今年10月25日,山西省大同市天镇县一家投资4.1亿、母公司刚刚上市的牧业公司,因其“严重破坏生态环境”,致使周边村民感染“牛病”,被《中国食品报》曝光。被曝光的这家名为天镇中地生态牧场有限公司(以下简称中地牧业)的企业随后向媒体致函,称报道“严重失实”,“对中国现代化畜牧业的发展及我公司声誉造成恶劣影响”。
企业对媒体的回应给污染事件本身蒙上一层阴影,那么,这起事件背后的真相到底如何?
12月1日至3日,《中国产经新闻》记者进行了为期3天的实地调查。调查结果令人吃惊,媒体报道并非空穴来风,中地牧业配套环保设施不仅不完善,存在严重染污隐患,而且拒绝当地环保执法,成为当地政府烫手的山芋,被人戏称没人敢碰的“牛魔王”。
12月1日,记者驱车来到山西省大同市天镇县谷前镇一畔村庄,对当地村民进行调查走访。当地村民听说记者从北京专程来采访中地牧业污染环境一事,便七嘴八舌纷纷向记者反映村里有几人的确感染了“牛病”,至今还有人在治疗中。村民说,现在这个季节天冷,企业生产所散发的臭味没有那么大,如果是夏天,满村全是臭味,他们都不敢开窗户。
一村民手指一位正在街上遛弯的老汉告诉记者,他儿子就在中地牧业上班,也感染上了“牛病”。于是,记者上前说明来意。朴实、憨厚的老汉对记者说,儿子得“牛病”快一年了,浑身乏力,不能干活,现在还没治好,只能在家休养。不过,儿子的所有医药费均由中地牧业报销,每月也能得到一二千块钱补贴生活。记者想让老汉带路,到家中看一看他生病的儿子,但被他回绝了。
随后记者调查发现,天镇中地牧业占地数千亩,场区周围用绿色钢网与外界隔离,一栋栋设计简洁的楼房以及高大的钢结构牲畜棚排列有序,显得既现代又整洁,院内汽车及奶灌运输车停放整齐,给人管理规范、严格的印象。
然而,接下来的走访让这点好感瞬间消失。在中地牧业场区西南角,记者见到一处排水口,虽然此时已经结冰,但冰面呈暗黄色,污水特征明显,这与现代化场区印象格格不入。
那么,村民反映的天镇中地牧业夏季臭气熏天以及记者所见的黄色污水外排现象,是否符合现代化牧业公司的设计要求?是否达标排放?带着这些疑问,记者采访了天镇县相关执法部门。
在天镇县动物卫生监督所,记者见到了几份针对天镇中地牧业的动物卫生监督检查记录表,这几份记录表日期从2015年3月到2016年6月。在存在问题一栏中,其中3条引起了记者的注意:一是引进乳用奶牛、出售奶牛及犊牛未申报核疫;二是无无害处理设施;三是养殖档案不规范。
令记者生疑的是,天镇中地牧业总投资4.1亿元,2014年7月投资建设,当年11月投入生产,投产已历时2年,堪称现代化的畜牧业公司,何以依然存在这些问题?
据当地群众反映,中地牧业项目上马很仓促。当年冬天,天镇中地牧业在当地圈了块地,搞了个简易围栏,从新西兰引进了5000余头奶牛,圈在里面饲养。从热带地区引进的牛,大冬天放在露天牛棚里,冻得牛直打哆嗦,让人看着都心疼。现在所看到的公司情况,是后来逐步建设完成的。今年9月,工作人员才从简易房里搬进新办公楼。不过,这些并没影响天镇中地牧业扩大生产规模,目前,已经存栏1万多头牛。
在天镇县环保局,该局给记者出示的一份由农业部环境保护科研监测所编撰的“天镇中地生态牧场有限公司牛场建设项目、环境影响报告书(报批稿)”。该报告显示,中地牧业环保投资2034万元,其中,配套建设500t/d污水处理站,采用“两级厌氧+生物接触氧化(含缺氧池)+SBR”工艺对场区内产生的所有污水进行处理。
同时,该局也向记者出示了大同市环境保护局(同环函[2014]115号)《关于天镇中地生态牧场有限公司、牛场建设项目环境影响报告书的批复》。批复明确要求,在严格落实《报告书》规定的生态保护和污染防治措施及本批复的前提下,同意本项目实施。
那么,天镇中地牧业在项目建设过程中是否落实环保科研设计和执法部门的相关要求呢?
对于这个疑问,天镇县环保局接下来给记者出示的3份处罚决定书很快给出了答案。这3份处罚决定书分别为:天镇县环境保护局行政处罚决定书(天环罚[2016]003号),天镇县环境保护局责令改正环境违法行为决定书(天环改字[2016]006号),天镇县环境保护局行政处罚事先(听证)告知书(天环告字[2016]004号)。
其中一份处罚决定书原文如下:
“我局于2016年8月22日对你(单位)进行了调查,发现你(单位)实施了以下环境违法行为:天镇中地生态牧场有限公司建设项目需要配套环境保护设施未经竣工环保验收,主体工程投入使用;通过渗坑排放污染物;拒绝环境保护执法人员进入厂区监督检查。以上事实有《现场检查(勘察)笔录》、影像资料等证据为凭。”
“你(单位)的上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十九条第三款、《中华人民共和国水污染防治法》第十七条第三款、第二十二条第三款的规定。我局于2016年8月24日以《行政处罚事先(听证)告知书》(天环告字[2016]004号)告知你(单位)陈述申辩权和听证申请权。”
对此,一位不愿透露姓名的当地人一语道破天机。他告诉记者,天镇中地牧业是一家当地政府招商引资来的企业,如此投资规模的企业在天镇县很少,地方主管部门及执法单位很难对天镇中地牧业采取强硬措施,对其所谓进行检查、验收及整改也只是走走形式而已。它就像引进来的“牛魔王”,即使存在很多问题,也没人敢惹、没人敢碰。