
3、企业家、专家、高层的税负大讨论
继去年曹德旺、宗庆后、董明珠等人发表有关税负的观点后，专家、高层全部纷纷加入这场轰轰烈烈的企业税负大讨论。
企业家怎么说：
福耀集团董事长曹德旺：“中国制造业的综合税务跟美国比的话比它高35%。”
娃哈哈集团公司董事长宗庆后：“乱七八糟的税太多了，光我们就要交500多种费，我们今年缴费1到11月份，已经交了4000多万了，这还算少的，有些国企还有其他的费。”
格力电器董事长董明珠：“关键是现在的费太多，很多费又没有明确的确定，总理最近也在说，企业的非税负担太重。如果跟美国比，我不认为我们的税高在哪里。关键是费太多，还有中间的制度性交易成本太高，这确实是一个问题，要解决。”
学者专家怎么说：
中央党校教授周天勇：“财政部去年营改增减5000个亿，其实是假减，去企业问一圈，都没减。现在一些部门，欺骗总书记、总理，哄着他们高兴，实在是要命。企业都倒光了，他们还说减税5000亿。”
北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文：企业所得税目前25%的税率可以考虑降低到22%左右。
全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：切实减轻实体经济税负，不仅关系企业转型发展前景，而且在相当大程度上决定经济转型的成效。这就要求税收结构的调整与经济转型同步推进。税收结构的重大调整宜早不宜迟，需要引起高度重视，需要尽快采取改革行动，变被动为主动。
总理半月三谈减税：
1月4日，李克强召开2017年国务院的第一次常务会议，针对最近流行的企业税负高的讨论，李克强表示，主要是企业的非税负担过重。“最近有声音认为企业税负过高，其实仔细掰开来算细账，主要是企业的非税负担过重。企业成本高在哪儿，还不是制度性交易成本太高？”
1月13日，李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议时表示，今年要坚持政府过紧日子，继续压缩一般性开支，为企业减税降费腾出空间，今年要在降低收费等非税负担方面让市场主体有切身感受，国务院要对此开展督查。
1月18日的国务院会议上，“降低企业收费等非税负担”督查的任务正式确定。李克强表示，“我们为什么要加大力度给小微企业减税？为什么要持续不断推进商事制度改革？这些都是为了鼓励创业就业啊！”“我们相关部门要尽快适应经济体制改革和产业结构的变化，要给这些企业更多的支持，容纳更多的就业。”“各部门在今年工作中，要加大对促进就业的绩效考核力度，国办要就此开展督查！”
减税是我们政府一个坚定不移的方向。“三去一降一补”的“降成本”一项中，“降税收”占比重很大。今年政府势必将坚持这个方向，给企业降低税费负担是必然的。因为只有让企业家对未来有信心，只有让企业家都在踏踏实实做企业，这个国家的经济才能长久，才能真正强大。但是降什么税、通过什么方式降，要好好研究，毕竟这其中有很强的技术因素在内。
