作为一个吕梁人，对于近俩年家乡开建的一些惠民工程，我切实的感觉到方便了吕梁人民的生活和交通出行，更为重要的是太中银铁路，吕梁民航机场等一系列“双百双千”重点工程的上马建设，将会为吕梁老区的腾飞发展打下坚实的基础。这不得不让我们每一个吕梁人感到骄傲与自豪。

今年吕梁环城高速公路将会开建，然而往往发展与矛盾并存，众所周知，公路的开建将使制约吕梁县市经济发展的交通“瓶颈”进一步得到改善，对促进经济的全面协调和可持续发展具有十分重要和深远的意义。另一方面，吕梁环城高速公路所经路段皆为人口密集区，这个时候要想保障吕梁环城高速公路的建设，拆迁补偿这个老大难的问题首先必须得妥善解决，切实保障沿线居民的权益应该做为第一要务来抓。

让我们首先来看一则新华网的报道。

新华网报道：《吕梁环城高速公路项目建设推进会召开》

   3月2日，吕梁环城高速公路项目建设推进会分别在离石区和方山县召开。西纵高速公路吕梁段暨吕梁环城高速公路建设协调领导组组长、副市长王盛章，西纵高速公路吕梁段暨吕梁环城高速公路建设协调领导组常务副组长、市政协副主席师百韧参加会议。

   吕梁环城高速公路起点在方山县大武镇阎家山村附近，终点位于离石区田家会街道办上楼桥社区附近，与青银高速公路相连，路线全长38．145公里。全线按双向四车道高速公路标准建设，设计速度80km／h。全线设大武（枢纽）、机场、信义和田家会（枢纽）等四处互通立交和离石东一处服务区。

王盛章要求，要充分认识环城高速公路建设对全市经济及县域经济社会发展的重要推动作用，统一思想，克服困难，全力推进环城高速公路的建设；要加大工作力度，加快完成土地审批、拆迁补偿等相关工作，确保工程尽快开工建设；建设单位和地方各级政府要相互配合，形成工作合力，倒排工期，保证工程质量，加快工程进度。（记者 王少科 通讯员 薛计娥）

大家都知道，近年以来，全国各地暴力拆迁不断引发一系列“自焚”惨案，广大民众对此非常愤慨，这已引起国家相关部门的高度重视。近日，国务院法制办就新的《征收与拆迁补偿条例》的修订，再次提上议事日程。据介绍，此次专家们将就公共利益如何界定、征收的程序、补偿的标准、争端解决机制、强制拆迁的形式和程序、在非公共利益的情况下采用怎样的规范等6方面问题提出更具操作性的方案。

专家方案如下：

先补偿后拆迁：

政府为公共利益进行的拆迁，必须通过正常的程序，即在取得被拆迁人的同意、给予充分补偿的基础上，能进行房屋的拆迁。而商业性开发，也必须由开发商与屋主先进行谈判，在达成协议后才能进行拆迁。如果谈不拢，屋主完全可以拒绝让出房屋。只有这样的条款写入法律，才能保护被拆迁人的权益。

彻底分开公共利益和商业利益：

在土地征收过程中，将公共利益与商业利益彻底分开后，可以将利益关系明确化，这样在商业拆迁过程当中，政府才可以真正地作为一个中间裁判的角色对于拆迁人和被拆迁人之间的利益关系进行评判，就不至于像现在这样的制度，政府和开发商是搅在一块的。这样一种改变，至少能够减少暴力拆迁的发生。而政府只有出于公共利益(国防、交通、公立医院、学校等等事业)的需要才有权征收公民的房屋，并给予补偿。

确定争议解决的机制：

原则上补偿的标准应该确定在房屋的市场评估价，只有这样才能保证公民的房屋因公共利益需要被征收能够得到应有的补偿；需要明确的是，被征收人与政府之间就征收是否为了公共利益需要以及征收的补偿是否合理产生争议后，应该由哪个权威机构居间裁判较为合适。
　　 对此，笔者也就吕梁环城高速公路拆迁补偿方面，提出如下建议：

　一、改变补偿标准确定办法：新的《征收与拆迁补偿条例》仍将拆迁补偿建立在评估基础上，以评估价作为参考。目前情况下，评估机构的评估价值缺乏足够的公信力，也是广大被拆迁人不满意之一。因为拆迁评估机构在我国仍受制于政府管控下，特别是评估机构的拆迁评估业务大量来自于各地的拆迁办或者拆迁机构，这样评估机构能独立、客观对被拆迁房屋作出客观的评估吗？显然不能，笔者建议，成立一个由民间和政府共同组成的评估机构，这样公信力将会进一步提升。

　二、补偿标准建议更具体。即不管拆迁什么样的房屋，均应明确补偿具体标准：　　　1、政府公共事业需要拆迁，应按政府部门公布的上一季度平均房价上浮夸10%折现补偿）

2、如果拆迁的是商业门面，可由被拆迁人选择区位基本相同进行等面积补偿。

　3、以上除面积标准补偿外，拆迁人应给予被拆迁人房屋装修费（建议按建筑面积1000元/平米）、搬迁费、过渡期间的住宿费、交通费、误工费以及按被拆迁人在当地居住年限折算精神补偿费（标准可另定）、周边配套设施（有学校、商圈、交通、治安等详细列明补偿标准）等进行逐一补偿。

房屋拆迁，就是拆旧还新，拆小还大，以此让被拆迁人真正通过拆迁，使居住条件、生活质量得到一定改善。按此办法，基本可以减少暴力拆迁现象，也更能体现政府“以人为本”、“执政为民”的执政理念。　（丁道师）　

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