我们希望,您在接下来看到的内容,能够为充满了更多不确定性的2017年提供一些确定性的东西,从而为您未来一年的生意和生活提供一些抉择参考。
无论从国际还是国内看,2017年变化的因素都在增加。没有人能够精确地预判特朗普主导下的美国将会给中国以及全球经济秩序带来的冲击和变化,欧盟内部隐患累累,新兴经济体的机会和风险并存,贸易保护主义的抬头意味着更多争端的可能。国内看,经济压力没有丝毫减缓,相反,随着供给侧机构性改革,以及经济转型的加快,部分行业、部分区域、局部系统的压力和矛盾亟待疏导和稳妥释放。
在2016年,我们看到了中国经济的稳定增长。尽管下行压力加大、财政收支吃紧,但终归有惊无险,GDP、就业、物价、国际收支整体稳定。但同样,在2016年,我们也经历了汇市、股市、债市、房市、甚至到大宗商品市场的剧烈波动,它们发生的诱因和根源,现在依然成谜,它们对企业、个人和家庭的资产配置带了并不美好的回忆。
没有人愿意经历动荡和不安,无论是政府、企业还是普通投资者,都希望能够有一个相对稳定的、可预期的未来。所以,和往年一样,我们为您梳理了国家发改委、财政部、央行、银监会、证监会、国资委、商务部、农业部等诸多国务院部委的2017年工作计划。这些具体的改革措施和政策工具,构成了2017年中国政经气象图,它们将会影响我们的生意和生活。
我们希望,2017年,每个人都能够拥有可预期的稳定生意、可拥抱的美好生活。
环保部部长陈吉宁
关键词:大气、水、土壤 污染治理
坚决治理大气、水、土壤污染。加强重污染天预测预报和预警会商,继续强化重污染天气应对。稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,推动试点省份结合实际抓好落实,在2017年6月底前基本完成改革任务。
——2017年1月10日,环保部部长陈吉宁在全国环境保护工作会议上做出上述表示
核心关注
2017年的环保部中心将会在加大大气、水、土壤污染治理的同时,继续深化和落实生态环保领域改革。更重要的是加强环境法治建设,任重而道远。
2017年政策扫描
◆实现中央环保督察全覆盖,适时组织开展督察“回头看”
◆继续加强环境立法,推进水污染防治法、土壤污染防治法等法律法规制修订工作
◆推进突发环境事件环境影响和损失评估,支持重特大突发环境事件环境民事公益诉讼
◆加快划定并严守生态保护红线,积极指导京津冀和长江经济带14个省市完成此前划定任务
◆持续推进大气污染治理,完善大气环境管理制度,部署推进O3污染防治
◆加大燃煤电厂超低排放改造、散煤和小散乱污企业群治理、中小锅炉淘汰、挥发性有机物减排等工作力度
◆深化机动车环境管理
◆加强重污染天预测预报和预警会商,继续强化重污染天气应对
◆深入推进水污染治理,以贯彻落实《水十条》为主线,督促落实地方政府责任
◆配合住建部门加大黑臭水体整治力度;推进饮用水水源规范化建设
◆指导各地开展2.8万多个建制村的环境综合整治
◆各地工业集聚区要在2017年底前按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置
◆全面实施《土十条》,全面启动土壤污染状况详查,开展建设用地土壤环境调查评估,加快土壤污染防治法立法
◆继续推动土壤污染治理与修复技术应用试点和土壤污染综合防治先行区建设
◆稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革
◆加快排污许可制实施步伐,尽快形成以排污许可为核心、精简高效的固定源环境管理制度体系
◆推动生态环境损害赔偿改革,加强改革试点的协调指导、跟踪评估和督促检查
◆制定相关鉴定评估技术指南
政策点评
2016年的环保“督查”风暴引起了巨大关注,环保督查给污染者起到了警示、打击的作用,这也意味着环保部正在积极主动应对环境风险。
环保部通过强化环境监管执法,持续开展环境保护法实施年活动,保持环境执法高压态势,对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯企业依法严肃查处,加大重大环境违法案件查办力度。
如何更好地处理雾霾问题,将是横在环保部门面前的一道门槛。