坚决整治“吃拿卡要”突出问题

强力推动自然资源领域营商环境持续优化

市规划和自然资源局党组书记、局长 路华

自然资源工作服务发展大局、牵系民生福祉、涉及千家万户，工作作风的好坏、服务质量的优劣、要素保障的快慢、依法行政水平的高低，不仅关乎自然资源部门的社会形象，更与全市实现高质量发展有着密不可分的联系。近年来，市规划和自然资源局坚决贯彻省、市优化营商环境的部署要求，高水平保障发展、严起来保护资源，改革牵引保护生态，正风肃纪创优服务，强力推动自然资源领域营商环境持续优化。

一、提高政治站位，深化思想认识。

党的二十大报告强调要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。习近平总书记在考察调研山西期间作出明确指示，要求我省“以营造良好营商环境推动经济转型发展”“持续在营商环境等重点改革领域攻坚克难”。省委、省政府把优化营商环境牢牢抓在手上，要求打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”营商环境。市委、市政府把整治“吃拿卡要”优化营商环境是作为践行党的二十大精神、落实省委全面建设清廉山西的重要举措，要求聚焦“吃拿卡要”等突出问题，着力解决一些党员干部在涉企服务中政治站位不高、服务意识不强、纪律观念淡薄等破坏营商环境的问题。对标对表党中央、省委和市委要求，对标对表先进地区经验做法，全市自然资源系统还有不小差距。全面创优营商环境、坚决惩治“吃拿卡要”，就是要以刀刃向内的决心，来一场与不正之风斗争到底的自我革命；就是要以时不我待的责任，谋一篇为高质量发展加油赋能的开篇新章；就是要以求真务实的态度，办一批企业有难必解、环境有堵必通、群众有呼必应的便民利企实事，促进自然资源领域优化营商环境工作全面改善。

二、突出工作重点，找准职责定位。

营商环境没有最好，只有更好。全市自然资源系统将以优化营商环境工作为引领，立足全市高质量发展大局，聚焦打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，在守住底线、节约集约、多目标平衡中促进自然资源事业高质量发展，全面提升自然资源领域营商环境水平。

（一）要在提升行政审批质效上下功夫。积极对接省自然资源厅“三级联办”平台建设、“互联网+不动产登记”等最新成果和硬软件系统，加快建设全市国有建设用地使用权网上交易平台，配合打通省市县交易通道，实现土地出让网上交易。要持续深化“放管服效”改革，主动对接省市重大项目用地需求，提前介入、服务前置，加强政策供给，优化审批流程，大力推进“一网通办”，奋力打造全省“放管服效”改革高地。

（二）要在提升要素保障质效上下功夫。在保障上要更精准，坚持“要素跟着项目走”，优先保障市本级2023年市政府重点项目和创新生态集聚区重大基础设施项目，做到落地上图、预留空间、精准保障。在服务上要更深入，成立服务保障领导组，对市、县级重大项目，做到提前介入、主动对接、及时报批、按时供应。在速度上要更高效，盯紧重点项目用地清单，畅通用地报批绿色通道，对市级重大项目要专人负责、优先受理、限时办结。

（三）要在深化便民利民服务上下功夫。深化统一登记制度改革，继续巩固“清零行动”成果，深化落实不动产“房证同交”“地证同交”“带押过户”等重大改革，加快推进农村不动产确权、土地承包经营权确权和林权登记工作。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市（临猗县）试点工作，稳妥开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，确保试点取得实效。

（四）要在建设高标准市场体系上下功夫。抢抓“省自然资源厅全面实行土地网上交易”契机，发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，强化土地市场监管、降低交易门槛、杜绝体外循环，规范化建设运城土地市场；抢抓省自然资源厅“露天采矿整合”试点优势和矿业权出让信息化管理契机，着力打造矿业权“智慧监管”“阳光审批”新模式，助力矿业实体经济做大做强。

三、强化责任落实，力求工作实效。

这次“整治优化”专项行动时间紧、任务重，标准严、要求实。全系统要以全市落实优化营商环境政治监督专项检查和整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动为契机，持续深化纠治“四风”，以专项检查工作的新成效，开创全系统优化营商环境的新局面。

（一）加强政治理论学习。把党的政治建设摆在首位，以党的二十大精神为指导，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为抓手，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实市委整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动部署，自觉将打造“三无、三可”营商环境落实到具体工作中、体现在一言一行上。

（二）全面落实从严治党。健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的党风廉政工作领导机制，始终把优化营商环境摆在突出位置，定期研究分析“吃拿卡要”方面存在问题，及时化解矛盾和廉政风险。严格履行“主体责任”和“一岗双责”，通过责任主体明确化、岗位责任具体化、责任链接无缝化，形成横向到边、纵向到底的责任制网络，推动全面从严治党走向深入。

（三）加强清廉机关建设。认真落实“三清单”，抓住重点领域和关键岗位，把权力关进“制度的笼子”里，让权力在阳光下运行；充分利用公共廊道、墙面等场所，设计打造高质量廉洁文化墙，持续打造“一支部一特色”，让廉洁文化入心入脑。对标对表先进部门经验，对接省自然资源厅部署要求，全面营造风清气正的政治生态氛围，以清廉机关、清廉干部的担当担责为全市经济社会发展保驾护航。

（四）强力推进执纪问责。“整治优化”专项行动期间，对经核实确实存在的问题，要逐一核查、全面整改，对影响自然资源部门形象的单位或个人要公开通报、严肃问责。要自觉把这次“整治优化”与自然资源系统“15+4”工作矩阵、推进自然资源改革创新等工作结合起来，完善措施、夯实责任、狠抓落实，以整治“吃拿卡要”工作的新成效，强力推进自然资源领域营商环境持续优化。