山西德奥电梯股份有限公司是五台县的一家电梯生产企业。11月初，这家企业已进入冲刺新三板的最后阶段。如果顺利挂牌，它将成为我省贫困县中首家登陆新三板的企业。

随着证监会在9月份宣布对贫困地区企业IPO（首次公开发行新股）、新三板挂牌、债券发行、并购重组等开辟绿色通道，这一脱贫新政为贫困地区企业挂牌、上市送来重大利好。据悉，我省36个国家扶贫开发工作重点县进入政策覆盖范围，县内企业上市、挂牌将享受“即报即审，审过即发（挂）”的“不排队”政策。这让人们看到了贫困县企业上市发展的美好前景。

面对机遇，山西怎么办？

绿色通道

10月下旬，省金融办、山西证监局、省扶贫办召集36个贫困县政府、100多家企业和30余家券商，在太原展开专题培训会，拉开山西资本市场服务脱贫攻坚的序幕。这次培训的主题引人注目，即“贫困县如何用好资本市场利好政策”。

这次培训会上，有关部门就9月上旬证监会所发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》进行了解读。

该《意见》从政策支持、引导行业力量支持、加强定点扶贫支持等方面，制定了全面的帮扶措施，相关政策覆盖全国592个国家扶贫开发工作重点县。《意见》提出“支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资”“支持和鼓励上市公司履行社会责任服务国家脱贫攻坚战略”。这将监管层以前对中西部地区的扶助政策制度化，政策更加明确，更加有助于贫困地区符合条件的企业上市。

记者了解到，《意见》最大的亮点，即为贫困地区企业对接资本市场提供绿色通道。

针对贫困地区企业申请上市，《意见》提出：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。

针对新三板挂牌，《意见》提出：注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。

针对债券发行，《意见》提出：注册地在贫困地区的企业发行公司债、资产支持证券，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审”政策。

此外，为支持贫困地区产业发展，《意见》提出，支持上市公司对贫困地区的企业开展并购重组。对涉及贫困地区的上市公司并购重组项目，优先安排加快审核；对符合条件的农业产业化龙头企业的并购重组项目，重点支持加快审核。

山西机遇

“这些利好政策对我省实施脱贫攻坚战略、发展资本市场带来了难得机遇。”在上述专题培训会上，山西证监局副巡视员朴华表示。

朴华认为，证监会《意见》发布之后，将为位于贫困地区的山西企业主动对接资本市场提供难得便利，可以有效推动贫困地区企业增资扩股、改制、挂牌、上市等工作的开展，为加快山西资本市场发展打开新的空间。

据透露，证监会拟为企业上市、挂牌开辟绿色通道，我省已有2家企业符合受益条件。其中，最为受益的是注册地在壶关县的拟上市公司壶化集团。目前，该企业已处于IPO预披露阶段。作为为数不多的注册地在贫困地区的拟上市企业，按照证监会“脱贫新政”，壶化集团可享受“即报即审，审过即发”的新政红利，有望加快上市进程。另外，注册地和主要经营地都在五台县的山西德奥电梯股份有限公司，目前正在冲击新三板，也可享受“专人对接、专项审核”“即报即审、审过即挂”、减免挂牌初费等政策。

除了上市、挂牌，“脱贫新政”还带来了其他机遇。

招商引资是其中重要的一项。比如，部分拟上市企业为了较快上市，可能会选择将注册地迁到贫困地区。而《意见》中除了对企业注册地和实际经营地要满足一定年限外，还规定在注册地交税的金额和时间，这意味着迁往贫困地区的企业必须是“真迁”，即将实体搬迁过去。此外，《意见》规定贫困县企业上市后承诺三年内不能搬迁注册地，这些规定有利于让上市企业留下来，有效帮助当地实现脱贫。

此外，“脱贫新政”也为贫困地区企业并购重组、金融人才培养等提供了机遇。

路径何在

那么，贫困县如何用足用好政策，为脱贫攻坚注入资本动力？

此前，市场上有声音称，证监会推出的政策力度很大，但对经济基础较差的贫困县来说，培育上市公司并不容易。然而记者了解到，就山西来说，一部分贫困县企业上市前景良好。

众所周知，早在2010年，作为贫困县的河曲就有了山西首家中小板上市公司——同德化工。目前，同为贫困县的壶关，拟上市公司壶化集团也早已递交了上市申请。而梳理全省36个国家扶贫开发工作重点县，相当一部分贫困县拥有旅游、文化、自然生态、农业等得天独厚的资源。

以五台县为例，不仅有德奥电梯这样的企业新秀，作为世界文化遗产五台山所在地，其文化旅游资源举世闻名。自2010年，该县开始筹备将相关文化旅游资源整合上市。今年2月，五台山经营体制改革迈出实质性步伐，成立了五台山文化旅游集团，将建立以产权为核心、资本为纽带、市场融资为主渠道的多元化投融资机制。此次证监会脱贫新政出台，为五台山相关经营性资产对接资本市场带来实质利好。

除五台县外，相当一部分贫困县拥有可观资源。黄河之畔的吉县，既有知名度较高的吉县苹果，又是壶口瀑布所在地；北部的浑源县，有北岳恒山、悬空寺等重量级旅游景区、景点……各类资源可谓数不胜数。

“如果解决好制约发展的思想观念、人才、体制问题，再加上现代化运营、政府推动、金融助力，培育几家上市公司根本不是难题。”一位不愿透露姓名的券商人士表示。这位人士建议省内相关部门，在证监会新政出台后，应在全省范围内开展调研，对规模型、成长型企业摸底，分析挂牌、上市的可能性，之后进行有针对性的服务或予以政策倾斜。

与此同时，业内人士还建议各级政府、企业重视优质资产的“重组”。

“石墨和钻石都是由碳原子组成，导致二者不同的，仅仅是内部排列。”中德证券投行人士左先生表示，山西不缺资源，当前也可以利用现有上市公司平台，通过重组对各类优质资源进行内部整合，盘活资产，使包括贫困地区在内的经济发生质的变化。同时，也可以利用证监会支持上市公司对贫困地区企业并购重组的政策，吸引省外上市公司参与资产整合。而对地方政府来说，要做好服务，把工作赶到前面，把握政策红利的时间窗口。