【提要】深刻把握转型跨越发展的基本特征和实践意义，就要站在时代高度谋划转型跨越发展，运用市场尺度衡量转型跨越发展，把民生维度作为转型跨越发展的根本出发点和落脚点，强化转型跨越发展的创新力度。

转型跨越发展，是山西经济社会发展处于关键期、攻坚期和机遇期，省委以科学发展观为指导，深刻把握国内外发展大势，从省情实际出发，顺应人民群众过上更好生活新期待，提出的重大发展战略。为此，需要从四个“度”来深刻把握其基本特征和实践意义。

时代高度

高度决定视野，角度改变观念。只有站在时代高度把握转型跨越发展，才能真正做到走一步、看两步、想三步，牢牢掌握发展的主动权，有力应对发展过程中面对的各种风险和挑战，及时抓住发展机遇；只有站在时代高度把握转型跨越发展，才能发挥比较优势，增强改变粗放型发展格局的自觉性，增强科学发展的自觉性；只有站在时代高度把握转型跨越发展，才能在现有基础上，充分挖掘发展内涵和发展要素，打开发展空间，筑牢发展平台，增强发展的敏锐性和主动性；只有站在时代高度把握转型跨越发展，才能从根本上提升山西在国际经济事务中的竞争与合作能力，提升对外开放水平。

站在时代高度谋划发展，就要求各级各部门、所有推动山西发展的主体，都要自觉地增强把握世界的能力，透视世界的眼光，融入世界的气魄；要用人类历史发展的眼光和世界经济发展潮流来审视山西的发展，确定山西转型跨越发展的目标和路径；在决定项目、工程和兴办企业时，紧盯世界前沿水平，敏锐观察国际产业转移出现的新动向、新特点，主动提升产业对接能力，着力推动山西企业和产品融入全球经济。

站在时代高度把握转型跨越发展，要处理好转型发展与跨越发展的关系，不能将转型发展与跨越发展割裂开来。不谋求转型而一味地、盲目地追求跨越，实际上是在重复过去走过的老路，是没有站在时代高度审视和把握转型跨越发展的表现。转型是时代的要求，不顾转型求跨越，虽然可能带来一时的发展和繁荣，但这样的发展是虚假的发展，这样的繁荣是表面上的繁荣。推进转型跨越发展，虚不得、缓不得、急不得，立足省情、放眼世界，苦练内功、巧抓机遇，以点带面、重点突破，扎实推进、全面提升，是我们应该采取的态度。

市场尺度

运用市场尺度衡量转型跨越发展，其良好的发展格局和发展态势是：形成各主体争相创业的局面，形成公平有序的竞争环境。

运用市场尺度衡量转型跨越发展，必须从政府依赖中解放出来。政府自身要做到既不越位、又不缺位，要在培植优势和主导产业上下工夫，要为转型跨越发展创造良好的法律政策环境。从政府依赖中解放出来，要强化企业的主体地位，倡导 “找市场而不是找市长”，按照产业政策、投融资政策、土地政策指出的方向，在市场中寻找发展机遇，在开拓进取中创造业绩，特别是要靠资本运作、科技创新、品牌战略和先进管理，提高核心竞争力，涌现出更多新晋商。从政府依赖中解放出来，要想方设法激活民间资本，充分发挥民营经济的重要作用。

运用市场尺度衡量转型跨越发展，必须从计划经济模式中解放出来。要建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高闯市场的能力，特别是要学会运用金融手段谋求发展。现代金融是市场经济的核心和制高点。要通过企业上市、企业债券、短期融资券、中期票据等方式扩大融资规模，加强与银行业的战略合作，实现产业资本与金融资本、国有资本与民间资本的有机融合。

运用市场尺度衡量转型跨越发展，必须树立大开放、大市场的思维和理念。既要引进来，更要走出去，紧紧依托国际国内两个市场，广泛参与国际合作，着力提升山西在国际国内的影响力、竞争力和话语权，在激烈的市场竞争中，营造出浓厚的市场经济意识和市场经济环境，锤炼和培育出一批山西本土企业、本土企业家。积极培育和扶持适于海外上市的企业走海外上市的路子，推动企业在海外市场实施战略收购，鼓励一批企业到海外建立研发基地、生产基地、营销基地等。在资金的使用和管理、人才的储备和管理、技术的开发、引进和吸收、产业的谋划与实施方面，要有国际眼光和国际视野。

民生维度

转型跨越发展，是惠及全省人民的“民心工程”。只有实现转型跨越发展，才能实现城乡生态化，建成绿化、气化、净化、健康山西，使山西真正成为人民群众生活的美好家园；只有实现转型跨越发展，才能提高包括医疗卫生、教育、社会保障、文化、公共交通、环保等领域在内的公共服务水平，使改革发展的成果惠及广大人民群众；只有实现转型跨越发展，才能缩小城乡差距，统筹城乡发展，实现市域城镇化；只有实现转型跨越发展，才能提升人民群众的幸福生活指数，使人民群众的生活更有质量、更有尊严、更有保障。保障与改善民生，是转型跨越发展的根本出发点和落脚点，只有紧紧抓住保障和改善民生这个根本落脚点和出发点，转型跨越发展才能始终保持正确的方向。

重视民生，积极保障与改善民生，能够使广大人民群众不断地分享到改革发展的成果，使其实际利益同转型跨越发展进程紧密关联，从而能够使广大人民群众高度认同转型跨越发展，积极投身转型跨越发展，激发起广大人民群众的创造活力，最大限度地发挥全省人民的聪明才智。各级各部门特别是主要领导干部必须清醒认识到，民生不是发展的包袱，而是发展的动力，切实做到体察民情、凝聚民心、聚集民智，切实做到为民、爱民、惠民。只有这样，转型跨越发展才有坚实可靠的群众基础，人民群众的智慧和力量才能最终凝聚到转型跨越发展上来。

保障与改善民生，是以科学发展观为指导，以实现社会公平正义为价值取向，面向最广大人民群众，以追求人的全面发展为主要诉求，包括物质生活和文化生活在内的一个范畴，因此，经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。只有坚持正确的民生导向，才能从根本上解决转型跨越发展为了谁、依靠谁等一系列重大理论问题和现实问题。为此，各级各部门特别是主要领导干部在民生理念上一定要与时俱进，要以更加宽广的视野把握民生，切实坚持以人为本，维护社会公平正义，保护生态环境，建设宜居城乡，加强社会治安，满足人民群众的文化需求，不断提高人民群众的幸福生活指数，使转型跨越发展的成果及时地更好地转化成人民群众的福祉。

创新力度

创新不足，是长期以来制约山西经济社会发展的主要瓶颈。因此，转型跨越发展的深度和广度，主要取决于创新的力度，创新是推进转型跨越发展的不竭动力。

强化转型跨越发展的创新力度，任务很重，需要做的工作很多，其中既有理论层面上的、又有实践层面上的，既有宏观层面上的、又有微观层面上的，但从更根本更深层的方面看，迫切需要全省上下特别是各级各部门的领导首先实现思维上的革命。实践一再证明，思维的深度，决定发展的速度，思路决定道路。只有实现思维上的革命，解放思想才有深度、才有厚度、才有力度，再造一个新山西才有强有力的思想支撑；只有实现思维上的革命，才能在关键环节和重要领域，不断实现突破。

强化转型跨越发展的创新力度，不仅要大胆借鉴和吸收沿海发达地区和国际上的一系列成功经验，而且要从陈规陋俗、不合时宜的做法和想法中解放出来，大胆地、有创建地提出符合山西实际的做法和想法。为此，各级各部门不但要有负重爬坡的赶超意识，还要有率先而为的领先意识。也就是说，对别人经验的借鉴，需要我们三步并作两步走；更需要大胆的创新与开拓精神，抓住机遇，乘势而上，捷足先登。通过创新，打造一流的理念，一流的竞争力，一流的管理，一流的人才，一流的环境，一流的领导干部；通过创新，打造叫得响的品牌，叫得响的技术，走出一条以质取胜的科学发展之路。最终在全省形成制度创新、观念创新、实践创新的格局，形成优秀人才脱颖而出的格局，形成各级各部门领导干部创造性开展工作的格局，形成全体山西人民各尽其能的格局。