近年来,特别是“十二五”时期,晋中市旅游业快速发展,已经成为经济社会发展强有力的支柱产业。产业规模不断扩大,国内外知名度不断提升,旅游总收入不断增长,引领全省旅游的龙头地位不断巩固,亚洲金旅奖、最美目的地、最佳休闲度假城市、“一带一路”旅游推广城市等奖项,让晋中成为旅游者心目中“非去不可”的魅力选择。
一、在经济下行压力持续加大的情况下,旅游产业一枝独秀,成为实现规模和速度双增长的亮点
“十二五”期间,市委、市政府着眼于将旅游资源优势转化为产业发展优势的目标,明确将旅游业作为国民经济战略性支柱产业进行培育,取得了令人瞩目的成就。
1、文化旅游资源丰富,品质不断提升。晋中市是山西省乃至中国北方著名的文化大市。全市现存不可移动文物 5000 余处,其中全国重点文物保护单位44 处,居山西省各市之首。拥有世界文化遗产1处、国家历史文化名城2座,历史文化名镇(村) 4个。此外,平遥推光漆、形(心)意拳、冠云平遥牛肉、寿阳爱社傩舞、祁太秧歌、龟龄集等非物质文化遗产享誉全国。介子推、祁奚、王允、王维、罗贯中、雷履泰、渠本翘等大批历史名人也让晋中熠熠生辉。近年来,由于持续不断的努力,晋中市景区A级化实现重大突破,绵山、平遥、乔家连续创成5A景区,4A景区由“十一五”时期的4家发展到15家。A级景区占到全省的五分之一,5A景区占到全省的一半。全省重点打造的“五大平乔”(五台山—大同—平遥—乔家)山西游线路,晋中占了两个点。亚洲金旅奖、最美目的地、最佳休闲度假城市、“一带一路”旅游推广城市等奖项大大提升了晋中的旅游美誉度,晋中旅游的影响力日益扩大。
2、经济指标快速攀升,保持全省领先。2015年,全市接待游客超5000万人次,比“十一五”期末增长3.65 倍,完成“十二五”计划任务的163%。2015年旅游总收入超过500亿元,实现了市委、市政府确定的“旅游攻坚年”冲刺目标,比“十一五”期末增长4.39倍,完成“十二五”计划任务的212%。接待量和总收入年均增幅分别达到34%和39%,在全省保持领先。
3、产业实力上档升级,服务体系完善。“十二五”时期,全市建设旅游项目156个,累计投入资金125亿元。尤其是2015年,旅游重点项目年度投资达到30亿元,比“十一五”五年投资总量还要多。全市对外开放的景区景点达到140处,比“十一五”末增加近50处。旅游营销声势浩大。晋中的旅游广告做到纽约时代广场,美国东方卫视等数十家海外媒体宣传晋中旅游产品,央视国际频道《乐游中国》栏目制作了120分钟的晋中旅游英文节目,向全世界推介晋中旅游。旅游部门组织的促销队伍展开地毯式宣传,覆盖到全国25个省份80多个城市,并连续参加北京、武汉两届园博会,极大地扩张了晋中旅游的知名度和影响力。旅游要素和服务快速升级。全市星级饭店、民俗客栈、快捷酒店、社会宾馆等住宿设施床位达到6.02万张,比“十一五”期末增加2.5万张。旅游专线公路里程416公里,比“十一五”期末增加196公里。晋中成功创建国家旅游服务业标准化示范城市,平遥县成为全国旅游标准化示范县。
二、政府部门高度重视,资源秉赋得天独厚,产业实力快速增强,优势意识影响下发展中面临的问题仍不容忽视
以晋商文化大院开发为切入点,经过多年的潜心打造,晋中已形成全国知名的晋商文化旅游区,成为山西省三大旅游品牌之一,文化旅游业正蓬勃发展。但是,在优势意识下,晋中旅游潜藏的劣势因素和制约条件仍不容忽视。
1、旅游投入仍显不足。通过近年来的高速发展可以看到,晋中旅游的发展主要靠资源的开发和基础设施的建设来拉动,缺乏大的资本投入和大项目的支撑。财政投入不足,民营资本投入文化旅游业也仅限于个别地方和个别景点,没有整体性的包装和打造。旅游业界尚没有上市企业,项目融资渠道阻塞,旅游资本市场发育缓慢,形不成核心竞争力和品牌效应,制约了晋中旅游产业的进一步做强做大。
2、文化和旅游尚没有有效融合。文化与旅游的结合是一件双赢的事情。文化有其内涵的优势,旅游则客源宽广,但仅有内涵或者客源是不够的,只有把二者有机结合起来,通过文化提升旅游的品位和档次,通过旅游扩大文化传播的途径和方式,这样才能产生巨大的社会效益和经济效益。但综观晋中旅游现状,文化和旅游的融合发展做得还相当不够。有的地方有文化内容却缺乏相应的包装和开发利用,比如寿阳县祁隽藻故里景区、左权麻田八路军总部旧址景区等。有的地方有很好的硬件条件却缺乏必要的内容支撑,比如榆次老城景区等。还有的地方有很好的传统文化元素却没有有效利用起来,比如榆社霸王鞭、寿阳爱社傩舞等。此外,晋中的大院文化同质化现象严重,布展雷同,内容重复,一定程度上影响了旅游的品质。
3、旅游管理服务仍然滞后。由于在公共服务体系建设方面欠账较多、旅游专业人才不足、旅游经营管理团队经验欠缺、建立现代企业制度不到位等原因,造成晋中旅游综合管理不完善、执法力度不强、旅游市场秩序仍然存在一些突出的问题。
4、一些客观因素的影响。根据晋中气候的特点,冬季天干风大、气温寒冷,加上近年来雾霾天气多发,使得晋中季节性旅游的特征明显。
三、“十三五”时期是晋中旅游产业发展的新的机遇期,转变发展观念,创新发展方式,晋中旅游将迎来新一轮的高增长
进入“十三五”,晋中旅游面临着前所未有的新发展机遇。2015年4月,市政府出台了《加快推进全市旅游产业做大做强的实施意见》,市旅游部门也相应制定了《晋中市旅游产业发展战略规划》和《晋中市旅游品牌整合营销策划》,确立了到“十三五”期末,全市年游客接待量1亿人次、年旅游总收入1000亿元的发展指标。实现这一宏伟目标,需要在以下几个方面做好工作。
1、创新理念,大踏步进入资本市场。近年来,一些民营资本逐渐进入了晋中旅游市场,助推了旅游产业的发展,但这仅仅是规模小的、零散的资本,没有在实质上改变晋中旅游发展的融资模式。这就需要旅游管理部门、旅游企业和旅游从业者解放思想,更新观念,借鉴外地成熟经验,吸引大资本投入,创新各种融资模式,做好顶层设计,解决好产权问题,以大规模的投入引领产业大跨度的发展。
2、加强引导,促进文化产业和旅游产业融合发展。文化是旅游的灵魂。旅游产品和旅游产业的经济性、文化性是统一的,旅游的文化本质特征必然要求在旅游业发展过程中优先发展旅游文化,用先进文化引领旅游业的可持续发展。对于晋中来说,要把现有的资源开发利用好,并把必要的文化元素充实进去,以满足人们多样化的旅游需求。
3、重视创新,提升旅游业整体竞争力。缺乏创新是当今旅游市场的通病。一来,随着旅游市场的全球化趋势进一步加剧,国内旅游市场面临着国内外双重竞争,若无创新,其吸引力必然降低。二来,当前景区的同质化倾向愈发明显,也亟须引入创新。就晋中来说,要敢于在旅游内容和模式上大胆创新,增加旅游景区和项目的创意内容,还可以引进国内国际创意团队,打造新的创意项目,推出旅游精品。
4、扬长避短,开发室内旅游演艺项目。面对庞大的旅游市场,如何拉长文化旅游的产业链条,突破“一日游”的瓶颈,开发新的文化旅游演艺项目当是一条可取之路。晋中地处北方,冬季寒冷,旅游业进入淡季,如果可以开发出好的室内演艺项目,正好可以扬长避短,烘热冬季旅游市场,让游客在领略过晋中的自然风光和人文景观后,还可以欣赏到突出地域文化特征的高质量文艺演出。在这方面,平遥推出的《又见平遥》大型情境体验剧、忻州推出的《又见五台山》等都是可资借鉴的成功范本。
5、加强管理,建立有效的综合管理执法机制。要加强对旅游市场的监管力度,建立起由旅游行政主管部门牵头,公安、工商、质监、交通、价格等部门协同的旅游联合执法机制,全面整治和规范旅游市场秩序,加强培训教育,提高旅游从业人员的素质,对扰乱旅游秩序、破坏晋中形象的行为严惩不贷,确保晋中旅游产业跨越式发展,为晋中全面挺进全省第一方阵做出更大的贡献。
