文｜《中国企业家》记者 李艳艳
编辑｜李薇
今年首次履职全国政协委员，京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏围绕“培育新型实体企业”“保障新就业群体权益”“加快数智化社会供应链建设”带来了三份提案。这些与今年《政府工作报告》中的相关内容均有呼应。
2023年《政府工作报告》提出，加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。
2月27日印发的《数字中国建设整体布局规划》指出，要强化数字中国关键能力。一是构筑自立自强的数字技术创新体系；二是筑牢可信可控的数字安全屏障。
据此，曹鹏在提案中建议，可以渐进式推进国产化“真替真用”，推动供应链自主可控，加强对“多云多芯多活”下一代数字基础设施的研发支持。同时，推动全链条协同创新和整体升级，提升产业链供应链自主可控能力和水平。
当前，产业链供应链的韧性和安全水平建设已经进入深水区。曹鹏给出的“药方”与其长期洞察产业数字化和国产化替代的实战经验密切相关。他认为，在新发展时期，供应链产业链安全问题日益突出，“在重要产业链供应链领域，实现自主可控势在必行。”
“所谓供应链的韧性是一种抗打击能力。”曹鹏总结说，高弹性、高可用，在极端情况下的调度和健壮性，是对供应链韧性的极大挑战。“国产化替代不能一蹴而就，只有在不断应用中，才能不断自我迭代、提升性能。”
全行业“降本增效”趋势下，传统企业尤其是中小企业的数字化改造、升级需求愈加迫切。曹鹏看到，当前我国数实融合发展不充分、不均衡的问题亟需突破。部分传统企业、尤其是中小企业数字化转型存在“不愿”“不敢”“不会”的困境，数字鸿沟在进一步加大。
“我们调研发现，大量中小企业，无论是制造业，还是流通行业、服务行业，他们对数字化的诉求非常明确。”曹鹏说，“他们认为数字化对自己的未来成长，有极端重要作用判断的达到85%以上。但如果让他们评价自身的数字化水平，基本上在60%以下的企业认为自己刚刚起步，或者还没有起步。”
以下为《中国企业家》与曹鹏委员的对话实录（有删减）：
数实融合如何落地？
《中国企业家》：你在京东工作16年，长期关注“数实融合”的创新发展。对于我国“数实融合”发展所面临的挑战和机遇，你有哪些实践和观察？哪些问题亟需突破？
曹鹏：当前我国数实融合发展不充分、不均衡的问题亟需突破。
不充分体现在，数字技术尚未全面融入到我国实体经济的全产业链、全生命周期中，数据作为一种新型生产要素的价值还未得到充分释放。
不均衡体现在，产业数字化整体表现出三产优于二产、二产优于一产的特点，消费互联网的发展快于产业互联网，农业数字化转型较为滞后；部分传统企业、尤其是中小企业数字化转型存在“不愿”“不敢”“不会”的困境，数字鸿沟在进一步加大。
《中国企业家》：如何培育和发展新型实体企业，鼓励他们积极参与传统产业数字化升级？
曹鹏：新型实体企业技术辐射能力强，可为传统实体企业数字化转型提供有效的模式引导，建议鼓励新型实体企业开放数据、技术等生产要素资源，针对不同行业场景和企业类型设计数字化转型“路线图”，提供开发应用性强、见效快的数字化“工具箱”，提升传统企业“上云用数赋智”水平。
《中国企业家》：政策层面，你有哪些期待？
曹鹏：期待加大政策力度，支持新型实体企业创新发展。数字技术对经济发展具有放大、叠加、倍增作用，期待在地方政府促进数字经济发展的政策法规中，纳入新型实体企业相关内容，推动数实融合新业态、新模式发展。
比如，编制新型实体企业统计分类和评级标准，树立一批标杆企业；针对创新能力强的中小新型实体企业，设立“独角兽”企业培育库予以扶持；挖掘、推广一批数实融合典型案例，为传统实体企业转型提供路径模板；对新型实体企业技术研发投入及服务传统企业数字化改造给予财税支持；鼓励金融机构开发鼓励数实融合的专项产品和服务。
《中国企业家》：当前，降本增效趋势下，传统企业尤其是中小企业的数字化改造、升级需求愈加迫切。这其中，京东可以发挥哪些作用？如何破解愈加明显的“数字鸿沟”难题？
曹鹏：我们调研发现，大量中小企业，无论是制造业，还是流通行业、服务行业，他们对数字化的诉求非常明确，他们认为数字化对自己的未来成长，有极端重要作用判断的达到85%以上，但是如果让他们评价自身的数字化水平，基本上在60%以下的企业认为自己刚刚起步，或者还没有起步，原因有几个方面，政府谈过叫“不敢转”“不会转”。
如果仔细去调研，会发现有这么几个问题阻碍中小企业的数字化转型：一是缺乏顶层设计；二是人才、资金上确实有很大的缺陷；第三，需要数字化方案跟中小企业目前的情况契合。比如说，搭一个服务中小企业数字化的团队需要时间，然后要做三个月调研，再来三个月实施方案，再过一段时间才见到效果，可能中小企业就接受不了。
供应链韧性和安全如何保证？
《中国企业家》：为什么提升供应链基础设施水平如此重要？
曹鹏：从整体看，供应链发展是从生产到消费的国民经济循环中的一条非常重要的纽带，供应链对整个国民经济循环起到很大的支撑作用。供应链效率的提升和畅通也是国民经济循环中所必须的。
疫情期间，中国供应链体现出了高效与韧性，供应链创新与发展对国民经济循环的重要作用也越来越被认识。这其中，供应链基础设施是供应链水平的重要支撑。
《中国企业家》：据你的亲身观察和实践，当前我国供应链基础设施的发展水平是怎样的？
曹鹏：近年来，我国供应链基础设施建设持续推进，社会物流成本明显降低，数智化社会供应链与实体经济在各领域加快融合，在推动产业转型升级、畅通双循环和助力实体经济高质量方面发挥出重要作用。但同时，我国供应链发展不平衡、不充分问题依然突出。
比如，智能物流及仓储设施发展滞后，数智化供应链能力不高，供应链数据流通不畅，国际供应链竞争力不强等。这些问题已经成为影响经济高质量增长的瓶颈。
2021年，社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，仍高于发达国家的8%左右的水平。社会物流成本高企制约了现代流通体系建设，不利于实体经济发展和区域协调发展。
《中国企业家》：对于如何加快数智化社会供应链建设，你有何具体建议？
曹鹏：我建议，加大对供应链技术创新和数字化升级的支持，充分发挥市场在资源配置中的作用，以产业发展为载体，鼓励各市场主体参与，形成多元化的协同发展机制。
一是加大统筹投入，提升供应链基础设施水平。建议国家设立专项资金，加大对供应链基础设施建设和数字化改造的支持，指导地方政府制定专项发展规划，在智能城市、产业集群和乡村振兴领域对供应链进行统筹布局。
二是鼓励供应链技术创新，提升核心竞争力。通过政策扶持和资金支持等手段，发展软件、硬件和系统集成“三位一体”的供应链技术核心竞争力。支持企业加大技术创新研发投入用于自身供应链技术及外部服务，沉淀基础研发能力，扩大外溢效应。
三是推动数实融合，培养具有全球竞争力的供应链技术服务企业。培育壮大具有数智化能力的供应链技术服务企业，发挥这类新型实体企业在提升供应链资源配置效率、促进上下游企业数字化转型、带动生态圈内中小企业发展中的作用，牵引上下游企业精准补链、强链、固链，提升产业链供应链数智化能力，助力构建现代流通体系。
四是鼓励多主体协同，建设高效社会化供应链体系。从供给侧、需求侧、要素资源、生态体系和发展环境等方面共同发力，实现供应链协同高效可持续发展。打通链接消费端－企业端－政府端的数据壁垒，以数据整合共享打造供需灵动匹配、业务高效协同、弹性智能的社会化供应网络。
《中国企业家》：当前，产业链供应链的韧性和安全水平建设已经进入深水区。如何破局？
曹鹏：在新发展时期，供应链产业链安全问题日益突出，在重要产业链供应链领域实现自主可控势在必行。
我建议，加强对国产大规模调度系统及智能装备技术、“多云多芯多活”产业级国产云计算操作系统等核心技术研发应用的推广和支持，推动实现国产化“真替真用”，突破“卡脖子”技术瓶颈。同时，推动全链条协同创新和整体升级，通过加强全产业链创新能力建设，提升产业链供应链自主可控能力和水平。
目前底层技术和产业场景应用层之间存在差距，需要发展下一代数字基础设施。我建议，渐进式推进国产化“真替真用”，推动供应链自主可控，加强对“多云多芯多活”下一代数字基础设施的研发支持。同时，推动全链条协同创新和整体升级。
高弹性、高可用，在极端情况下的调度和健壮性，是对供应链韧性的极大挑战。国产化替代不能一蹴而就，只有在不断应用中，才能不断自我迭代、提升性能。
渐进式推进国产化“真替真用”可以分两步走：第一步先上云，上线产业级云操作系统；第二步借助下一代数字基础设施，对接各类国产化替代的解决方案，包括硬件、系统和应用，一旦证明方向可行，再持续增加国产化份额，把国产化的整套系统真正用到生产环境里。
如今，有不少企业都在渐进式地进行国产化试点。以京东为例，大规模产业级的“真替真用”已成为现实，京东80%的应用支持在国产化基础设施上稳定运行。
如何助力高质量就业？
《中国企业家》：随着平台经济、共享经济等方面的蓬勃发展，产生了很多新业态的就业群体。据你观察，目前国内这类就业群体的权益保障状况如何，面临哪些难题？
曹鹏：新就业群体的用工方式、时间、关系较为灵活，传统劳动关系和社会保障制度不完全适用。比如，从法律法规层面对不同类型用工关系界定尚不明晰，网约车司机、外卖骑手、快递小哥等劳动合同签约率低，劳动安全卫生保护不足，社保缴纳保障不及时不充分。
《中国企业家》：京东体系内目前拥有54万名员工，其中大多数都是快递员、仓储分拣员以及客服人员等新就业形态。京东如何保障他们的就业权益？
曹鹏：不同于社会上普遍采用外包形式，京东物流与所有快递员等一线员工都签署了正式劳动合同，缴纳“五险一金”。
收购德邦快递后，2022年底，京东集团宣布，逐步把德邦外包员工转化为自有员工，同时，为包括全体德邦员工在内的所有快递员、仓储分拣员、客服人员等基层员工设立“住房保障基金”。京东未来十年将投入数百亿为基层员工提供购房无息贷款，并大幅扩充“员工子女救助基金”的规模。
《中国企业家》：对于高质量用工的保障问题，政策层面，你有何建议？
曹鹏：首先，要完善新就业形态发展的政策体系。建议加快出台新就业形态管理条例或管理办法，明确界定不同劳动关系标准。完善相关法律法规，出台相关配套制度，如职业伤害保障、算法规制、薪酬标准、休息休假、劳动安全等。
其次，要研究制定新就业形态劳动者公积金灵活发放制度。我们在调研中发现，不少快递员认为从工资扣公积金不如直接发现金。因此建议研究制定新就业群体公积金操作指引，允许公积金通过补贴形式发放，而非扣除，让小哥们得到更多实惠。
