2016年7月住建部、国家发改委、财政部联合下发的《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出“到2020年培育1000个左右各具特色，富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。约占全国建制镇的5%。”这开启了一轮特色小镇建设的大潮，在这场特色小镇建设的洪流中，如何创造“特色”，使小镇能够真正成为未来社会与经济发展的引擎，我们认为应该从四个维度去深度考量：
1、产业维度：特色小镇要能够紧贴产业，力求“聚而合”，明晰定位。
特色小镇是一个产业的空间载体，小镇的打造必须与产业规划统筹考虑，小镇的繁荣也必须有产业去支撑，因此小镇“特色”的打造关键在于产业的科学谋划和定位；
2、形态维度：特色小镇形态要能展现“小而美”，文旅结合。
特色小镇，不仅是产业的集聚、融合，其传统文化的底蕴和休闲文化的内涵也将是小镇“特色”的重要元素。要注重结合地域文化特色，挖掘文化内涵，形成小镇个性文化，并将这种小镇文化植入小镇建设的各个层面和领域，从而增强企业与居民的文化认同；
3、功能维度：特色小镇要有“融合”功能，和而不同。
在做强特色产业的基础上，不仅要传承历史文化和培育独特文化，更要完善和营造必需的社区功能，将人与产业、与环境有机地融合，使得小镇更为宜居、宜业、宜游；
4、制度维度：特色小镇运作应“活而新”，破旧去僵。
特色小镇建设的主体通常是企业，既要注重根据既有资源优势，谋划创新，定位产业，集聚资源，组合项目，创新驱动，又要兼顾企业成长和小镇经济的可持续发展。小镇的运作在企业层面应抓住机遇，用改革创新的精神推进理念、模式、制度创新；在政府层面需要摒除旧观念，在运营机制、产业导向、制度供给等方面做出创新。
