离石，一座古老而年轻的城市。说古老，因为这里有着悠久的人文历史，城市中透着漫漫千年的辉煌与沧桑。说年轻，因为这里每天朝气蓬勃，招商引资、项目引进，经济社会转型跨越发展使这个城市迸发着无限的激情与活力。

一

8月17日，在离石区信义工业园区山西同辉重工有限责任公司施工现场，到处都是工人们忙碌的身影。该项目负责人介绍说，年产8万吨煤机成套设备项目总投资5．5亿元，去年10月破土动工，目前厂房已全部完工，现已进入设备安装阶段。

同辉重工有限责任公司坐落于信义工业园区，由山西煤炭运销集团吕梁离石有限公司、吕梁永宁煤焦集团有限责任公司、吕梁市同辉机械制造有限公司等三方联合共同投资成立，主要生产煤炭装备制造设备。一期项目于去年10月15日开工，总投资3．5亿元，目前已完成投资2．4亿元，完成总工程量的70％。

走进信义工业园区国润天能现代化焊接车间，工人们拿着电烙铁聚精会神地为光伏组件上锡。公司负责人告诉记者，公司投产以来，所有产品供不应求，全部出口到国外市场。该公司总投资39066．8万元，引进国际上最先进的技术和设备，生产太阳能电池组件，年可实现税金8536．13万元。

同辉重工有限责任公司年产8万吨煤机成套设备项目和太阳能光伏工业建设项目仅仅是离石区转型跨越发展项目建设的一个缩影。“十一五”期间，离石区全面开启了第三次创业的伟大征程，着眼实现四大历史性跨越，致力实施四项战略性工程，紧紧抓住应对金融危机扩大投资的政策机遇，持续开展项目攻坚，实施重点项目68个，完成投资80余亿元，工业经济探底回升，逐渐走出低谷。规模以上工业增加值由2006年的10.35亿元，提高到2010年的28.05亿元。大力实施循环工业战略，建成大土河80万吨焦化、2×25兆瓦热电厂、30万吨煤焦油、2×6千万块粉煤灰烧结砖、20万吨甲醇等项目，链条闭合、产业衔接的循环经济体基本形成。完成了信义工业集中区相关规划，千年水库、搬山造地、道路工程扎实推进，电缆集群、机械制造、光伏产业等一批新型项目积极运作。煤炭资源整合圆满完成。新建了兴南、荣宁等综合市场，投运了泰化物资城、聚富汽贸城等带动功能较强的专业市场，启动了信义、东属巴两个铁路集运站项目，引进了民生、中信等商业银行，深度开发了安国寺廉政文化教育基地、千年生态景区等旅游项目。三产增加值由2006年的11.96亿元，攀升到2010年的31.03亿元。三次产业比例由2006年的2.3：59.5：38.2调整为2.3：50.3：47.4。以“服务城市、服务市民”为目标，大力发展餐桌农业，引进大象禽业10万头猪、20万只鸡养殖项目，新建蔬菜大棚594个，蔬菜种植规模不断扩大。围绕产业支撑，持续实施经济林覆盖，实现了农村人口人均2亩经济林的发展目标，着力打造采摘庄园、森林公园、精品园区，农民增收的基础更加坚实。

“十一五”项目建设的卓越成果，为离石区“十二五”期间经济社会转型跨越发展奠定了坚实基础。

二

“十二五”是离石区抢抓机遇，实现经济社会转型跨越发展的关键时期。面对新机遇，离石区委、区政府坚持以科学发展观为统领，深入贯彻“五三”发展战略，以建设幸福家园为目标，以打造四新离石为路径，以“发展、服务”为主题，优化产业布局，促进经济转型，统筹城乡发展，加快宜居建设，构建社会和谐，努力把第三次创业推向新的阶段。

“十二五”期间，离石区总的发展远景是建设幸福家园，重点在打造“四新离石”上下功夫、求突破。

打造实力新离石。“十二五”期间，规划实施84个重点项目，计划总投资928．18亿元，全部建成达效后，可新增产值1294亿元，新增收入119亿元。在产业布局方面，按照资源节约、产业关联、交通便利的原则，逐步形成“一核两区三带两片”的产业布局。一核即：以中心城区为核心的辐射型商贸核心区；两区即：信义现代工业集中区、吴城特色农业示范区；三带即：田家会-吴城特色农业产业带、小神头-千年水库休闲观光旅游带、西属巴-交口商贸物流服务带；两片即：东、西两山特色林果种植片。

做实一产，务实新农村建设的基础。继续站在统筹城乡发展的高度，以设施蔬菜、规模养殖为载体，发展服务型城郊农业。同时，以新农村建设、城中村改造为两翼，推进城乡一体化。做强二产，打造新型工业基地。依照“整合提升传统产业、大力发展新型产业、积极培植高新产业”的思路，坚定不移地推进煤焦企业的兼并重组和循环化改造，积极实施高硫煤清洁利用、焦化多联产、煤层气发电、煤制天然气等重点项目，着力构造煤-焦-化、煤-气-电、煤-电-材等循环经济架构，致力建设省内一流的新型煤化工基地。引导资本投向，集中力量培育煤机制造、线缆加工、光伏生产等新型产业，上马实施干法水泥、石头造纸等成长性好、市场前景广阔的非煤项目，把资源优势转化为经济优势。坚持大园区集聚，加快推进信义新型能源集中区、大土河循环经济集中区、枣林资源综合利用集中区发展，不断提高产业集中度和资源利用率，构建紧密共生的企业集群。坚持大开放引进，完善招商引资政策，创新招商引资方式，搭建招商引资平台，扩大招商引资成果，形成外力强势牵引、内力强力驱动、合力推动全区经济转型跨越的生动局面。做大三产，构建城市服务中心。紧紧抓住省市重点突破三产服务业的历史机遇，建设大市场，发展大商贸，促进大流通，大力发展辐射型三产服务业，促进产业结构在较高层次上加快转型。加速与太原都市圈的对接和融合，整合现有商业、运输、货运代理、仓储配送等物流资源，整体提升泰化物资城、聚富汽贸城等专业市场的服务功能，大力推进下安物流区、交口物流区、天源物流区和信义、城北两个铁路集运站建设，加快发展物流配送中心和第三方物流，构建影响全省、辐射全市、覆盖城乡的现代物流配送体系和服务体系。着眼于建设吕梁首席会客厅，规划建设一批星级酒店、大型商厦和休闲场所，推动传统商贸企业规模扩张和上档升级。积极发展休闲旅游业，全力打造千年景区、安国寺廉政文化教育基地、晋商古道三大特色品牌，开发独具魅力的文化旅游产品。扶持发展金融保险业，吸引各级各类金融机构在离石设立分支机构，不断创新金融服务形式，致力建设服务吕梁市的区域金融中心。

打造魅力新离石。为了彰显城市特色和文化特质，提升离石知名度和美誉度，离石区以开发东城区、完善建城区为重点，构建独具魅力的宜居城区。全面实施东城区开发建设，力争三年形成框架，五年初具规模，十年基本建成，把东城新区打造成为品位东区、魅力东区、实力东区。同时，完善建成区的配套设施，提升综合服务功能，进一步增强辐射带动力和综合承载力，使离石成为真正意义上的区域性中心城市，融入太原大都市圈，不断加快城市化进程。

目标已明确，蓝图已绘就，离石区上下众志成城，力争到“十二五”末，区内生产总值达到180亿元，年均增长22.4%，高于国家7%、省13%、市13%的预期增速；财政总收入达到50亿元，年均增长21.1%，高于省、市15%的预期增速；固定资产投资累计达到500亿元，年均增长36%，稳步跨入全省经济社会发展强区行列。

三

近年来，在离石始终传递着一个声音：招商引资是离石的生命线，人人都是招商员。

离石区经信局主要负责人说：“招商引资光坐在办公室里，凭着电话和传真让客商来投资，那是纸上谈兵的事情，还是要有针对性、专业性地去‘走出去、请进来’，才能见到市场的成效。”

美特好连锁超市有限公司项目负责人告诉记者，那时并未想在离石投资，以区主要领导为组长的招商引资工作小组多次联系拜访，一次又一次地介绍离石区的投资环境及周边的市场情况，最后被该区招商人员的诚意所打动，最终达成合作协议。

记者在离石经信局采访，听到过许多这样的故事，知道许多国内一流企业落户离石区的背后，都有该区所有招商工作人员奔波招商的身影，他们用跑断腿、磨破嘴的精神“推销”着全区的招商环境，用海纳百川的胸怀欢迎八方客商。

干好招商引资工作光凭热情是不够的，还要有好的措施，有针对性地展开招商引资工作。

为加大招商引资力度，离石区及时调整发展思路，成立了以主要领导为组长的招商引资工作领导小组，倡导“人人都是招商者、事事关心招商事”的服务理念，出台了招商引资、招才引智优惠政策，优化招商引资环境，形成招商引资的强大合力，取得了明显成效。

为了吸引外来投资者到离石区投资兴业，离石区制定了一系列优惠政策。在财政扶持政策上，新办生产性的外来企业经营期在十年以上、固定资产投资在3000万元以上的，自投产之日起，前两年由政府按企业实际上缴增值税地方分成部分，采用先缴后返的形式全额返回，作为政府无偿扶持企业资金，后三年按50%返回，作为政府无偿扶持企业资金。新办生产性企业，自盈利之日起，前三年由政府按企业实际上缴所得税,采用先缴后返的形式全额返回，作为政府无偿扶持企业资金，后两年按50%返回，作为政府无偿扶持企业资金。新办旅游业、商业和饮食服务业的项目，固定资产投资在300万元以上的，自盈利之日起，第一年由政府按企业实际上缴所得税，采用先缴后返的形式全额返回，作为政府无偿扶持企业资金，后三年按50%返回，作为政府无偿扶持企业资金。投资建设水利、交通、城市公用设施的，从获利年度起，前三年由政府按企业实际上缴所得税，采用先缴后返的形式全额返回，作为政府无偿扶持企业资金。投资从事农、林、牧、渔业的，由政府根据实际情况在三至五年内，按从事经营者实际上缴农业税、农林税、农林特产税的数额，采用先缴后返的形式全额返回，作为政府无偿扶持企业的资金。

在收费优惠政策上，投资新建项目，办理相关手续时，各种证照除收工本费和代省地收取的行政事业性收费外，免收其它行政事业性收费。在用地优惠政策上，外来企业用地，可以通过出让、租赁、入股、划拨等方式获得土地使用权。土地出让期可按国家规定的最高期限办理。在取得土地使用权期限内，经土地管理部门批准并办理相关手续后，允许依法转让、出租、抵押、赠予和继承，也可作为合资、合作条件，也可视为投资作价入股。使用期满后，使用者可优先续期，并办理续期相关手续。在引进人才优惠政策上，引进离石区经济建设、社会发展方面急需的高等学校本科以上毕业生（不含后续学历）来市内工作的，直接执行定级工资标准，引进人才到本区内企业工作的，实际的工资福利待遇，参照沿海开放城市同类人员的报酬水平，由双方商定。

软环境也是生产力。对此，离石区提出了“环境立区”的理念，深化行政审批制度改革，实行首问负责制、限时办结制，大力推行“阳光作业”，加大对吃拿卡要等“衙门”作风的治理。区级各部门想企业所想、急企业所急，开辟项目建设“绿色通道”，创新工作流程，实行一站式服务，提高办事效率，为项目承载企业提供细致周到的服务，做到了“政府企业零距离，跟踪服务零缺陷，发展环境零干扰”。

2011年是“十二五”开局之年，离石区的招商引资实现了重大突破。据统计，前半年，离石区共引进资金29560万元。其中，聚富商贸有限公司引进资金3560万元，吕梁亿龙水泥有限公司引进资金8000万元，泰化物资城引进资金18000万元。吕梁永宁煤焦集团公司1000万吨级煤化工清洁利用项目，拟引进中国大唐集团公司投资，目前已初步达成合作意向，当前正在落实项目中。

2011年9月26日至28日，第六届中国中部投资贸易博览会在我省太原市举行。中博会是我国实施中部崛起战略的一项重要举措，也是中部六省综合经济实力展示，加强区域经济合作、扩大对外交流的重大经贸盛会。离石区委、区政府把参加第六届中博会作为2011年对外开放招商引资工作的第一个战役，要求调动一切积极因素，抓住一切商机，扩大招商成果。

为了在“群星闪耀”的中博会上能够“大放异彩”，离石区以转型跨域发展为主旋律，围绕新能源、新材料、高新技术、装备制造、现代煤化工、节能环保新技术、现代农业、食品深加工、文化旅游等重点领域，铆足力量向第六届中博会“冲刺”。截至目前，离石区确定了19家工业企业、4家商业企业参会。

未来五年，离石区招商引资工作将进一步强化措施，加大落实力度，围绕每年的中博会等经贸洽谈活动，加大境内外招商力度和考核督查力度，深入广泛地开展招商活动，使离石的经济社会发展再上一个新台阶。